O potrzebie konsolidacji systemu bezpieczeństwa żywności w Polsce

• Authors: Maruszewska Natalia , Miśniakiewicz Małgorzata

Title variants

EN

The need to consolidate the food safety system in Poland

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Świadomość́ i wymagania konsumentów w zakresie bezpieczeństwa żywności i ochrony zdrowia nieustannie rosną̨. W związku z tym celem systemu urzędowej kontroli żywności powinno być́ zapewnienie konsumentom bezpiecznej żywności o jak najwyższej jakości. Obecnie zewnętrzny nadzór nad zapewnieniem bezpieczeństwa żywności w Polsce pełni w różnym stopniu sześć́ różnych oraz krzyżowanie się̨ kontroli, co stanowi także niedogodność dla producentów żywności. Istnieje konieczność zmian w tym względzie. W lipcu 2016 r. rozpoczęto prace nad Projektem ustawy o Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności, która ma powstać́ z konsolidacji procesów kontrolnych i monitorujących dotychczas istniejących organów. PIBŻ miałaby rozpocząć́ działanie od początku 2018 r. W artykule omówiono założenia tego projektu podkreślając konieczność stworzenia jednolitego, zintegrowanego systemu kontroli bezpieczeństwa i jakości żywności, tym bardziej, iż tego typu zmiany miały już miejsce w niemalże wszystkich krajach członkowskich UE. Zaprezentowano zadania planowanej jednostki centralnej i przedstawiono kontrowersje, jakie się wokół niej pojawiają. Ich wnikliwa analiza i rozstrzygnięcie niejasności ma służyć dopracowaniu i udoskonaleniu projektu. Planowane zmiany z pewnością̨ przyczynią się̨ do skoncentrowania pełnego nadzoru „od pola do stołu” w ramach zadań jednej jednostki, a tym samym do uniknięcia sporów kompetencyjnych. Ważne będzie także wzmocnienie szczebla powiatowego, co ułatwi planowanie działań́ inspekcji.

EN

Consumers’ awareness and demands on food safety and health protection constantly grow. Consequently, the aim of the official food control system should be to provide consumers with safe food of the highest quality. Nowadays six different inspections in different scope supervise external control on food safety in Poland. This structure is criticized for overlapping the competencies of individual institutions and the crossing of controls, which also constitutes an inconvenience for food producers. There is a need for changes in this field. In July 2016 work on the Draft Law on the State Inspection of Food Safety was commenced, which is supposed to result in the consolidation of the control and monitoring processes of the existing bodies. State Inspection of Food Safety would start operating from the beginning of 2018. The article discusses the assumptions of this project, underlines the need for a unified, integrated system of food safety and quality control, especially since such changes have already occurred in almost all EU Member States. The tasks of the planned central unit and the controversies surrounding it were presented. Their careful analysis and resolution of ambiguity is intended to refine the project. Planned changes will certainly help to focus full-on-field supervision in the context of one unit’s tasks, thereby avoiding competing disputes. It will also be important to strengthen the district level of inspection, which will facilitate the planning of inspection activities.

Keywords

PL

bezpieczeństwo żywności,; urzędowa kontrola żywności,; Państwowa Inspekcja Bezpieczeństwa Żywności

EN

food safety,; official food control,; State Inspection of Food Safety

• Publisher: Uniwersytet Rzeszowski. Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego
• Journal: Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy
• Year: 2018
• Volume: 54
• Pages: 486-496

Contributors

author

Maruszewska Natalia

• Doktorantka Wydziału Towaroznawstwa Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

author

Miśniakiewicz Małgorzata

• Katedra Towaroznawstwa Żywności Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

References

• Hadjigeorgiou A., Soteriades E.S., Philalithis A., Psaroulaki A., Tselentis Y., Gikas A., April 2013, National food safety systems in the European Union: A comperative survey, „International Journal of Food Studies”, Vol. 2, http://dx.doi.org/10.7455/ijfs/2.1.2013.a8.
• Kowalczyk S., 2016, Bezpieczeństwo i jakość żywności, Wydawnictwo Naukowe PWN SA, Warszawa.
• Krzysztofik B., 2016, Bezpieczeństwo żywności i systemy kontroli jakości, Krakowska Wyższa Szkoła Promocji Zdrowia, Kraków.
• Nierzwicki W., 2016, Zarządzanie bezpieczeństwem żywności. Zagadnienia podstawowe, Wyższa Szkoła Turystyki i Hotelarstwa w Gdańsku, Gdańsk.
• Ozimek I., 2013, Ochrona konsumentów na rynku żywności w świetle zmieniających się regulacji prawnych, „Handel Wewnętrzny”, nr 4 (345), s. 96–106.
• Projekt ustawy o Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności, http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/Projekty/8-020-621-2017/$file/8-020-621-2017.pdf (stan na dzień 11.07.2017 r.).
• Protokół rozbieżności Projektu ustawy o Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności (UD110), http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12287605/12366694/12366695/dokument283312.pdf (stan na 12.07.2017 r.).
• Raport z konsultacji publicznych (§ 51 Regulaminu Pracy Rady Ministrów) projektu ustawy o Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności (UD110), http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/5639825A2781DCE3C1258153005B99C3/%24File/1685.pdf (stan na dzień 12.07.2017 r.).
• Rudy M., Projekt straconych szans?, http://www.prawoweterynaryjne.pl/artykuly/projekt-straconych-szans/ (stan na 13.07.2017 r.).
• Taczanowski M., 2014, Prawna i instytucjonalna ochrona konsumentów przed zagrożeniami związanymi z żywnością i żywieniem [w:] Bezpieczeństwo żywności i żywienia, J. Gawęcki i Z. Krejpcio, Wydawnictwo Uniwersytetu Przyrodniczego w Poznaniu, Poznań.
• Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. z 2006 r., nr 171, poz. 1225 ze zm.).
• Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2001 r., nr 4, poz. 25).
• Ustawa z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz.U. z 2004 r., nr 156, poz. 1641, art. 1 ust. 2).
• Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1261).
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (tekst jedn. Dz.U. z 29 września 2015 r. poz. 1482).
• Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz.U. z 2004 r., nr 11, poz. 94 ze zm.).
• Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2001 r., nr 5, poz. 44 ze zm.).
• Uzasadnienie projektu ustawy o Państwowej Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności, http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/Projekty/8-020-621-2017/$file/8-020-621-2017.pdf (stan na dzień 11.07.2017 r.).
• Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, https://bip.kprm.gov.pl/kpr/bip-rady-ministrow/prace-legislacyjne-rm-i/prace-legislacyjne-rady/wykaz-prac-legislacyjny/r2476,Projekt-ustawy-o-Panstwowej-Inspekcji-Bezpieczenstwa-Zywnosci. html (stan na dzień 11.07.2017 r.).

Identifiers

DOI

10.15584/nsawg.2018.2.36