Naruszenie prawa konkurencji jako podstawa wykluczenia z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w prawie i orzecznictwie unijnym

• Authors: Bielecki Adrian

Title variants

EN

Competition law infringement as a basis for the exclusion from public procurement in EU directives and CJEU jurisprudence

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Związki pomiędzy prawem konkurencji a prawem zamówień publicznych są wielopłaszczyznowe. Jednym z problemów na styku powyższych regulacji jest kwestia wpływu naruszenia prawa konkurencji na udział w przetargach publicznych. W toku rozwoju prawa i orzecznictwa UE dotyczącego zamówień publicznych widać wyraźną tendencję do coraz szerszego przyjmowania możliwości wykluczenia naruszycieli prawa antymonopolowego z postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. W niektórych sytuacjach sankcja wykluczenia z możliwości ubiegania się o zamówienie publiczne może być o wiele poważniejsza niż ewentualne kary administracyjne nakładane przez Prezesa UOKiK czy KE. Kwestia wykluczenia naruszycieli prawa konkurencji rodzi wiele pytań dotyczących m.in. zakresu naruszeń, które mogą być podstawą do wykluczenia, a także tego, kto i na jakim etapie powinien decydować o wykluczeniu itp. Wskazana problematyka jest niezwykle istotna, 18 kwietnia 2016 r. upływa bowiem termin implementacji nowej Dyrektywy 2014/24/UE regulującej prawo zamówień publicznych. W związku z tym ważne jest zrozumienie prawa i orzecznictwa unijnego we wskazanej materii, co też będzie przedmiotem artykułu.

EN

Relations between competition law and public procurement are multi-dimensional – competition law infringements acting as a basis for exclusion from public procurement are one of the key issues here. A tendency is visible alongside legislative and jurisprudential developments in EU law concerning public procurement, to broaden the scope for the exclusion of antitrust infringers from public procurement. In some case, exclusion from public procurement may prove a more severe penalty for economic operators than administrative fines levied by the President of UOKiK or the European Commission. However, such exclusion raises many questions including: what is the scope of the substantial infringements which might lead to exclusion or who and when is able to decide on the matter. Keeping in mind that Directive 2014/24 regarding public procurement must be implemented by 18 April 2016, it is fair to say that this is a very important issue at the moment. Hence, it is essential to fully understand EU directives and jurisprudence regarding that matter as presented in the paper.

Keywords

PL

zamówienia publiczne; wykluczenie; prawo konkurencji; zmowy przetargowe

EN

public procurement; exclusion; competition law; bid-rigging

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2015
• Volume: 4
• Issue: 4
• Pages: 8-18

Dates

online

2015-06-30

printed

2015-06-30

Contributors

author

Bielecki Adrian

References

• Babiarz S., Komentarz do art. 24 ustawy Prawo zamówień publicznych, nb 18 [w:] Babiarz S., Czarnik Z., Janda P., Pełczyński P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2013
• Babiarz S., Komentarz do art. 89 ustawy Prawo zamówień publicznych, nb 2 [w:] Babiarz S., Czarnik Z., Janda P., Pełczyński P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2013
• Granecki P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2014
• J.Pieróg, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2013
• Priess H.-J., The rules on exclusion and self-cleaning under the 2014 Public Procurement Directive, „Public Procurement Law Review” 2014, nr 3
• Sanchez-Graells A., Exclusion, Qualitative Selection and Short-listing in the New Public Sector Procurement Directive 2014/24, [w:] Lichere F., Caranta R., Treumer S., Novelties in the 2014 Directive on Public Procurement, vol. 6, „European Procurement Law Series”, Copenhagen 2014
• Sanchez-Graells, Public procurement and competition: some challenges arising from recent developments in EU public procurement law, [w:] Bovis C. (ed.), Research Handbook on European Public Procurement, Edward Elgar Publishing 2013
• Sołtysińska A., Komentarz do art. 45 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, nb 9, [w:] Sołtysińska A., Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, LEX, Warszawa 2012
• Stachowiak M., Komentarz do art. 24 ustawy Prawo zamówień publicznych, nb 1, [w:] Dzierżanowski W., Jerzykowski J., Stachowiak M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, LEX, Warszawa 2014

Identifiers

ISSN

2299-5749