Dylematy prywatyzacji infrastruktury i usług społecznych na przykładzie domu pomocy społecznej w kontekście rozwoju zrównoważonego

• Authors: Wojewnik-Filipkowska Anna , Krekora Żaneta

Title variants

EN

Dilemmas of privatization of infrastructure and social services exemplified by social care home in the context of sustainable development

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Głównym celem artykułu jest wskazanie na determinanty i próba oceny efektywności prywatyzacji domu pomocy społecznej w kontekście rozwoju zrównoważonego. Opracowanie obejmuje: przegląd literatury, omówienie istoty prowadzenia gospodarki komunalnej przez jednostki samorządu terytorialnego, dyskusję na temat efektywności w sektorze publicznym, omówienie najważniejszych aspektów prywatyzacji domów pomocy społecznej (DPS) oraz analizę efektywności prywatyzacji wybranego DPS. Wyniki badań potwierdzają konieczność doskonalenia idei manageryzmu i konieczność wprowadzania takich rozwiązań legislacyjnych i organizacyjnych, które będą umożliwiały pozyskiwanie nowych źródeł finansowania i poprawę efektywności finansowej, przy jednoczesnym zagwarantowaniu wypełniania misji DPS. Zmiana modelu funkcjonowania infrastruktury i usług społecznych za pomocą prywatyzacji generuje bowiem korzystne zmiany na płaszczyźnie finansowej, ale negatywne na płaszczyźnie społecznej, a tylko zachowanie równowagi między aspektami finansowymi i społecznymi może zapewnić rozwój cywilizacyjny.

Keywords

PL

efektywność; prywatyzacja; nowe publiczne zarządzanie; infrastruktura; usługi społeczne

• Publisher: Wydział Zarządzania - Uniwersytet Gdański
• Journal: Zarządzanie i Finanse
• Year: 2014
• Volume: 4
• Pages: 537-552

Contributors

author

Wojewnik-Filipkowska Anna

• Dr, Zakład Inwestycji, Katedra Inwestycji i Nieruchomości, Wydział Zarządzania, Uniwersytet Gdański

author

Krekora Żaneta

• Mgr, Edoradca Sp. z o.o.

References

• Bachor W. (2009), Efektywność majątku trwałego w spółkach, Szkoła Główna Handlowa, Warszawa.
• Bałtowski M. (2002), Przekształcenia własnościowe przedsiębiorstw państwowych w Polsce, Warszawa.
• Brzozowska K. (2011), Innowacyjność partnerstwa publiczno-prywatnego w polityce inwestycyjnej jednostek sektora publicznego w Polsce, „Folia Pomeranae Universitatis Technologiae Stetinensis Oeconomica”, nr 291 (65).
• Bukowski Z. (2009), Zrównoważony rozwój w systemie prawa, TNOiK, Toruń.
• Chandan S. C. (2012), Determinants of PPP in infrastructure in developing economies, „Transforming Government: People, Process and Policy”, Vol. 6, No. 2.
• Dąbrowski J., Nowosielski T. (2013), Zrównoważony rozwój nowym paradygmatem rozwoju gospodarczego, w: Efektywność ekonomiczna przedsiębiorstw a zrównoważony rozwój, Klimek H., Nowosielski T. (red.), Polskie Towarzystwo Ekonomiczne w Gdańsku, Gdańsk.
• Dom Pomocy Społecznej „Leśny” w Zaskoczynie, http://dps.powiatgdanski.pl/, dostęp dnia 30.04.2014.
• Drobniak A. (2012), Efektywność i skuteczność projektów publicznych – koncepcje i przykłady oceny projektów miejskich, w: Ewaluacja i audyt w projektach, organizacjach i politykach publicznych, Kołodziejczyk J. (red.), Instytut Spraw Publicznych Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, Kraków.
• Dudek W. (1995), Od nacjonalizacji do prywatyzacji. Aspekty polityczne i ekonomiczno-prawne, Wyd. Uniwersytetu Śląskiego, Katowice.
• Foltyn-Zarychta M. (2013), Dobra prywatne a dobra publiczne w międzypokoleniowych decyzjach inwestycyjnych, w: Zarządzanie finansami, Mierzenie wyników przedsiębiorstw i ocena efektywności inwestycji, „Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia”, nr 59, WN Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin.
• Grabusińska Z. (2013), Domy pomocy społecznej w Polsce, Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, Warszawa.
• Helfert A. E. (2004), Techniki analizy finansowej, PWE, Warszawa.
• Hirigoyen G. Laouer R. (2013), Convergence of Corporate and Public Governance: Insights From Board Process View, SAGE Open, April-June.
• Hołda A. (2006), Podstawy wyceny wartości przedsiębiorstw, w : Szacowanie nieruchomości, Dydenko J. (red.), Wolters Kluwer, Warszawa.
• Informacja o przekształceniach i prywatyzacji mienia komunalnego za rok 2012 (2013), Ministerstwo Skarbu Państwa, Warszawa.
• Kaganova O. (2012), Guidebook on real property asset management for local governments, Urban Institute Center on International Development and Governance, IDG Asset Management Toolkit, No.
• Kasiewicz S., Rogowski W. (2006), Ocena opłacalności inwestycji społecznych (SPI), „Bank i Kredyt”, nr 1.
• Klusek T. (2006), Wycena nieruchomości na potrzeby gmin – zasady i procedury, Zeszyty Naukowe SGGW, nr 61.
• Kulshreshtha P. (2008), Public sector governance reform: the World Bank’s framework, „International Journal of Public Sector Management”, Vol. 21, No. 5.
• Marcinek K. (2014), Wprowadzenie do inwestowania, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, Katowice.
• Matan A., Owczarski M., Zagórny R. (1992), Przekształcenia własnościowe w gospodarce komunalnej, Górnośląskie Towarzystwo Gospodarcze, Katowice.
• McGill, R. (1994), Institution Development and the Notion of Sustainability, „International Journal of Public Sector Management”, Vol. 7, No. 6.
• Monfardini, P. (2010), Accountability in the new public sector: a comparative case study, „International Journal of Public Sector Management”, Vol. 23, Issue 7.
• Mrowiec P. (2011), Wpływ partnerstwa publiczno-prywatnego na jakość realizowanych usług publicznych, Zeszyty Naukowych Wyższej Szkoły Finansów i Prawa w Bielsku-Białej.
• Patenta W., Maślankowski K. (2010), Standardy wyceny przedsiębiorstw – nowa propozycja, Finansowy Kwartalnik Internetowy „e-Finanse” Vol. 6, nr 2.
• Phelps A. (2010), Rationale, practice and outcomes in municipal property asset management, „Journal of Corporate Real Estate”, Vol. 12, No. 3
• Sługocka M. (2012), Efektywność jako cel prywatyzacji, w: Prawne aspekty prywatyzacji, Blicharz J. (red.) Prace Naukowe Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, E-Monografie, nr 16.
• Sobiech-Grabka K. (2007), Partnerstwo publiczno-prywatne jako instrument pozabudżetowego finansowania inwestycji infrastrukturalnych, w: O nowy ład podatkowy w Polsce, Ostaszewski J. (red.) Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
• Sobolewski H., Wojtkowiak G. (2013), Ocena efektywności działań prywatyzacyjnych przez pryzmat strategii wyjścia, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, nr 760.
• Sońta W. (2011), Przekształcenia gospodarki komunalnej w Polsce, „Rocznik Żyrardowski”, t. IX.
• Supernat J. (2014), Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management, http://www.supernat.pl/wyklady/plk/i_3_2_ Administracja_publiczna_w_swietle_koncepcji_New_Public_Management.pdf, dostęp dnia 20.04.2014.
• Ustawa (a) z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236.
• Ustawa (b) z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 216 z późn. zm.
• Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.
• Wojewnik-Filipkowska A. (2008), Project Finance w inwestycjach infrastrukturalnych, CeDeWu, Warszawa.
• Wojewnik-Filipkowska A., Trojanowski D. (2012), Principles of public private partnership financing – Polish experience, „Journal of Property Investment & Finance”, Vol. 31, No. 4.