Rola systemów zarządzania i kontroli społecznej w procesie implementacji budżetu zadaniowego

• Authors: Heciak Sławomir

Title variants

EN

The role of managment systems and social control in the implementation process of performance budgeting

Abstracts

PL

W artykule pojęta została problematyka związaną z potrzebą przemodelowania podejścia do zarządzania finansami z metody, w której wydatkowanie środków publicznych jest celem samym w sobie, na metodę efektywnego doboru zasobów (w tym finansowych) do wyznaczonych celów i zadań. Wskazano również na problemy związane z partycypacją społeczną w procesie planowania i oceny budżetu państwa. Budżet zadaniowy, mający poprzez swoją konstrukcję zapewnić większą transparentność alokowania środków publicznych, może stanowić efektywny instrument społecznej kontroli ośrodków władzy. Autor wskazuje, że budżet zadaniowy może się przyczynić do większej partycypacji społecznej w procesie określania priorytetów wydatkowania środków publicznych, jak i do zmniejszenia asymetrii informacji pomiędzy centrami generowania wydatków a ośrodkami kontroli społecznej iinstytucjonalnej. Jednocześnie podkreśla rangę komunikacji i monitoringu jako tych elementów budżetowania zadaniowego, bez których wzmocnienia nie będzie możliwe zapewnienie wartości dodanej wynikającej z partycypacji społecznej.

EN

This article addresses the issues related to the need for remodelling the finance management approach, from a method where spending public funds is a goal in itself into a method of effective selection of resources (including financial ones) for the assumed targets and tasks.The article also addresses issues related to social participation in the process of state budget planning and assessment. Performance based budgeting, designed to provide higher transparency in allocating public funds, may constitute an effective instrument for the social control of government centres. The article emphasizes that performance based budgeting may contribute to higher social participation in the process of setting the priorities for spending public funds, as well as to decreasing the asymmetry of information between the centres of expenditure generation and the centres of social and institutional control. The significance of communication and monitoring has been emphasized as well as the elements of performance based budgeting that need to be reinforced in order to ensure the added value resulting from social participation.

Keywords

PL

budżet zadaniowy; finanse publiczne; efektywność wydatków; kontrola społeczna; kontrola zarządcza

EN

performance budget; public finance; expenditure efficiency; social control; management control

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu
• Journal: Studia Oeconomica Posnaniensia
• Year: 2013
• Volume: 1
• Issue: 3(252)

Contributors

author

Heciak Sławomir

References

• Audyt wewnętrzny w systemie kontroli zarządczej (nr ewidencyjny: P/11/022), www.nik.gov.pl.
• Długosz, D., Wygnański, J.J., 2005, Przewodnik po partycypacji społecznej, Warszawa.
• Hardt, Ł., De Jong, M., 2011, Budżet zadaniowy jako narzędzie poprawy jakości rządzenia w Polsce, Warszawa.
• Hausner, J. (red.), 1999, Komunikacja i partycypacja społeczna, Kraków.
• Heciak, S., 2012, Budżet zadaniowy w praktyce. Planowanie, kalkulacja wydatków, ewidencja księgowa, Wrocław.
• Hofmokl, J., Tarkowski, A., 2011, Mapa drogowa otwartego rządu w Polsce, centrumcyfrowe.pl.
• Informacja o wynikach kontroli: Funkcjonowanie kontroli zarządczej w jednostkach samorządu terytorialnego ze szczególnym uwzględnieniem audytu wewnętrznego (nr ewidencyjny: P/10/132), 2011, Gdańsk www.nik.gov.pl.
• Lubińska, T., (red.), 2007, Budżet zadaniowy w Polsce. Reorientacja z wydatkowania na zarządzanie pieniędzmi publicznymi, Warszawa.
• Mueller, D.C., 2005, Public Choice III, Cambridge.
• Stiglitz, J.E., 2004, Ekonomia sektora publicznego, Warszawa.
• Szpringer, W., Rogowski, W., 2012, Prawo i ekonomia regulacji otwartego dostępu do publicznych zasobów wiedzy, Warszawa.
• Wilkin, J. (red.), 2005, Teoria wyboru publicznego. Wstęp do ekonomicznej analizy polityki i funkcjonowania sfery publicznej, Warszawa.
• Ustawa..., http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PlAW-109publ282/pdf/PlAW109publ282.pdf.
• Ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej, Dz.U., nr 112, poz. 1198 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 17 grudnia 2004r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, Dz.U. 2013, poz. 168.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych, Dz.U., nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
• Ustawa budżetowa na rok 2012 – uzasadnienie, t. 2: Wydatki państwa w układzie zadaniowym, 2011, Rada Ministrów, Warszawa.