Programowanie i planowanie rozwoju Unii Europejskiej

• Authors: Artur Bartoszewicz

Title variants

EN

Programming and Planning of the European Union’s Development

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W Unii Europejskiej zastosowanie miał zarówno proces planowania, jak i programowania. W ostatnich latach programowanie stało się podstawowym narzędziem konstruowania ładu rozwojowego państw członkowskich, szczególnie w ramach polityki strukturalnej. Poszczególne kraje, korzystające ze środków pomocowych wspólnoty, zobligowane są do uruchamiania programowania rozwoju opartego na standardach unijnych. Poszczególne rozwiązania organizacyjne, na poziomie kraju i danego okresu programowania, różnią się między sobą. Poprzez korzystanie z najlepszych efektów zastosowanych rozwiązań, w kolejnych latach dochodzi do ich ujednolicania. Programowanie Funduszy Strukturalnych zainicjowane zostało reformą przeprowadzoną w 1988 roku i odbywa się od tego czasu w sposób zintegrowany dla wszystkich funduszy oraz ma charakter wieloletni. W opracowaniu przedstawiono wymagania metodyczne stawiane przez KE wobec krajów członkowskich w dwóch kolejnych perspektywach finansowych na lata 2000-06 oraz 2007-13. Planowanie dotyczy szerszych zagadnień o charakterze horyzontalnym, obejmuje główne polityki UE tj. m.in. ochrony środowiska, konkurencyjności (zasad udzielania pomocy publicznej), równości płci, zatrudnienia, społeczeństwa informacyjnego, zamówień publicznych oraz gospodarki opartej na wiedzę. Z uwagi na powyższe w opracowaniu przedstawiono przegląd dokumentów planistycznych UE powstałych w ostatnich latach, a tworzących system planistyczny o charakterze horyzontalnym.

EN

In the European Union the process of both planning and programming has been applied. Within the past years programming has become the key instrument of drafting the development guidelines of the member states, notably within the structural policy. Individual countries, making use of the EU’s assistance funds are obliged to launch programming of regional development based on the Union’s standards. Particular organisational solutions concerning a country and a programming period are different from each other. However, by means of making use of the best possible results of the solutions applied, their realignment is achieved within the years. Programming Structural Funds was initiated by the reform enacted in 1998 and since then it has integrated all the funds and is of several years’ character. The research paper presents methodological requirements posed by the European Commission to member countries within two financial periods of 2000-06 and 2007-13. Planning concerns broader issues of horizontal nature, includes major policies of the EU, i.e. environmental protection, information society, public procurement and knowledge-based economy. Given the above the paper presents a review of the EU planning documents developed within recent years and constituting planning system of horizontal character.

Keywords

PL

planowanie; programowanie; plan; program; strategia; scenariusze; NPR; NSRO; program operacyjny; Europa 2020; Strategia Lizbońska; Unia Europejska; wytyczne; wymagania metodyczne.

EN

planning; programming; plan; programme; strategy; scenarios; National Development Planning (NDP); National Strategic Reference Framework (NSRF); operational programme; Europe 2020 Strategy; the Lisbon Strategy; the European Union; guidelines; methodological requirements.

• Publisher: Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
• Journal: Prace i Materiały Instytutu Rozwoju Gospodarczego SGH
• Year: 2012
• Volume: 88: Pomiędzy polityką stabilizacyjną i polityką rozwoju
• Pages: 195-229

Contributors

author

Artur Bartoszewicz

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Katedra Ekonomii Rozwoju i Polityki Ekonomicznej

References

• Challenges for enterprise policy in the knowledge-driven economy, http://europe.eu.int
• Decyzja Rady z dnia 6 października 2006 r. w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla spójności (2006/702/WE), Załącznik Strategiczne wytyczne Wspólnoty dla spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej na lata 2007-2013
• Decyzja, Rady Unii Europejskiej nr 2007/436/WE, Euratom, z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich. Employment Guidelines, http://europe.eu.inteEuropa+ 2003, Wspólne działania na rzecz wdrożenia Społeczeństwa Informacyjnego w Europie, Plan działań sporządzony prze kraje kandydujące przy wparciu Komisji Europejskiej, czerwiec 2001, www.mi.gov.pl
• European Employment Strategy (2002-2010), http://europe.eu.int
• Europe 2000. Outlook for the Development of the Community’s Territory, European Commission, Brussels - Luxemburg, 1991
• Europe 2000 Plus. Cooperation for European Territorial Development, European Commission, Brussels – Luxemburg, 1994
• Ewaluacja ex-post. Teoria i praktyka badawcza. Praca zbiorowa pod redakcją Agnieszki Haber, Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, Warszawa 2007
• Join Employment Report, http://europe.eu.int
• Komunikat Komisji, EUROPA 2020, Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, Bruksela, 3.3.2010
• Multiannual Programme for Enterprise and Entrepreneurship, and in particular for Small and Medium-sized Enterprises (SME’s) 2001-2005, http://europe.eu.int
• Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, 20 kwietnia 2010
• National Action Plans, http://europe.eu.int
• Polska Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie Narodowa Strategia Spójności zaakceptowanego decyzją Komisji Europejskiej zatwierdzającą pewne elementy Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, maj 2007
• Polska Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006, Dokument przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 14 stycznia 2003 r., Warszawa, styczeń 2003
• Presidency Conclusions, Lisbon European Council, 23 and 24 march 2000, http://europe.eu.int
• Przegląd strategii UE dotyczącej trwałego rozwoju (EU SDS) − Odnowiona strategia, Rada Unii Europejskiej, Bruksela, 26 czerwca 2006 r. (27.06) (OR. en), 10917/06
• Recommendations, http://europe.eu.int
• Rozporządzenie Rady z 21 czerwca 1999 r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące funduszy strukturalnych (1260/1999/WE) – Tłumaczenie robocze UKIE
• Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 – Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
• Rzeczpospolita Polska Krajowy Program Reform na lata 2005-2008, Przyjęty przez Radę Ministrów 27 grudnia 2005 r. Warszawa, 28 grudnia 2005
• Scenariusze Europa 2010, Forward Studies Unit – Project Scenarios Europe 2010, Brussels 1999, maszynopis tłumaczenia na język polski
• Szlachta J., Fundusze strukturalne Unii Europejskiej a ograniczanie skutków kryzysu, w: Unia Europejska wobec kryzysu ekonomicznego, red. J. Osiński, Zrozumieć kryzys 3, Szkoła Główna Handlowa, Warszawa 2009
• Szlachta J., Polityka Regionalna Unii Europejskiej, www.ukie.gov.pl
• Szlachta J., Polityka spójności Unii Europejskiej po 2013 roku, www.europa.edu.pl
• Szlachta J., Polityka regionalna Polski w perspektywie integracji z Unią Europejską, Studia Regionalne i Lokalne, Nr 1(5)/2001
• Szlachta J., Programowanie rozwoju regionalnego w Unii Europejskiej, PAN Komitet Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1999
• The Lisbon Strategy – Making Change Happen, Commission of the European Communities, http://europe.eu.int
• Towards Enterprise Europe – Work Programme for Enterprise Policy 2000-2005, http://europe.eu.int
• Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie warunków certyfikacji oraz przygotowania prognoz wniosków o płatność do Komisji Europejskiej w Programach Operacyjnych w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013, MRR, Warszawa, 22.03.2011
• Wzrost i zatrudnienie – zintegrowane wytyczne na lata 2005–2008 wraz z Zaleceniem Komisji w sprawie Ogólnych wytycznych dla polityk gospodarczych Państw Członkowskich oraz Wspólnoty (zgodnie z art. 99 Traktatu WE) oraz Wnioskiem dotyczącym Decyzji Rady w sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia Państw Członkowskich (zgodnie z art. 128 Traktatu WE) Bruksela, dnia 12.4.2005, COM(2005) 141 końcowy, 2005/0057 (CNS)
• Zalecenia Rady z dnia 12 lipca 2005 r. w sprawie ogólnych wytycznych polityki gospodarczej Państw Członkowskich i Wspólnoty (2005–2008) (2005/601/WE) (Dz. U. L 205 z 6.8.2005, s. 28)
• Zintegrowane Wytyczne na rzecz wzrostu i zatrudnienia na lata 2005-2008 Dokumenty opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 6 sierpnia 2005 r. (Dz. U. L 205 z 6.08.2005), Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, marzec 2007
• http://ec.europa.eu/social

Identifiers

ISSN

0866-0503