Tradition and innovations in managing flood risk in Poland

• Authors: Marzena Bac

Title variants

PL

Tradycja i innowacje w zarządzaniu ryzykiem powodziowym w Polsce

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The paper presents traditional and innovative solutions in managing flood risk in Poland. A short report on the problem of flood losses and presence of this risk in the world is the introduction to the above discussion. It constitutes one of the main dangers of catastrophic nature (right after earthquakes) which affect the modern humanity. The risk of earthquakes is at a relatively stable level, but the risk of floods causes more and more victims and losses in the economies of the world. The term "flood risk" appears in many legal acts and source materials available, both Polish and international, among which special attention has been paid to the EU Floods Directive. It introduces major changes in flood risk management, also for the Polish standards. The traditional attitude to managing the analysed risks most often comes down to the way of thinking and acting in the face of flood hazard. Expecting flood levees to perform as expected when living in the natural flood areas of rivers and mountain streams may result in increased hazard and worsening of the situation. Tradition manifests here in the way flood works are executed and in risk management (lack of active protection measures for the endangered entities/ areas, hoping that "technology will make it", shifting responsibility for execution of protection work on particular units managing water resources in the country). Innovative solutions are based on application of modern technologies and/or materials, as well as other tools, such as the law (act which regulate the discussed emergencies, comprehensive flood protection programmes), early warning systems, education, insurance or ART financial instruments in the capital market. The paper analyses the most important of them. The conclusion presents in brief the results of inspection of the Supreme Audit Office in the scope of flood protection in Poland and synthetically summaries the above discussion with attention paid to implementation problems for innovative solutions in the analysed scope.

PL

Artykuł przedstawia rozwiązania tradycyjne i innowacyjne w zarządzaniu ryzykiem powodziowym w Polsce. Wprowadzeniem do powyższych rozważań jest krótkie zobrazowanie problemu strat powodziowych i zagrożenia tym ryzykiem na świecie. Stanowi ono jedno z głównych zagrożeń o charakterze katastroficznym (zaraz po trzęsieniu ziemi) dotykających współczesną ludzkość. O ile ryzyko trzęsień ziemi utrzymuje się na względnie stałym poziomie, to ryzyko powodzi zbiera wciąż większe żniwo wśród ofiar i dotkniętych stratami gospodarek świata. Pojęcie ryzyka powodziowego przybliża wiele aktów prawnych oraz dostępnych materiałów źródłowych, zarówno polskich jak i międzynarodowych, wśród których szczególną uwagę zwrócono na unijną Dyrektywę Powodziową. Wprowadza ona istotne zmiany także dla polskich standardów zarządzania ryzykiem powodzi. Tradycyjne podejście do zarządzania analizowanym ryzykiem sprowadza się najczęściej do sposobu myślenia i działania w obliczu zagrożenia powodziowego. Oczekiwanie, że wały powodziowe spełnią rolę, którą im przypisano, a jednocześnie mieszkanie na naturalnych terenach zalewowych rzek i potoków górskich może doprowadzić do wzrostu zagrożenia i pogorszenia sytuacji. Tradycja przejawia się tutaj w sposobie wykonywania prac przeciwpowodziowych jak i zarządzania ryzykiem (brak aktywnego zabezpieczenia zagrożonych podmiotów/obszarów, liczenie na to, że "technika wytrzyma", przerzucanie odpowiedzialności za wykonanie prac ochronnych na poszczególne jednostki gospodarujące zasobami wodnymi w kraju). Rozwiązania o charakterze innowacyjnym opierają się na zastosowaniu nowoczesnych technologii i/lub materiałów, a także innych narzędzi, takich jak: prawo (ustawy regulujące omawiane sytuacje kryzysowe, kompleksowe programy ochrony przeciwpowodziowej), system wczesnego ostrzegania, edukacja, ubezpieczenia czy instrumenty finansowe ART z rynku kapitałowego. W opracowaniu przeanalizowano najważniejsze z nich. W zakończeniu przedstawiono krótko wyniki kontroli Najwyższej Izby Kontroli w zakresie ochrony przeciwpowodziowej w Polsce oraz dokonano syntetycznego podsumowania powyższych rozważań, zwracając uwagę na problemy wdrożeniowe rozwiązań innowacyjnych z badanego zakresu.

Keywords

EN

flood risk; flood risk management; innovation; innovativeness

PL

ryzyko powodziowe; zarządzanie ryzykiem powodzi; innowacja; innowacyjność

• Publisher: Małopolska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
• Journal: Zeszyty Naukowe Małopolskiej Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Tarnowie
• Year: 2011
• Issue: 2(19)
• Pages: 21-32

Dates

printed

2011-12

Contributors

author

Marzena Bac

• Małopolska School of Economics in Tarnów, Chair of Real Estate and Insurance

References

• "Directive 2007/60/EC of the European Parliament and Council of 23 October 2007 on assessment of flood risk and flood risk management". Official Journal of the European Union, L 288, 2007-11-06.
• Act of 10 April 2003 on special principles of preparation and execution of investments in the scope of national roads. Dz. U. 2003, no. 80, Item 721 as amended.
• Act of 18 April 2002 on natural disaster situations. Dz. U. 2002, no. 62, Item 558.
• Act of 26 April 2007 on crisis management. Dz. U. 2007, no. 89, Item 590 as amended.
• Act of 8 July 2010 on special principles of preparation for execution of investments in the scope of flood prevention building facilities. Dz. U. 2010, no. 143, Item 963.
• Building Law of 7 July 1994. Dz. U. 1994, no. 89, Item 414 as amended.
• Fal B. 2002. "Przepływy rzek w Polsce w drugiej połowie XX w.". Gazeta Obserwatora IMGW, no 5.
• I-B-B Ing.-Buro Boedecker Systemy Przeciwpowodziowe: System ochrony przeciwpowodziowy obiektów i powierzchni. [online, accessed: 2011-05-20]. Available online: http://bramy-przeciwpowodziowe.pl/ibb/pl/bariery-przeciwpowodziowe.
• Kendzia R. 2011. Działania, zabezpieczenia przeciwpowodziowe, innowacyjne technologie. [online, accessed: 2011-06-20]. Available online: http://kignetkig.pl/innowacje/pliki/1/Dzialania_przeciwpowodziowe_%20R%20Kendzia.doc.
• Kołodko G. 2011. "Powódź—spotkanie natury z polityką". Rzeczpospolita, Issue 8631 of 25 May.
• Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej. 207. Dyrektywa Powodziowa. [online, accessed on 2011-06-30]. Available online: http://www.kzgw.gov.pl/pl/Dyrektywa-Powodziowa.html.
• Krolpol. 2011. Światowe Standardy Bezpieczeństwa, Ochrona przeciwpowodziowa. [online, accessed: 2011-05-25]. Available online: http://www.krolpol.com.pl/ochrona_przeciwpowodziowa.htm.
• Najwyższa Izba Kontroli. 2011. NIK o powodziach (1994-2010). [online, accessed: 2011-06-05]. Available online: http://www.nik.gov.pl/aktualnosci/nik-o-powodziach.html.
• Pełnomocnik Rządu do Spraw Programu dla Odry—2006: Informacja o realizacji zadań "Programu dla Odry-—2006" w roku 2010. Wrocław, 2 June 2011. [online, accessed: 2011-06-10]. Available online: http://www.programodra.pl/Inf_i_spr/Informacja_etap_III_2011_06_02.pdf.
• Pierot sp. z o.o. 2011. Ochrona przeciwpowodziowa: Bariery, zapory i grodzie. [online, accessed: 2011-05-20]. Available Available online: http://ochrona-powodziowa.pl/serwis/pierothtml.
• Program Wisła 2020. [online, accessed: 2011-06-10]. Available online: http://www.zmn.org.pl/do-wnload/polski.pdf.
• Projekt Narodowej Strategii Gospodarowania Wodami (z uwzględnieniem etapu 2015). 2009. Warszawa: PROEKO CDM sp. z o.o.
• Projekt polityki wodnej państwa do 2030 r (z uwzględnieniem etapu 2016). 2010. Warszawa: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej.
• Reducing disaster risk: A challenge for development. A global report. United Nations Development Programme. 2004. New York. ISBN 92-1-126160-0.
• Sumara A. 2010. "Powódź w aspekcie aktów prawnych w wytycznych programowych: Rozmowa z Prezesem Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej Leszkiem Karwowskim". Geoinżynieria—Drogi, Mosty, Tunele, no. 4.
• Sumara A. 2010. "Z naturą trudno wygrać, ale trzeba się bronić". Geoinżynieria—Drogi, Mosty, Tunele, no. 4.
• The catastrophe riskExchange, inc. (catex). [online, accessed: 2011-06-30]. Available online: http://www.catex.com/.
• UN report on thefuture ofthe Earth. [online, accessed: 19-05-2011]. Available online: www.unesco.org.
• Water Law of 18 July 2001. Dz. U. 2001, no. 115, Item 1229 as amended.