Infrastruktura partycypacji społecznej. Pojęcie i wykorzystanie w polskich miastach

• Authors: Gawłowski Robert , Jarosz Adam J.

Title variants

EN

Infrastructure of public participation. The concept and its application in Polish cities

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

75-94 Problematyka partycypacji społecznej od wielu lat jest bardzo popularnym przedmiotem badań i zainteresowań praktyków. Niewiele uwagi poświęca się jednak kwestiom formalnych i organizacyjnych narzędzi zarządzania tym procesem. W artykule zaprezentowano wynik badania, którego założeniem było stworzenie kategorii infrastruktury partycypacji oraz pomiar jej wykorzystania w 17 miastach Polski. W tym celu autorzy opracowali własną metodę badania praktycznego zastosowania narzędzi partycypacyjnych. Na podstawie uzyskanych wyników autorzy stworzyli typologie narzędzi partycypacji oraz sklasyfikowali miasta pod względem zaawansowania ich wykorzystania. Wskazane też zostały najczęściej i najchętniej stosowane narzędzia oraz poziom ich wdrażania.

EN

For many years, public participation has been a very popular subject of research and of interest for practitioners. Little attention has been devoted, however, to the issues of formal and organizational tools of managing this process. The paper contains the results of research aimed at creating the concept of participation infrastructure and at measuring its application in 17 Polish cities. For these purposes, the authors develop their own method of examining the practical use of participation tools. Typologies of participation tools are created and cities are classified according to their advancement, basing on the results of the research. The most popular and most willingly used tools are indicated, together with the levels of their implementation.

Keywords

PL

partycypacja społeczna; infrastruktura partycypacji; administracja publiczna; samorząd terytorialny

EN

public participation; infrastructure of participation; public administration; local government

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Instytut Ameryk i Europy. Centrum Europejskich Studiów Regionalnych i Lokalnych (EUROREG)
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2019
• Issue: 4(78)

Contributors

author

Gawłowski Robert

• Wyższa Szkoła Bankowa w Toruniu, Wydział Finansów i Zarządzania w Bydgoszczy

author

Jarosz Adam J.

• Uniwersytet Zielonogórski, Instytut Nauk o Polityce i Administracji

References

• Agranoff R., 2006, „Inside collaborative networks: Ten lessons for public managers”, Public Administration Review, t. 66, nr S1, s. 56–65.
• Arnstein S.R., 1969, „A ladder of citizen participation”, Journal of the American Planning Association, t. 35, nr 4, s. 216–224.
• Barnes M., Newman J., Knops A., Sullivan H., 2003, „Constituting ‘the public’ in public participation”, Public Administration, t. 81, nr 2, s. 379–399.
• Blakeley G., 2005, „Local governance and local democracy: The Barcelona model”, Local Government Studies, t. 31, nr 2, s. 149–165.
• Callanan M., 2005, „Institutionalizing participation and governance? New participative structures in local government in Ireland”, Public Administration, t. 83, nr 4, s. 909–929.
• Campbell D., 2010, „Democratic norms to deliberative forms: Managing tools and tradeoffs in community-based civic engagement”, Public Administration & Management, t. 15, nr 1, s. 305–341.
• Cole M., 2004, „Consultation in local government: A case study of practice at Devon County Council”, Local Government Studies, t. 30, nr 2, s. 196–213.
• Długosz D., Wygnański J.J., 2005, Obywatele współdecydują. Przewodnik po partycypacji społecznej, Warszawa: Stowarzyszenie na rzecz Forum Inicjatyw Pozarządowych.
• Durose C., Lowndes V., 2010, „Neighbourhood governance: Contests rationales within a multi-level setting – A study of Manchester”, Local Government Studies, t. 36, nr 3, s. 341–359.
• Dzierzgowski J., 2008, „Edukacyjna funkcja demokratycznej partycypacji – dyskretny urok optymizmu”, w: J. Sroka (red.), Wybrane instytucje demokracji partycypacyjnej w polskim systemie politycznym, Warszawa: Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, s. 88–111.
• Edwards M., 2001, „Participatory governance into the future: Roles of the government and community sectors”, Australian Journal of Public Administration, t. 60, nr 3, s. 78–88.
• Fazi E., Smith J., 2006, Civil Dialogue: Making It Work Better, Brussels: Civil Society Contact Group.
• Frieske K., 2008, „Fatamorgana deliberacji”, w: J. Sroka (red.), Wybrane instytucje demokracji partycypacyjnej w polskim systemie politycznym, Warszawa: Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, s. 191–204.
• FungA., 2006, „Varieties of participation in complex governance”, Public Administration Review, t. 66, nr S1, s. 66–75.
• Fung A., Wright E.O., 2001, „Deepening democracy: Innovations in empowering participatory governance”, Politics & Society, t. 29, nr 1, s. 5–41.
• Gawłowski R., 2018, „Inicjatywa lokalna jako przykład koprodukcji (współtworzenia) usług publicznych”, Zarządzanie Publiczne, t. 42, nr 2, s. 171–183.
• Geissel B., 2009, „Participatory governance: Hope or danger for democracy? A case study of Local Agenda 21”, Local Government Studies, t. 35, nr 4, s. 401–414.
• Gilman H.R., 2016, Democracy Reinvented: Participatory Budgeting and Civic Innovation in America, Washington DC: Brookings Institution Press/Ash Center.
• Halvorsen K.E., 2003, „Assessing the effects of public participation”, Public Administration Review, t. 63, nr 5, s. 535–543.
• Held D., 2006, Models of Democracy, Stanford: Stanford University Press.
• Hlepas N.-K., Kersting N., Kuhlmann S., Swianiewicz P., Teles F. (red.), 2018, SubMunicipal Governance in Europe: Decentralization Beyond the Municipal Tier, Cham: Palgrave Macmillan.
• Ianniello M., Iacuzzi S., Fedele P., Brusati L., 2018, „Obstacles and solutions on the ladder of citizen participation: a systemic review”, Public Management Review, t. 21, nr 1, s. 1–26.
• Jarosz A., Springer B. (red.), 2014, Jednostki pomocnicze w polskich gminach: Pozycja, funkcje i wyzwania, Zielona Góra: Oficyna Wydawnicza Uniwersytetu Zielonogórskiego.
• Klijn E.H., 2008, „Governance and governance network in Europe”, Public Management Review, t. 10, nr 4, s. 505–525.
• Leach S., Wingfield M., 1999, „Public participation and the democratic renewal agenda: Prioritisation or marginalisation?”, Local Government Studies, t. 25, nr 4, s. 46–59.
• Leubolt B., NovyA., Becker J., 2008, „Changing patterns of participation in PortoAlegre”, International Social Science Journal, t. 59, nr 193–194, September, s. 435–448.
• Loeffler E., Bovaird T., 2016, „User and community. Co-production of public services: what does the evidence tell us?”, International Journal of Public Administration, t. 39, nr 13, s. 1006–1019.
• Lowndes V., Pratchett L., Stoker G., 2001a, „Trends in public participation: Part 1 – Local government perspectives”, Public Administration, t. 79, nr 1, s. 205–222.
• Lowndes V., Pratchett L., Stoker G., 2001b, „Trends in public participation: Part 2 – Citizens’ perspectives”, Public Administration, t. 79, nr 2, s. 445–455.
• Lowndes V., Sullivan H., 2004, „Like a horse and carriage or a fish on a bicycle: How well do local partnerships and public participation go together?”, Local Government Studies, t. 30, nr 1, s. 51–73.
• Lowndes V., Pratchett, Stoker G., 2006, „Local political participation: The impact of rules-in-use”, Public Administration, t. 84, nr 3, s. 539–561.
• Marody M., 2011, „Od społeczeństwa drugiego obiegu do społeczeństwa obywatelskiego”, Studia Socjologiczne, t. 200, nr 1, s. 35–53.
• Marody M., Giza-Poleszczuk A., 2004, Przemiany więzi społecznych. Zarys teorii zmiany społecznej, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Menser M., 2018, We Decide! Theories and Cases in Participatory Democracy, Philadelphia: Temple University Press.
• Mergler L., Pobłocki K., Wudarski M., 2013, Anty-Bezradnik przestrzenny: prawo do miasta w działaniu, Warszawa: Fundacja Res Publica im. H. Rzeczkowskiego.
• Michels A., de Graaf L., 2010, „Examining citizen participation: Local participatory policy making and democracy”, Local Government Studies, t. 36, nr 4, s. 477–489.
• Moll T., 2015, „Rada seniorów – sposób realizacji potrzeby zwiększenia aktywności społecznej osób starszych”, Samorząd Terytorialny, nr 11, s. 66–76.
• Nabatchi T., Leighninger M., 2015, Public Participation for 21st Century Democracy, New Jersey: Wiley.
• Olech A., Kaźmierczak T., 2011, „Modele partycypacji publicznej”, w: A. Olech (red.), Partycypacja publiczna. O uczestnictwie obywateli w życiu wspólnoty lokalnej, Warszawa: Instytut Spraw Publicznych, s. 100–111.
• Pateman C., 1970, Participation and Democratic Theory, Cambridge, New York, Oakleigh: Cambridge University Press.
• Płonka-Bielenin K., 2015, „Młodzieżowe rady gmin – 13 lat doświadczeń”, Samorząd Terytorialny, nr 11, s. 77–85.
• Pozzebon M., Mailhot C., 2012, „Citizens engaged to improve the sustainability and quality of life of their cities: The case of Nossa Sao Paulo”, Journal of Change Management, t. 12, nr 3, s, 301–321.
• Radzik-Maruszak K., 2016, „Model Tampere – przykład realizacji idei nowego współzarządzania publicznego”, Studia Regionalne i Lokalne, t. 2, nr 64, s. 110–131.
• Ryfe D.M., 2005, „Does deliberative democracy work?”, Annual Review of Political Science, t. 8, nr 1, s. 49–71.
• Schneider S.H., 2018, Bürgerhaushalte in Deutschland: Individuelle und kontextuelle Einflussfaktoren der Beteiligung, Wiesbaden: Springer VS.
• Swianiewicz P., Krukowska J., Lackowska M., Kurniewicz A., 2013, Błędne rondo marginalizacji? Jednostki pomocnicze samorządu w zarządzaniu dużymi miastami, Warszawa: Dom Wydawniczy Elipsa.
• Sześciło D., 2015, „Współzarządzanie jako koprodukcja usług publicznych”, Zarządzanie Publiczne, t. 31, nr 1, s. 13–21.
• Uziębło P., 2009, Demokracja partycypacyjna. Wprowadzenie, Gdańsk: Wydawnictwo Centrum Badań Społecznych.
• Wiktorska-Święcka A., Kozak K., 2014, Partycypacja publiczna w zarządzaniu rozwojem lokalnym, Wrocław: Oficyna Wydawnicza Atut – Wrocławskie Wydawnictwo Oświatowe.
• Wu Y., Wang W., 2012, „Does participatory budgeting improve the legitimacy of the local government?: A comparative case study of two cities in China”, The Australian Journal of Public Administration, t. 71, nr 2, s. 122–135.
• Yang K., Pandey S.K., 2011, „Further dissecting the black box of citizen participation: When does citizen involvement lead to good outcomes?”, Public Administration Review, t. 71, nr 6, s. 880–892.
• Zielińska E., Kraszewski D., 2019, Narzędzia partycypacji lokalnej w Polsce w latach 2014–2017. Konsultacje społeczne, inicjatywa lokalna, inicjatywa uchwałodawcza, Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego.