Pułapki rewolucji kadrowej

• Authors: Mariusz Kwiatkowski

Title variants

EN

Staffing Revolution Traps

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Artykuł dotyczy radykalnych zmian w polityce kadrowej, które nastąpiły po wyborach parlamentarnych w 2015 roku. Zasadniczym celem jest próba ustalenia ich konsekwencji z punktu widzenia sprawności instytucji publicznych. W świetle koncepcji instytucjonalizacji reguł merytokracji kadrowej, obniżenie wymogów dotyczących kwalifikacji kandydatów oraz otwarcie drogi do stanowisk publicznych nominatom partyjnym, może spowodować szereg niekorzystnych efektów. Zostały one tutaj opisane jako trojakiego rodzaju „pułapki rewolucji kadrowej”: pułapka partykularyzmu, masowego klientelizmu i nieciągłości instytucjonalnej.

EN

The article concerns radical changes in personnel policy that followed the parliamentary elections in 2015. The main objective is to determine the consequences from the point of view of the efficiency of public institutions. In the light of the concept of institutionalization of the rule of meritocracy, lowering requirements for candidates and opening the way to the public positions for the party activists, can cause a range of adverse effects. They have been described here as the threefold „staffing revolution traps”: particularism, mass clientelism and institutional discontinuity.

Keywords

PL

merytokracja; instytucjonalizacja; rewolucja kadrowa; klientelizm; nieciągłość instytucjonalna

EN

meritocracy; institutionalization; staffing revolution; clientelism; institutional discontinuity

• Publisher: Instytut Filozofii i Socjologii Polskiej Akademii Nauk / Akademia Leona Koźmińskiego
• Journal: Prakseologia
• Year: 2017
• Volume: 159
• Pages: 207-235

Contributors

author

Mariusz Kwiatkowski

• Instytut Socjologii, Uniwersytet Zielonogórski, Al. Wojska Polskiego 69, 65-762 Zielona Góra

References

• Biznes.onet.pl. 2016. http://biznes.onet.pl/wiadomosci/kraj/spolki-skarbu-panstwa-zmianyw-zarzadzaniu-panstwowymi-spolkami/70ffwn [dostęp 27.12.2016].
• Bravo P. 2016. Bratobójcza bitwa o telewizję. „Tygodnik Powszechny” 33: 5.
• Bubula B. 2015. Reforma mediów. W: Myśląc Polska. Konwencja Programowa Prawa i Sprawiedliwości oraz zjednoczonej prawicy. Katowice, 3–5 lipca 2015 r. Opracował prof. Piotr Gliński: 110–112.
• Chehab M. R. 2016. Paweł Potoroczyn zwolniony z Instytutu Adama Mickiewicza. Pójdzie do sądu, „Gazeta Wyborcza” 6 września, http://wyborcza.pl/7,75410,20654054,pawel-potoroczyn-zwolniony-z-istytutu-adama-mickiewicza-pojdzie.html [dostęp 27.12.2016].
• Cieśla W., Krzymowski M. 2016. Skok PiS na stanowiska. „Newsweek” 14–20 marca: 16–20.
• Ćwieluch J. 2016. Koń by się uśmiał. „Polityka” 10 (3049): 25-27.
• Domański H. 1999. Merytokracja i hierarchia dochodów w Polsce. „Polityka Społeczna” 5–6: 3–6.
• Domański H. 1986. Zasady rekrutacji do stanowisk kierowniczych. „Studia Socjologiczne” 3: 155–167.
• Dudek A. 2016. Policja historyczna. Wywiad z prof. Antonim Dudkiem przeprowadziła Joanna Podgórska. „Polityka” 21: 19–21, http://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/kraj/1661148,1,prof-antoni-dudek-o-ipn-po-nowemu.read [dostęp 27.12.2016].
• Fakt. 2016. http://www.fakt.pl/wydarzenia/polityka/jakie-wyksztalcenie-ma-bartlomiej-misiewicz/b9hhvv6 [dostęp 27.12.2016].
• Gadowska K. 2015. Dysfunkcje administracji. Służba cywilna w perspektywie neoinstytucjonalnej. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Gauden G. 2016. Czarno-białość świata. Z byłym dyrektorem Instytutu Książki rozmawia Małgorzata I. Niemczyńska. „Gazeta Wyborcza” („Duży Format”) 28 kwietnia, http://wyborcza.pl/duzyformat/1,127290,19985364,grzegorz-gauden-czarno-bialosc-swiata-rozmowa-z-bylym-dyrektorem.html [dostęp 27.12.2016].
• Hausner J. 2016. Bo to złe państwo było. Wywiad z prof. J. Hauserem przeprowadzili Bartłomiej Kuraś i Łukasz Grzeszczak. „Magazyn Gazety Wyborczej” 13 sierpnia, http://wyborcza.pl/magazyn/1,153917,20537955,jerzy-hausner-bo-to-zle-panstwo-bylo.html [dostęp 14.08.2016].
• Kalukin R. 2016. Dymisja Dawida Jackiewicza. Dlaczego Kaczyński się wściekł?. „Newsweek” 16 września, http://www.newsweek.pl/opinie/dawid-jackiewicz-dymisja-ministra-skarbu-panstwa,artykuly,397066,1.html [dostęp 27.12.2016].
• Kamiński A. 2016. Ścieżka nad urwiskiem. Rozmowa Rafała Wosia z prof. Antonim Kamińskim, członkiem Narodowej Rady Rozwoju przy prezydencie Andrzeju Dudzie, o słabości państwa i błędach strategii PiS, 3 maja, http://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/kraj/1659676,1,prof-kaminski-o-zmianach-w-panstwie-pod-rzadami-pis.read [dostęp 14.07.2016].
• Kwiatkowski M. 2011. Nieprzejrzystość. Bariery merytokracji kadrowej w sektorze publicznym. Zielona Góra: Oficyna Naukowa Uniwersytetu Zielonogórskiego.
• Machcewicz P. 2016. Patriota nie czeka na czołgi. Z dyrektorem Muzeum II wojny światowej, prof. Pawłem Machcewiczem rozmawia Marek Zając. „Tygodnik Powszechny” 20: 18–22.
• Maciuszczak T. 2016. Miękkie lądowanie prezesa. Ze stadniny w Janowie do Zamojskich Zakładów Zbożowych. „Dziennik Wschodni” 2 września, http://www.dziennikwschodni.pl/zamosc/miekkie-ladowanie-prezesa-ze-stadniny-w-janowie-do-zamojskich-zakladowzbozowych,n,1000186069.html [dostęp 27.12.2016].
• Malinowski P. 2015. W Sejmie dyskusja o służbie cywilnej i TK. „Rzeczpospolita” 20 grudnia, http://www.rp.pl/Polityka/151229994-W-Sejmie-dyskusja-o-sluzbie-cywilnej-i-TK.html [dostęp 27.12.2016].
• Mam prawo wiedzieć. 2016. http://serwis.mamprawowiedziec.pl/ [dostęp 27.12.2016].
• Matyja R. 2016. Dziecięca rewolucja. „Tygodnik Powszechny” 13: 38-41.
• Misiewicze.pl. 2016. http://misiewicze.pl/lista-misiewiczow [dostęp 27.12.2016].
• Natemat. 2015. http://natemat.pl/166727,rewolucja-pis-w-mediach-na-razie-kadrowa-ustawa-pozwoli-kaczynskiemu-wybrac-szefow-tvp-i-radia [dostęp 27.12.2016].
• Obserwatorium demokracji. 2016. http://obserwatoriumdemokracji.pl/ [dostęp 27.12.2016].
• Obywatelskie Forum Legislacji. 2016. Obywatelskie Forum Legislacji Fundacja im. Stefana Batorego Obserwacja praktyki prowadzenia procesu legislacyjnego w okresie od 16 listopada 2015 do 15 lutego 2016 roku VI Komunikat Obywatelskiego Forum Legislacji, http://www. batory.org.pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Odpowiedzialne%20Panstwo/Komunikat%20VI%20obserwacja.pdf [dostęp 27.12.2016].
• Piasecki K. 2016. Gość Radia ZET, szef sejmowej komisji energii i skarbu, wiceszef komisji śledczej, członek władz PiS, Marek Suski, http://www.radiozet.pl/Radio/Programy/Gosc-Radia-ZET/Artykuly/Gosc-Radia-ZET.-Marek-Suski-u-Konrada-Piaseckiego.23.09.2016-r.-00028777 [dostęp 27.12.2016].
• Polityka. 2016. http://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/kraj/1645116,1,bartlomiej-misiewicz-kim-jest-rzecznik-macierewicza.read [dostęp 27.12.2016].
• Polskie Radio. 2016. http://www.polskieradio.pl/5/3/Artykul/1650363,Jacek-Kurski-na-czele-TVP-do-pazdziernika [dostęp 27.12.2016].
• Polskie Radio. 2016a. http://www.polskieradio.pl/5/3/Artykul/1679299,Jacek-Kurski-wygral-konkurs-na-prezesa-TVP-oglosila-Rada-Mediow-Narodowych [dostęp 27.12.2016].
• Program PiS. 2014. Zdrowie, praca, rodzina. Program Prawa i Sprawiedliwości.
• PulsHR.pl. 2016. http://www.pulshr.pl/zarzadzanie/pis-ostro-zamieszal-w-spolkach-skarbu-zmiany-moga-siegac-glebiej-niz-sie-wydaje,32511.html; http://www.pulshr.pl/zarzadzanie/szydlo-powstanie-agencja-nadzorujaca-spolki-skarbu-panstwa,37952.html [dostęp 27.12.2016].
• Raciborski J. 2016. Wojna o elity. Rok 2016. „Przegląd” 12–18 września: 8–12.
• Raport. 2011. Raport o stanie Rzeczypospolitej. Przyjęty uchwałą Rady Politycznej Prawa i Sprawiedliwości w styczniu 2011, http://www.rodaknet.com/raport_o_stanie_rzeczypospolitej.pdf [dostęp 27.12.2016].
• Reszka P. 2016. Prawo i samozachwyt. „Tygodnik Powszechny” 5: 18–20.
• RPO. 2016. Rzecznik Praw Obywatelskich, http://www.sprawygeneralne.brpo.gov.pl/szczegoly.php?pismo=644420&sygnatura=III.7040.9.2016 [dostęp 27.12.2016].
• Rychard A. 1995. Ludzie i instytucje: kto tworzy nowy ład? „Studia Socjologiczne” 2–3: 5–15.
• Skąpska G., Ziółkowski M. 1998. Instytucja społeczna. W: Encyklopedia socjologii, 1(4). Warszawa: Oficyna Naukowa, s. 317–321.
• Słomczyński K. M. 1998. „Merytokratyzm” a efektywność alokacyjna i dystrybucyjna w Polsce w latach 1965-1995. W: A. Siciński (red.), Do i od socjalizmu: dwa przełomy w ciągu półwiecza w Polsce. Warszawa: Wydawnictwo IFiS PAN, s. 32-48.
• Słomczyński K. M. 2004. Postawy promerytokratyczne a postulaty redukcji dochodów: czy Polska różni się od innych krajów? W: H. Domański, A. Ostrowska, A. Rychard (red.), Niepokoje polskie. Warszawa: Wydawnictwo IFiS PAN, s. 17–36.
• Soloch P. 2015. Administracja. W: Myśląc Polska. Konwencja Programowa Prawa i Sprawiedliwości oraz zjednoczonej prawicy. Katowice 3–5 lipca: 135–136.
• Stasiński M. 2016. Premier Szydło mówi Orwellem, „Gazeta Wyborcza” 22 listopada, http://wyborcza.pl/7,75968,21011458,premier-szydlo-mowi-orwellem.html [dostęp 23.11.2016].
• Stasiński M. 2016. http://www.polskieradio.pl/5/3/Artykul/1646301,Joanna-Lichocka-Krzysztof-Czabanski-i-Elzbieta-Kruk-czlonkami-Rady-Mediow-Narodowych [dostęp 27.12.2016].
• Szarek J. 2016. Nie uciekniemy od lustracji. Wywiad Jacka Nizinkiewicza z prezesem IPN Jarosławem Szarkiem. „Rzeczpospolita” 11 sierpnia, http://www.rp.pl/Polityka/308119863-Szarek-Nie-uciekniemy-od-lustracji.html#ap-1 [dostęp 27.12.2016].
• Towarzystwo Dziennikarskie. 2016. http://towarzystwodziennikarskie.org/ [dostęp 27.12.2016].
• Wesołowski W. 1999. Merytokracja. W: Encyklopedia socjologii, t. 2. Warszawa: Oficyna Naukowa, s. 203–205.
• Wirtualne Media. 2016. http://www.wirtualnemedia.pl/artykul/wiatr-zmian-w-tvp-jacka-kurskiego-kto-odszedl-kto-przyszedl [dostęp 27.12.2016].
• Zybertowicz A. 2016. Musimy się trochę zamknąć. Wywiad z prof. Andrzejem Zybertowiczem, doradcą prezydenta RP przeprowadził Jacek Żakowski. „Polityka” 15: 26–28.