Planowanie regionalne w dziedzinie rynku pracy i spraw społecznych w województwie kujawsko-pomorskim. Działania samorządu regionalnego i instytucjonalne uwarunkowania

• Authors: Małgorzata Wiśniewska , Zenon Wiśniewski

Title variants

EN

Regional planning of labour market and social affairs in the kujawsko-pomorskie voivodship. Local government activities and institutional conditions

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W artykule podjęto próbę analizy działań podejmowanych przez samorząd województwa kujawsko-pomorskiego w sferze polityki społecznej i rynku pracy, których celem jest dostosowanie strategii rozwoju województwa oraz dokumentów operacyjnych do nowo zdiagnozowanej sytuacji społeczno-ekonomicznej. Szczególną uwagę zwrócono na cele i kierunki planowanych działań, ich uwarunkowania instytucjonalne i dotychczasowe doświadczenia współpracy z partnerami społecznymi przy tworzeniu dokumentów programowych. Dotychczasowe doświadczenie nad tworzeniem Strategii Rozwoju Województwa pokazuje, że samorząd regionu nie jest wyposażony w instrumenty umożliwiające podejmowanie spójnych działań w zakresie polityki społecznej. Ustawodawca nie dostosował bowiem zapisów ustawy o pomocy społecznej do nowoczesnych rozwiązań przygotowanych w ministerstwie odpowiedzialnym za politykę rozwoju. Jeśli chodzi o kształtowanie regionalnej strategii polityki rynku pracy, to w obecnych uwarunkowaniach instytucjonalnych pozostaje niewielkie pole dla decyzji samorządów. Regionalna polityka rynku pracy uzależniona jest od wielu dokumentów programowych, które nie są z sobą skoordynowane. Dlatego Regionalny plan działań na rzecz zatrudnienia stanowi raczej „inwentaryzację działań” niż plan wynikający z potrzeb regionalnej polityki rynku pracy. Plan ten nie ma odzwierciedlenia w planowanych wydatkach Funduszu Pracy i nie posiada realnej mocy sprawczej. Partnerzy społeczni widząc te uwarunkowania nie angażują się zbytnio w proces jego tworzenia.

EN

The article attempts to analyse the actions undertaken by the local government of the Kujawsko-Pomorskie voivodship in the sphere of social and labour market policies that aim to align the voivodship development strategy and its operational documents with the newly diagnosed socio-economic situation. Particular attention has been paid to the objectives and directions of the planned activities, their institutional context and previous experience of cooperation with the social partners in creating program documentation. To date, the experience of creating the Voivodship Development Strategy shows that the local government is not equipped with instruments enabling consistent action in the field of social policy. The legislator did not adjust the provisions of the act on social assistance to the innovative solutions prepared in the Ministry responsible for the development policy. When it comes to shaping the regional strategy of labour market policies, the current institutional context does not give much scope for local government decision-making. Consequently, the Regional Action Plan for Employment is a “catalogue of activities” rather than a plan driven by the needs of the regional labour market policy. This plan is not reflected in the planned spending of the Labour Fund and has no real causal force. Social partners, aware of these circumstances, do not engage much in the process of its creation.

Keywords

PL

regionalna polityka społeczna i rynku pracy; strategia rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego; partnerzy społeczni

EN

regional social and labour market policy; development strategy of the Kujawsko-Pomorskie Voivodship; social partners

• Publisher: Institute of Labor and Social Studies, Warsaw
• Journal: Polityka Społeczna
• Year: 2014
• Volume: 41
• Issue: 11-12(488-489) Wojewódzkie strategie rozwoju, zatrudnienia i rynku pracy
• Pages: 13-19

Contributors

author

Małgorzata Wiśniewska

• Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego

author

Zenon Wiśniewski

• Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu