PL EN


Journal
2019 | 2 | 194-206
Article title

Optimal Size of the Public Sector in Poland in Terms of Employment

Title variants
EN
Optimal Size of the Public Sector in Poland in Terms of Employment
Languages of publication
EN
Abstracts
PL
The paper contributes to the literature on the public sector optimal size. The most common approach to measure the optimal size of the public sector is based on government expenditures. The authors propose a broader approach to public sector size measurement and define it by the share in the gross value of fixed assets and the share in employment. The approach is based on the stocks of accumulated capital and labour. Contrary to most of the literature, it gives a clear answer on the optimal employment share in the public sector that leads to maximizing gross domestic product per capita. The authors use Poland as an interesting case study. Public sector size in Poland evolved during 2002–2014, thus at some point it may have achieved the optimal size. The authors analyse the effects of changes in the public sector size on gross domestic product per capita. The authors find that: (a) agricultural sector seriously lowers private sector productivity; (b) the optimal share of the public sector employment in Poland is 20%, and 24% excluding agriculture; (c) the actual share of the public sector in employment in 2014 was one percentage point larger than that which would maximize gross domestic product per capita; (d) there is significant inefficiency in the production process in Poland that can be explained by suboptimal public sector share.
EN
Artykuł stanowi wkład do literatury dotyczącej optymalnej wielkości sektora publicznego. Autorzy proponują szersze podejście do analizy wielkości sektora publicznego za pomocą udziału w wartości brutto środków trwałych i udziału w zatrudnieniu. W artykule brane są pod uwagę miary zakumulowanego kapitału i pracy. W przeciwieństwie do większości badań, które oparte są na miernikach wydatków rządowych, takie ujęcie daje jasną odpowiedź na temat optymalnej wielkości sektora publicznego pod względem zatrudnienia, która maksymalizuje produkt krajowy brutto per capita. Autorzy traktują Polskę jako interesujące studium przypadku; w którym wielkość sektora publicznego uległa licznym przekształceniom w latach 2002–2014. Analizują wpływ zmian wielkości sektora publicznego na produkt krajowy brutto per capita. Wyniki wskazują, że: a) rolnictwo poważnie obniża produktywność sektora prywatnego; b) optymalny udział sektora publicznego pod względem zatrudnienia w Polsce wynosi 20%, a po wyłączeniu rolnictwa – 24%; c) rzeczywista relatywna wielkość zatrudnienia w sektorze publicznym w 2014 r. była wyższa o 1 punkt procentowy niż ta maksymalizująca produkt krajowy brutto per capita; d) w Polsce występuje istotna nieefektywność procesu produkcji, którą można wytłumaczyć nieoptymalnym udziałem zatrudnienia w sektorze publicznym.
RU
В статье обсуждается вопрос оптимальной величины публичного сектора. Авторы предлагают более широкий подход к анализу величины публичного сектора, применяя показатель его доли в стоимости брутто основных фондов и доли в общей занятости. В статье используются показатели аккумулированного капитала и труда. В отличие от большинства исследований, которые опираются на показатели правительственных расходов, такой подход дает четкий ответ на тему оптимальной величины публичного сектора с точки зрения занятости, которая максимизирует совокупный ВВП на душу населения. Авторы рассматривают Польшу в качестве интересного кейса, в котором величина публичного сектора в 2002–2014 годах подверглась многочисленным преобразованиям. Анализируется влияние изменений величины публичного сектора на совокупный ВВП на душу населения. Результаты указывают, что а) сельское хозяйство существенным образом снижает продуктивность частного сектора; б) оптимальная доля публичного сектора в Польше с точки зрения занятости составляет 20%, а после выделения сельского хозяйства – 24%; в) действительная относительная величина занятости в публичном секторе в 2014 г. была на один процентный пункт выше чем та, которая максимизирует валовой ВВП на душу населения; д) в Польше имеется существенная неэффективность процесса производства, которую можно объяснить неоптимальной долей занятости в публичном секторе.
Publisher

Journal
Year
Issue
2
Pages
194-206
Physical description
Contributors
author
  • Robert Pater – Department of Economics, University of Information Technology and Management in Rzeszów, rpater@wsiz.rzeszow.pl
  • Łukasz Cywiński – Department of Economics, University of Information Technology and Management in Rzeszów, lukaszcywinski@outlook.com
References
  • Acemoglu D., Robinson J., Why Nations Fail. The Origins of Power, Prosperity and Poverty. Crown, New York 2012.
  • Afonso A., Jalles J.T., Economic Performance, Government Size, and Institutional Quality, “Empirica” 2016, no. 43.
  • Afonso A., Schuknecht L., Tanzi V., Public Sector Efficiency. An International Comparison, “Public Choice” 2005, no. 123.
  • Asimakopolos S., Karavias Y., The Impact of Government Size on Economic Growth. A Threshold Analysis, “Economic Letters” 2016, no. 139.
  • Atkinson A.B., James M. Buchanan’s Contributions to Economics, “The Scandinavian Jour nal of Economics” 1987, no. 89 (1).
  • Atkinson A.B., The Collected Papers of Richard A. Musgrave: A Review Article, “Journal of Public Economics” 1987, no. 33.
  • Auerbach J.A., Public Finance in Practice and Theory, 2009, https://eml.berkeley.edu//~auerbach/pfpt_7_09.pdf (02.01.2018).
  • Basu S., Fernald J., Returns to Scale in U.S. Production. Estimates and Implications, “Journal of Political Economy” 1997, no. 105.
  • Battese G.E., Coelli T., A Model for Technical Inefficiency Effects in a Stochastic Frontier Production Function for Panel Data, “Empirical Economics” 1995, no. 20.
  • Buchanan J.M., The Calculus of Consent. Logical Foundations of Constitutional Democracy, The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy, 1962, http://files.libertyfund.org/files/1063/Buchanan_0102–03_EBk_v6.0.pdf (02.01.2018).
  • Buchanan J.M., Musgrave R.A., Public Finance and Public Choice: Two Visions of the State, MIT Press, 1999.
  • Central Statistical Office, https://bdl.stat.gov.pl/BDL/dane/podgrup/temat (26.10.2017).
  • Friedman M., Free to Choose, PBS TV Series, 1980, http://miltonfriedman.blogspot.com/ (02.01.2018).
  • Gupta, S., Leruth L., de Mello L., Chakravarti S., Transition Economies. How Appropriate Is the Size and Scope of Government? IMF Working Paper No. 55, International Monetary Fund, Washington 2001.
  • Hausman J.A., Taylor W.E., Panel Data and Unobservable Individual Effects, “Econometrica” 1981, no. 49.
  • Katz C.J., Mahler V.A., Franz M.G., The Impact of Taxes on Growth and Distribution in Developed Capitalist Countries: A Cross-National Study, “American Political Science Review” 1983, 77.
  • Korpi W., Economic Growth and the Welfare System: Leaky Bucket or Irrigation System? “European Sociology Review” 1985, no. 1.
  • Martins S., Veiga F.J., Government Size, Composition of Public Expenditure, and Economic Development, “International Tax Finance” 2014, no. 21.
  • Mazzucato, M. The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths, Anthem Press, London 2013.
  • Musgrave R.A., The Voluntary Exchange Theory of Public Economy, “The Quarterly Journal of Economics” 1939, no. 53 (2).
  • Pater R., The UK Business Cycle and the Structure of the Economy, in: Economic Cycles and Uncertainty, ed. K. Walczyk, “Prace i Materiały Instytutu Rozwoju Gospodarczego”, vol. 97, Szkoła Główna Handlowa, Warszawa 2015, p. 67–93.
  • Pater R., Skica T., The Productivity of Public and Private Sector in Poland, “Business and Economic Horizons” 2014, no. 10 (2).
  • Samuelson P. A., The Pure Theory of Public Expenditure, “The Review of Economics and Statistics” 1954, no. 36 (4).
  • Scully G.W., What Is the Optimal Size of Government in the United States? National Center for Policy Analysis Report 1994, No. 188.
  • Scully G.W., Measuring the Burden of High Taxes, National Centre for Policy Analysis Report 1998, No. 215.
  • Scully G.W., The Growth-Maximizing Tax Rate, “Pacific Economic Review” 2000, no. 5(1).
  • Scully G.W., Optimal Taxation, Economic Growth and Income Inequality, “Public Choice” 2003, no. 115.
  • Stiglitz J., Economics of the Public Sector (3rd ed.), W.W. Norton & Company, New York 2000.
  • Stiglitz J. E., The Theory of Local Public Goods Twenty-Five Years After Tiebout: A Perspective, 1982, http://www.nber.org/papers/w0954.pdf (02.01.2018).
  • Tiebout C.M., A Pure Theory of Local Expenditures, “Journal of Political Economy” 1956, no. 54(5).
  • Vedder R.K., Gallaway L.E., Governnment Size and Economic Growth, Joint Economic Committee, Washington 1998, https://www.jec.senate.gov/public/_cache/files/014ee573-5f0d-45e5-8cc0-869a465c7b36/government-size-and-economic-growth---dec-1998.pdf (02.01.2018).
Document Type
Publication order reference
Identifiers
YADDA identifier
bwmeta1.element.desklight-d2bd0a86-ab9c-413e-88bc-ad4455390714
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.