Niedopuszczalność przenoszenia na organy władzy wykonawczej decyzji o wyznaczeniu dnia wejścia w życie ustawy.

• Authors: Wierczyński Grzegorz

Title variants

EN

Inadmissibility of Transferring to the Executive Authorities the Decision to Designate the Date of Entry into Force of an Act

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The article analyses a solution that has been present in Polish legislative practice for several years, which entails making the entry into force of an act dependent on the implementation of technical solutions (e.g. the launch of an IT system) that enable the execution of its provisions. In such a case, the statutory provision on entry into force does not specify the date of entry into force of an act, but refers to an announcement by a designated authority, which informs the public of the date of implementation of the required solutions. Based on the analysis of the provisions of the Polish Constitution, the author concluded that the decision on the entry into force of an act is a matter of statutory law, and under the current Polish Constitution, the organs of the legislative authority may not delegate this decision to other bodies. Such a solution violates the principles expressed in Articles 10, 87, and 95(1) of the Polish Constitution. The legislator has the right to make the entry into force of an act conditional on the occurrence of a specific future event, but only on the condition that in doing so transfer the competence to decide on the date of entry into force of an act to other bodies.

Keywords

EN

entry into force of an act; statutory subject matter; legislative authority; separation of powers

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2024
• Issue: 6(185)
• Pages: 77–96

Contributors

author

Wierczyński Grzegorz

• Dr hab. Grzegorz Wierczyński, prof. UG Uniwersytet Gdański, Wydział Prawa i Administracji, Polska University of Gdańsk, Faculty of Law and Administration, Poland [e-mail], https://orcid.org/0000-0001-9073-8831

References

• Komunikat Ministra Cyfryzacji z dnia 12 marca 2022 r. w sprawie określenia terminu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających stosowanie przepisów art. 4–10 Ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, Dz.U. poz. 584.
• Komunikat Ministra Cyfryzacji z dnia 13 lipca 2023 r. w sprawie określenia dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających świadczenie usługi określonej w art. 19 ust. 1 pkt 7 lit. b Ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel, M.P. poz. 707.
• Komunikat Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 11 grudnia 2023 r. w sprawie określenia terminu wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających świadczenie usług związanych z wnioskowaniem o dowód osobisty, M.P. poz. 1385.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.
• Opinia [Rady Legislacyjnej] o projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł (projekt ustawy z dnia 15 stycznia 2002 r.), oprac. R. Mastalski, „Przegląd Legislacyjny” 2002, nr 1.
• Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 maja 1986 r., sygn. akt U 1/86, OTK 1986, nr 1, poz. 2.
• Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 października 1995 r., sygn. akt K 4/95, OTK 1995, nr 2, poz. 92.
• Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem publicznych systemów teleinformatycznych z dnia 23 lutego 2022 r., druk nr 2073, <https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/0/3108CC4B973991DEC12587FF00383648/%24File/2073.pdf>.
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 grudnia 2023 r. w sprawie wzoru dowodu osobistego, jego wydawania i odbioru oraz utraty, uszkodzenia, unieważnienia i zwrotu, Dz.U. poz. 2798.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 283.
• Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz niektórych innych ustaw (UD 457) w ramach konsultacji publicznych, <https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12365404/12920750/12920753/dokument586359.pdf>.
• Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz niektórych innych ustaw (UD 457) w ramach opiniowania, <https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12365404/12920756/12920759/dokument586383.pdf>.
• Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz niektórych innych ustaw (UD 457) w ramach uzgodnień, <https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12365404/12920744/12920747/dokument586371.pdf>.
• Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1461.
• Ustawa z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych, tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 671, ze zm.
• Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 622, ze zm.
• Ustawa z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. poz. 1978, ze zm.
• Ustawa z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych, Dz.U. poz. 350, ze zm.
• Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 167, ze zm.
• Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem publicznych systemów teleinformatycznych, Dz.U. poz. 1002.
• Ustawa z dnia 26 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. poz. 497.
• Ustawa z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel, Dz.U. poz. 1234, ze zm.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2003 r., sygn. akt K 28/02, OTK-A 2003, nr 2, poz. 13.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 kwietnia 2004 r., sygn. akt K 50/02, OTK-A 2004, nr 4, poz. 32.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2006 r., sygn. akt P 15/05, OTK-A 2006, nr 11, poz. 171.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 2 lipca 2007 r., sygn. akt K 41/05, OTK-A 2007, nr 7, poz. 72.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 listopada 2007 r., sygn. akt U 8/05, OTK-A 2007, nr 10, poz. 121
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 kwietnia 2009 r., sygn. akt P 53/08, OTK-A 2009, nr 4, poz. 45.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. akt P 105/08, OTK-A 2009, nr 11, poz. 168.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 marca 2010 r., sygn. akt U 5/07, OTK-A 2010, nr 3, poz. 20.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 listopada 2011 r., sygn. akt P 29/10, OTK-A 2011, nr 9, poz. 96.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia z 26 marca 2013 r., sygn. akt K 11/12, OTK-A 2013, nr 3, poz. 28.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 września 2014 r., sygn. akt U 4/13, OTK-A 2014, nr 8, poz. 97.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. akt SK 25/16, OTK-A 2018, poz. 80.
• Chybalski P., Ocena skutków prawnych regulacji zawartej w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2800), Warszawa, 9 stycznia 2023 r., <https://orka.sejm.gov.pl/rexdomk9.nsf/0/22F0F487D592621AC12589080051C252/%24File/i2300-22.docx>.
• Czarny P., Komentarz do art. 95 Konstytucji, [w:] Konstytucja RP, t. 2: Komentarz do art. 87–243, red. M. Safjan, L. Bosek, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2016.
• Działocha K., komentarz do art. 87, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. L. Garlicki, t. 1, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 1999.
• Działocha K., Zamknięty system źródeł prawa powszechnie obowiązującego w Konstytucji i w praktyce, [w:] Konstytucyjny system źródeł prawa w praktyce, red. A. Szmyt, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005.
• Garlicki L., komentarz do art. 95, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. L. Garlicki, t. 1, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 1999.
• Garlicki L., komentarz do art. 118, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. L. Garlicki, t. 2, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2001.
• Górski M., Komentarz do art. 94, [w:] Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Komentarz, red. W.A. Klaus, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.
• Pach M., Tuleja P., Komentarz do art. 10 Konstytucji, [w:] Konstytucja RP, t. 1: Komentarz do art. 1–86, red. M. Safjan, L. Bosek, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2016.
• Podraza-Majewska N., Ocena skutków prawnych poselskiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z rozwojem publicznych systemów teleinformatycznych (druk nr 2073), Warszawa, 11 marca 2022 r., <https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/opinieBAS.xsp?nr=2073>.
• Pyrzyńska A., O potrzebie wprowadzenia Centralnego Rejestru Wyborców do polskiego prawa wyborczego, [w:] Wolne i uczciwe wybory. Sądownictwo konstytucyjne – teoria i praktyka, t. 5, red. M. Granat, Wydawnictwo Senackie, Warszawa 2023.
• Radziewicz P., komentarze do art. 87 i 95, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, wyd. 2, Wolters Kluwer, Warszawa 2023.
• Rozmaryn S., Ustawa w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1964.
• Uniwersalny słownik języka polskiego, t. 4: T–Ż, red. S. Dubisz, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2006, s. 942.
• Wierczyński G., „Obowiązywanie” a „wejście w życie” – uwagi polemiczne, „Państwo i Prawo” 2007, z. 2.
• Wierczyński G., Redagowanie i ogłaszanie aktów normatywnych. Komentarz, wyd. 2, Wolters Kluwer, Warszawa 2016.
• Wronkowska S., Model rozporządzenia jako aktu wykonawczego do ustaw w świetle konstytucji i praktyki, [w:] Konstytucyjny system źródeł prawa w praktyce, red. A. Szmyt, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005.
• Wronkowska S., Na czym polega dobra legislacja?, „Przegląd Legislacyjny” 2002, nr 1.

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2024.268