OD REDAKTORA TEMATYCZNEGO NUMERU

• Authors: Czepulis-Rutkowska Zofia
• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Oddajemy w Państwa ręce numer „Polityki Społecznej” poświęcony systemom emerytalnym poza Unią Europejską. Podjęliśmy tę tematykę, ponieważ uznaliśmy, że w sytuacji postępującej globalizacji i wzmacniających się międzynarodowych zależności – również w zakresie funkcjonowania instytucji socjal­nych – istotne jest spojrzenie poza własny kraj i Unię Europejską, której Polska jest członkiem oraz zapoznanie się z problemami i rozwiązaniami w innych krajach, funkcjonujących niekiedy w zupełnie odmiennych od polskich warunkach społeczno-ekonomicznych. Spojrzenie to ma dwa aspekty: naukowo poznawczy oraz praktyczny – jako punkt odniesienia dla debat i reform prowadzonych w Polsce. W numerze zawarto teksty dotyczące ograniczonej liczby państw, starając się jednak uwzględnić zróżnicowanie sytuacji ekonomicznej, rozwiązań oraz problemów. Reprezentowane są tutaj państwa najbardziej rozwinięte, jak USA i Kanada, państwa o średnich dochodach, jak Chile i Korea, a także państwo o szczególnym, ze względu na demografię, znaczeniu – Chiny. Zamieszc­zono również przeglądowy artykuł traktujący o zabezpieczeniu dochodów na starość w państwach o niskich dochodach. Przygotowany zbiór tekstów nie wyczerpuje, rzecz jasna, podjętej tematyki systemów emerytalnych lub zabezpieczenia dochodów na starość. Prezentowane teksty mają różny charakter i zwracają uwagę na nieco odmienne aspekty instytucji oraz ich reform. Artykuł o systemie emerytalnym w Chile, kolejnych reformach tam podejmowanych oraz możliwych rozwiązaniach do zrealizowania w przyszłości przygotowany został przez wybitnych naukowców N. Barra i P. Diamonda, którzy uczestniczą jako doradcy w procesie reform w tym kraju i mają pogłębioną wiedzę na temat zachodzątam zmian. Trzeba dodać, że niektóre państwa i ich rozwiązania emerytalne, jak np. Chile, już wcześniej stanowiły punkt odniesienia w toczącej się w Polsce dyskusji o systemie emerytal. ego uważamy, że istotne jest spojrzenie jeszcze raz na proces reformatorski w Chile, na którym w dużej mierze wzorowana była reforma w Polsce w 1999 r. Artykuł prezentujący system emerytalny w Stanach Zjednoczonych poderównież lematykę politycznej debaty na jego temat. Wydaje się, że ten aspekt w polskich analizach jest niewystarczaobecny, a cież niezwykle znaczący dla ostatecznie podejmowanych rozwiązań. Przede wszystkim widać wyraźnie, że szalenie trudno ograniczać już istniejące systemy, które mają ogromne poparcie społeczne, nawet w kraju takim jak USA, w którym dominująca ideologia wspiera rozwiązania rynkowe. Wydaje się też, że te państwa europejskie, które starają się ograniczyć zakres lub poziom świadczeń emerytalnych, powinny liczyć się ze znacznym oporem społecznym, gdy skutki tych decyzji staną się bezpośrednio odczuwalne. Tekst E. Fultz i J. Francisa pokazuje, że przy przygotowywaniu reform nie można ograniczać się do analiz ekonomicznych, ale należy liczyć się też z debatą i jej tłem polityczno-ideologicznym. Artykuł o Kanadzie jest istotny z tego powodu, że sys­tem emery­talny tego kraju był często przy­woły­wany jako ewen­tu­alny wzór w pol­skiej deba­cie. Wnikliwa lek­tura tek­stu pokazuje, że wiedza na temat sys­temu kanadyjskiego, szczególnie w dyskusji medialnej, jest dość powierzchowna lub wykorzystywana fragmentarycznie albo wyrwanaz kontekstu. Mamy zatem nadzieję, że tekst M. Szczur pozwoli na poprawę jakości wiedzy o systemie emerytalnym w Kanadzie. Tekst o koreańskim systemie emerytalnym został w dużej mierze zainspirowany uczestnictwem autora w konferencji w tym kraju oraz doświadczeniami reform emerytalnych w Grecji, ojczyźnie autora. P. Tinios omawia system emerytalny w Korei i podejmowane jego reformy jako zdecydowanie bardziej rozważne niż w Grecji. Jest to więc tekst do pewnego stopnia porównawczy, zawiera­ący wyraźnie sformułowane przez autora opinie. Przeglądowy tekst o zabezpieczeniu dochodów na starość w krajach niskich dochodów autorstwa K. Hagemejera – podobnie jak tekst o systemie chińskim – pokazuje perspektywę krajów, w których zabezpieczenie dochodów, w tym na starość, jest instytucją stosunkowo nową. Wiele z tych krajów nie doświadcza jeszcze procesu starzenia się ludności, ale są one na tyle biedne, że jakiekolwiek zabezpieczenie dochodów stwarza problem. Autor pokazuje różne rozwiązania i dylematy krajów o niskich dochodach. Bardzo interesujące jest wskazanie, że świadczenia dla osób starszych w praktyce realizują funkcje wydobywania z ubóstwa całych rodzin świadczeniobiorców. Artykuł ten daje więc wgląd w szersze funkcjonowanie systemów socjalnych. W problematykę numeru wprowadza szkicowy tekst o systemach emerytalnych w wybranych krajach europejskich oraz o polityce Unii Europejskiej, stanowiący tło dla rozwiązań i problemów poza Europą.

EN

We are pleased to present this issue devoted to pension schemes outside of the European Union. We have selected this subject because we feel that in a situation characterized by an increase in globalization and a strengthening of international interdependence – including the field of social institutions – it is important to look beyond our own country and the European Union (of which Poland is a member) and to examine the problems and solutions applied in other countries which often function under completely different socio-economic conditions than Poland. This examination is twofold: cognitive-scientific; and practical, the latter serving as a point of reference for debates and reforms currently conducted in Poland. The issue contains articles dealing with a limited number of countries; an attempt, however, has been made to take into account diverse economic situations, problems and solutions. Included amongst the countries examined here are the most developed, such as the USA and Canada; countries with average incomes, such as Chile and Korea; as well as a state of particular importance due to, among others, its demographics – China. The issue also contains an article reviewing the question of old age income security in countries with a low income. The collection of texts we have prepared is far from exhaustive with regard to the subject of pension systems and old age income security. The articles in this issue present a variety of approaches, and focus on slightly different aspects of institutions and their reforms. The article devoted to the pension system in Chile, to the successive reforms undertaken there and to possi­ble solutions for the future, has been written by N. Barr and P. Diamond, who have participated as advisers in the reform process in Chile and who have an indepth knowledge of the changes taking place there. It should also be added that some countries and their retirement solutions, such as Chile, have already been used as a point of reference in the ongoing debate over the pension system in Poland. We therefore believe that it is essential to reconsider the process of reforms in Chile, upon which the 1999 reform in Poland was modelled. The article analysing the pension system in the United States focuses on the political debate on the subject of old age security. It appears that this dimension is not sufficiently present in the Polish analyses, and yet it is extremely significant for whatever solutions will ultimately be adopted. First, it is evidently extremely difficult to reduce the existing public pension systems which enjoy a widespread public support, even in countries such as the US, where the dominant ideology supports market solutions. As a result, it would appear that those European countries which are attempting to restrict the scope or level of retirement benefits should expect to encounter considerable public resistance when the effects of such decisions begin to make themselves felt. The article by E. Fultz and J. Francis demonstrates that in approaching a reform of this kind, one cannot be limited just to an economic analysis; one should also take into account the public debate and its political and ideological backgrounds. The article on Canada is important because the pension system of this country has often been cited in the Polish debate as a possible model to be followed. A careful reading of the text shows that the knowledge of the Canadian system, especially on the part of the media, is quite superficial and presented in fragments taken out of context. It is our hope, therefore, that the text by M. Szczur will boost the accuracy of knowledge about the Canadian pension system. The text on the Korean pension system was largely inspired by the author’s participation in a conference in Korea, and by the experience of pension reforms in Greece, the author ‘s homeland. P. Tin­ios discusses the Korean pension system and the reforms taken as having been much more prudently implemented than in Greece. It is, hence, to some extent a comparative treatment, incorporating the author’s clearly formulated opinions. The article by Wang Wei and Zhang Yinghua present the relatively new pension system in China, its evolution, current problems and reform trends. The comprehensive article by K. Hagemejer on old age income security in low income countries indicates – in a way similar to the text on the Chinese system – the perspective of those countries in which income security, including old age pensions, has been relatively recently instituted. Many of these countries have not experienced the process of population aging, but they are nevertheless so poor that the prospect of providing any income security poses a serious problem. The author indicates a variety of solutions and dilemmas relevant to lowincome countries, and makes the remarkably interesting point of demonstrating that benefits for the elderly in practice often play the role of saving beneficiaries’ families from poverty. As such, the article offers an insight into the broader context in which social pension systems function. The theme of this issue is introduced by a concise article on the pension systems in selected European countries and European Union policy, thus setting the scene for our examination of the solutions and problems beyond Europe.

• Publisher: Institute of Labor and Social Studies, Warsaw
• Journal: Polityka Społeczna
• Year: 2016
• Volume: 43
• Issue: 11-12(512-513)
• Pages: 1

Contributors

author

Czepulis-Rutkowska Zofia

• Instytut Pracy i Spraw Socjalnych