Elementy sprawowania nadzoru w spółkach z udziałem skarbu państwa i jednostek samorządu terytorialnego w kontekście utrzymania neutralności politycznej. Autorskie propozycje zmian legislacyjnych

• Authors: Skuza Sebastian , Lizak Robert

Title variants

THE ELEMENTS OF SUPERVISION IN THE COMPANIES CONTROLLED BY THE STATE TREASURY AND LOCAL GOVERNMENT AUTHORITIES IN THE CONTEXT OF MAINTENANCE OF POLITICAL NEUTRALITY. THE AUTHORS’ PROPOSALS CHANGES TO THE LEGISLATION

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W niniejszym artykule przedstawiono propozycje zmian legislacyjnych w przepisach, których celem jest umożliwienie budowania profesjonalnej kadry członków rad nadzorczych w podmiotach kontrolowanych przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Przy jednoczesnym zachowaniu bezstronności i neutralności przed naciskami lub działaniami natury politycznej wywołującymi podejrzenia o stronniczość i wpływ na sferę działalności gospodarczej. Propozycje te powstały w następstwie przeglądu przepisów regulujących przywołane zagadnienie, w których wykazano luki oraz niekonsekwencje, mając przy tym na uwadze zmianę otoczenia prawnego na przełomie 2016/2017. Autorzy podjęli więc próbę opracowania własnych propozycji zmian legislacyjnych zmierzających do ich usunięcia.

EN

In this article the authors present proposals to legislative changes in the laws with the aim of building professional supervisory board members in the companies controlled by the State Treasury or local government authorities. This process must be impartial and neutral to political interference in the business sphere. The proposals derive from the review of the laws regarding the issue, which showed gaps and inconsistencies, also taking into account the changes in the laws at the turn of the year 2016/2017. That is why, the authors make an attempt to develop their own proposals of the legislative changes to eliminate or reduce the gaps and inconsistencies.

Keywords

PL

nadzór korporacyjny; neutralność polityczna spółka Skarbu Państwa; rada nadzorcza

EN

corporate governance; politicalneutrality; State-owned company; Supervisory Board

• Publisher: Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Płocku
• Journal: Zeszyty Naukowe PWSZ w Płocku. Nauki Ekonomiczne
• Year: 2017
• Volume: 1(25)
• Pages: 309-321

Contributors

author

Skuza Sebastian

• Wydział Zarządzania, Uniwersytet Warszawski

author

Lizak Robert

• Instytut Nauk Prawnych Polska Akademia Nauk

References

• Czaputowicz Jacek. 2008. Standardy etyczne w administracji publicznej, (w:)
• Czaputowicz Jacek (red.): Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, Warszawa: PWN
• Drobny Wojciech, Mazuryk Marcin, Zuzankiewicz Piotr. 2012. Ustawa o służbie cywilnej. Komentarz, wydanie II, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
• Galińska-Rączy Irena. 2006. W sprawie możliwości łączenia zatrudnienia w urzędzie skarbowym na stanowisku pracy ds. kontroli podatkowej z funkcją członka rady nadzorczej spółek z udziałem Skarbu Państwa i osób komunalnych, Opinia prawna, Zeszyty Prawnicze 2006, nr 1
• Kudrycka Barbara. 1998. Neutralność polityczna urzędników, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe
• Kulesza Michał, Barbasiewicz Adam. 2008. Funkcje gabinetów politycznych, (w:) J. Czaputowicz (red.): Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe
• Kulesza Michał, Niziołek Magdalena. 2010. Etyka służby publicznej, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
• Mazuryk Marcin (red.). 2012. Ustawa o pracownikach urzędów państwowych. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
• Lizak Robert, Skuza Sebastian. 2015. Strengthening the principles of political neutrality and impartiality as the principles of the corporate governance of national and local government entities. Example of Poland, International Journal of Information Technology and Business Management, 29th November 2015, Pakistan, Vol.43 No. 1
• Postuła Igor. 2013. Nadzór korporacyjny w spółkach Skarbu Państwa, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
• Ziółkowska Agnieszka. 2009. Patologie w administracji publicznej – przyczyny i próby przeciwdziałania, (w:) Kijowski Dariusz Ryszard, P. J. Suwaj Patrycja
• Joanna (red.): Patologie w administracji publicznej, Warszawa: Wolters Kluwer Polska SA
• Ustawa z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych. Dz. U. z 2016 r. poz. 1511, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. Dz. U. z 2012 r. poz. 392, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarcze komunalnej. Dz. U. z 2016 r. poz. 573, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Dz. U. z 2006 r. Nr 216 poz. 1584, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. Dz. U. z 2003 r. Nr 137, poz. 1302
• Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. Dz. U. z 2016 r. poz. 902, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. Dz. U. poz. 1220
• Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej. Dz. U. poz. 1948
• Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Dz. U. z 2016 r. poz. 2259.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 stycznia 2017 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonują inni niż Prezes Rady Ministrów członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne (Dz. U. poz. 10)
• Wytyczne OECD dotyczące nadzoru korporacyjnego w przedsiębiorstwach publicznych. 2005. Paryż: OECD

Identifiers

DOI

10.19251/ne/2017.25(20)