ZABEZPIECZENIE DOCHODU NA STAROŚĆ W KRAJACH ROZWIJAJĄCYCH SIĘ

• Authors: Hagemejer Krzysztof

Title variants

EN

INCOME SECURITY FOR THE ELDERLY IN DEVELOPING COUNTRIES

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Podczas gdy europejskie debaty emerytalne skupiają się na długoterminowej stabilności istniejących systemów emerytalnych, w skali globalnej głównym wyzwaniem jest ich niepełny zasięg. Tylko 30% światowej populacji w wieku produkcyjnym wpłaca składki do dowolnego systemu emerytalnego i tylko nieco ponad połowa osób starszych otrzymuje jakiś rodzaj emerytury lub innych świadczeń wsparcia dochodowego. Główne przyczyny tej sytuacji tkwią w rynku pracy, gdzie tylko stosunkowo mała część populacji jest formalnie zatrudniona, w sposób, który pozwoliłby na skuteczną ochronę składkowego systemu emerytalnego. Artykuł pokazuje, że kraje, które zdołały znacznie rozszerzyć zasięg ochrony emerytalnej, osiągnęły to za pomocą tzw. emerytur powszechnych: nieskładkowych i uniwersalnych, zależnych od dochodów lub uprawnień do innych świadczeń. Głównym wyzwaniem nieskładkowych świadczeń emerytalnych jest nie tyle ich zrównoważenie pod względem kosztów świadczeń, jako że istnieje szereg parametrów polityki, pozwalających na kontrolowanie wydatków na świadczenia, a raczej zrównoważenie pod względem zabezpieczenia odpowiedniego finansowania budżetowego. Wymaga to wdrożenia mechanizmów prawnych i budżetowych, które zapobiegałyby samowoli i niestabilności politycznej w przydzielaniu zasobów niezbędnych do sfinansowania takich systemów emerytalnych.

EN

While European pension debates focus on long-term sustainability of existing pension systems, globally the major challenge is the lack coverage. Only 30% of the world’s working age population contributes to any pension scheme and only slightly more than half of the worlds elderly receive any type of pensions or other income support benefits. Main reasons of this situation are at the labour markets where only relatively small portions of the population are in formal employment which would allow achieving effective coverage by contributory pension schemes. Paper shows that countries which achieved significant expasion of coverage did it through non-contributory, so-called social pensions – universal, means-tested or pension-tested. The main chal­lenge of non-contributory pensions benefits is not their sustainability in terms of benefit costs as there is a number of policy parameters allowing to control benefit expenditure, but sustain­ability in terms of securing adequate budgetary funding. It requires implementing legal and budgeting mechanisms which would prevent discretion and political volatility in allocating resources necessary to fund such pension schemes.

Keywords

PL

emerytury; zasięg systemu emerytalnego; kraje rozwijające się

EN

pensions; coverage; developing countries

• Publisher: Institute of Labor and Social Studies, Warsaw
• Journal: Polityka Społeczna
• Year: 2016
• Volume: 43
• Issue: 11-12(512-513)
• Pages: 27–32

Contributors

author

Hagemejer Krzysztof

• Hochschule Bonn-Rhein-Sigg, Bonn, Niemcy; Collegium Civitas, Uniwersytet Warszawski

References

• Barr, N., Diamond, P. (2008), Reforming Pen­sions – Principles and Policy Choices, Oxford University Press.
• Barrientos, A., Lloyd-Sherlock, P. (2003), Non-contributory pensions and social protection, Issues in social protection series, Discussion paper 12, ILO Social Protection Sector, Geneva.
• Bertranou, F., Grushka, C.O. (2002), The non-contributory pension programme in Argentina: Assessing the impact on poverty reduction, ESS Paper No. 5, ILO, Geneva.
• Bertranou, F., van Ginneken, W., Solorio, C. (2004), The impact of tax-financed pensions on poverty reduction in Latin America: Evidence from Argentina, Brazil, Chile, Costa Rica and Uruguay, “International Social Security Review” (Geneva, ISSA), 57(4), pp. 3–18.
• Durán-Valverde, F. (2002), Antipoverty programmes in Costa Rica: The non-contributory pension scheme, ESS Paper No. 8, ILO, Geneva.
• Gassmann, F., Behrendt, C. (2006), Cash benefits in low-income countries: Simulating the effects on poverty reduction for Tanzania and Senegal, Issues in social protection series, Discussion paper 15, ILO Social Security Department, Geneva.
• Hagemejer, K. (2009), Rights-based Approach to Social Security Coverage Expansion, in: Holzmann, R., Robalino, D.A. and Takayama, N. (eds.), Closing the Coverage Gap: the Role of Social Pensions and Other Retirement Income Transfers, World Bank: Washington, pp. 57–72.
• HelpAge International (2004), Age and security: How social pensions can deliver effective aid to poor older people and their families, London.
• HelpAge International (2006), Why social pensions are needed now – Briefing on social pensions, na: http://www.globalaging.org/pension/world/2007/needed.pdf [dostęp 1.05.2016].
• Holzmann, R., Robalino, D.A. and Takayama, N., eds. (2009), Closing the Coverage Gap: the Role of Social Pensions and Other Retirement Income Transfers, World Bank, Washington.
• International Labour Office (2008a), Tanzania: Social Protection Expenditure and Performance Review and Social Budget, Social Security Department, International Labour Office, Geneva, na: http://www.social-protection.org/gimi/gess/ ShowRessource.action?ressource.ressourceId=7452 [dostęp 1.05.2016].
• International Labour Office (2008b), Zambia: Social Protection Expenditure and Performance Review and Social Budget, Social Security Department, International Labour Office, Geneva, na: http://www.social-protection.org/gimi/gess/ ShowRessource.action?ressource.ressourceId=6350 [dostęp 1.05.2016].
• International Labour Office (2010), World Social Security Report 2010–2011, na: http://www.socialsecurityextension.org/ gimi/gess/ShowTheme.do?tid=1985 [dostęp 1.05.2016].
• International Labour Office (2014), World Social Protection report 2014–2015, na: http://www.socialsecurityextension.org/ gimi/gess/ShowTheme.action?th.themeId=3985 [dostęp 1.05.2016].
• Kidd, S. (2015), Establishing Comprehensive National Old Age Pension Systems, KfW Development Bank, Materials on Development Financing No 8, na: http://www.developmentpathways.co.uk/resources/establishing-comprehensive-national-old-age-pension-systems-2/ [dostęp 1.05.2016].
• Palacios, R. and Knox-Vydmanov, C. (2014), The Growing Role of Social Pensions: History, Taxonomy and Key Performance Indicators, “Public Administration and Development”, Vol. 34, Issue 4, pp. 251–264.
• Schleberger, E. (2002), Namibia’s universal pension scheme: Trends and challenges, ESS Paper No. 6, ILO, Geneva.
• Schwarzer, H., Querino, A.C. (2002), Non-contributory pensions in Brazil: The impact on poverty reduction, ESS Paper No. 11, ILO, Geneva.
• World Bank (1994), Averting the OldAge Crisis: Policies to Protect the Old and promote Growth, Oxford University Press.