Europejski Komitet Praw Socjalnych wobec porządku prawnego Unii Europejskiej

• Authors: Jasudowicz Tadeusz

Title variants

EN

The European Committee of Social Rights and the EU’s legal order

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Europejski Komitet Praw Socjalnych (EKPS) w swojej działalności w trybie badania sprawozdań i w trybie rozstrzygania skarg zbiorowych wielokrotnie stykał się z problemem określenia swojego stanowiska wobec porządku prawnego Unii Europejskiej (UE). Warto wskazać, że wszystkie państwa członkowskie UE już wcześniej były członkami Rady Europy, stronami Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, a także – chociaż bardzo różnorodnie – związały się zobowiązaniami w systemie Europejskiej Karty Socjalnej. Zatem zarówno one same, jak i tworzone przez nie Wspólnoty miały obowiązek uwzględniania i szanowania praw chronionych w systemach Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (EKPC) oraz Europejskiej Karty Socjalnej (EKS). Niemal wszystkie skargi zbiorowe badane przez Europejski Komitet Praw Socjalnych dotyczyły państw członkowskich UE. Komitet konsekwentnie uznawał, że rezerwowanie praw z EKS wyłącznie dla obywateli UE nie odpowiada zakresowi podmiotowemu zobowiązań z Karty i stanowi jej naruszenie. Mocno też podkreślał, że tak na etapie tworzenia prawa UE, jak i na etapie jego implementacji zobowiązania wynikające z Karty muszą być szanowane. W przeciwieństwie do stanowiska Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, który przyjął koncepcję domniemania zgodności porządku prawnego UE z systemem EKPC, Komitet nie znalazł podstaw do podobnej koncepcji w kontekście EKS. Z żalem też odnotował, że pracom nad umożliwieniem przystąpienia UE do EKPC nie towarzyszą analogiczne prace związane z przystąpieniem UE do Zrewidowanej EKS. Zachowując przychylne stanowisko wobec porządku prawnego UE, Komitet akcentuje zarazem odmienność swojego systemu oraz niedociągnięcia w prawie i praktyce UE oraz jej państw członkowskich w przestrzeganiu wiążących dla nich standardów Karty Socjalnej.

EN

The European Committee of Social Rights has frequently encountered a situation in which it had to formulate an opinion on the legal order created by the European Union. What must be noted is that all EU Member States have earlier been members of the Council of Europe, signatories of the European Convention of Human Rights, or, although in varying degrees, committed under the European Social Charter. Consequently these states as well as the Communities they created, are obliged to respect and observe the rights protected under the European Convention of Human Rights ECHR) and the European Social Charter (ESC) and almost all collective complaints before the European Committee of Social Rights concern EU Member States. The Committee consistently held that restricting the exercise of the rights provided for in the ESC to EU citizens only is inconsistent with the scope of the undertakings covered by the Charter and constitutes its infringement. It also stressed that both, during the making the law phase as well in the law implementation phase, all obligations arising from the Charter must be satisfied. Contrary to the viewpoint of the European Court of Justice which adopted an approach of implied compliance of the EU’s legal order with the ECHR’s system, the Commission did find any grounds for adopting a similar approach in the ESC’s context, which should be considered a shame. Despite its positive opinion of the legal order created by the EU, the Committee nevertheless emphasises the distinctness of its system and points to the inefficiencies of the law and its practical implementation by Member States which do not always observe the accepted standards of the Social Charter.

Keywords

PL

Europejski Komitet Praw Socjalnych; porządek prawny Unii Europejskiej; przestrzeganie standardów EKS; domniemanie zgodności EKS

EN

European Committee of Social Rights; the EU’s legal order; observation of ESC standards; implied compatibility with the ESC

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Studia Prawa Publicznego
• Year: 2015
• Issue: 4(12)
• Pages: 11-28

Contributors

author

Jasudowicz Tadeusz

• Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu

References

• Gijzen M., The Charter: A Milestone for Social Protection in Europe?, „Maastricht Journal” 2001, no. 8/1.
• Karta Wspólnotowa Podstawowych Praw Socjalnych Pracowników z dnia 9 XII 1989 r., tekst polski, w: Prawa człowieka. Dokumenty międzynarodowe, tłum. i oprac. B. Gronowska, T. Jasudowicz, C. Mik, Toruń 1993.
• Gronowska B., Prawa człowieka jako zasady ogólne prawa wspólnotowego, w: B. Gronowska i in., Prawa człowieka i ich ochrona, Toruń 2010.
• Justyńska I., Zasada poszanowania praw człowieka w europejskim prawie wspólnotowym, Toruń 2009.
• Samuel L., Fundamental Social Rights. Case Law of the European Social Charter, Strasbourg 1997.
• Williams A., Mapping Human Rights, Reading the European Union, „European Law Journal” 2003, vol. 9/5.

Notes

PL

I. Artykuły

EN

I. Papers

Identifiers

DOI

10.14746/spp.2015.4.12.1