Łączą nas wspólne cele. Analiza zasad uspołecznienia procesów programowania strategicznego gmin i powiatów

• Authors: Frątczak-Müller Joanna

Title variants

EN

We are united by common goals. Analyzing the rules of socialisation of strategic programming for communes and municipalities

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem artykułu jest analiza sprawnościowego aspektu funkcjonowania samorządów w sferze planowania strategicznego. Szczególnym zainteresowaniem zostały objęte stosowane reguły uspołecznienia tego procesu i ich konsekwencje dla praktyki życia społecznego. Planowanie strategiczne stanowi istotny element koordynacji działań instytucji i osób wokół celów rozwojowych przyjętych w dokumentach strategicznych. Zależy od siły potencjału innowacyjnego osób sprawujących funkcje kierownicze w organizacjach samorządu oraz od kompetencji współpracujących z nimi zespołów. Występuje tu interesujący paradoks, będący skutkiem nadawania rozbieżnych znaczeń dokumentom programowym jednostek samorządu terytorialnego przez jego podstawowych aktorów, tj. ustawodawcę, organizatorów procesu planowania i ich uczestników oraz mieszkańców terenów obejmowanych ich oddziaływaniem. Autorka przedstawia w artykule przejawy i analizuje przyczyny tej sytuacji. Opisuje także jej potencjalne konsekwencje z punktu widzenia adekwatności podejmowanych działań dla programowania efektywnego rozwoju lokalnego, a poprzez to sprawności sfery publicznej.

EN

The aim of the article is to analyse how efficient the functioning of self-governments is in the sphere of strategic programming. The authors pay particular attention to the rules used for the socialisation of this process and their consequences for social life practice. Strategic planning is essential for coordinating activities of institutions and persons around development goals provided in strategic documents. Planning depends on the strength of the innovation capability of the persons holding executive positions in local self-government units and on the competence of the teams cooperating with them. An interesting paradox results from giving divergent meanings to the programming documents for local self-government units by the legislator, organizers, and participants in the planning process, and by inhabitants of the areas influenced by these documents. The author presents manifestations of this situation and analyses its causes. She also describes its potential consequences from the perspective of the adequacy of undertaken activities for local development effective programming and efficiency in the public sphere.

Keywords

PL

programowanie strategiczne; działania pozorne; niesprawność funkcjonalna; sfera publiczna; proces uspołecznienia

EN

strategic programming; functional inefficiency; the public sphere; socialisation process

• Publisher: Lubuskie Towarzystwo Naukowe
• Journal: Rocznik Lubuski
• Year: 2017
• Volume: 43
• Issue: 2
• Pages: 49-63

Contributors

author

Frątczak-Müller Joanna

• Uniwersytet Zielonogórski

References

• Engaging Citizens in Policy-making (2001), OECD Public Management Policy Brief No. 10, http://gpsaknowledge.org/wp-content/uploads/2014/10/PB-GOV-Engaging-Citizens-in-Policy-Making.pdf [dostęp z dnia 01.02.2017].
• Frątczak J., Kwiatkowski M. (2015), Programowanie lubuskiej ekonomii społecznej: Analiza dokumentów strategicznych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie rozwoju ekonomii społecznej w województwie lubuskim, Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej, Zielona Góra.
• Gąciarz B. (2004), Instytucjonalizacja samorządności. Aktorzy i efekty, Wydawnictwo IFiS PAN, Warszawa.
• Hausner J., Marody M. (RED.) (2000), Jakość Rządzenia: Polska bliżej Unii Europejskiej, Friedrich Ebert Stiftung, Warszawa.
• Jaworska-Dębska B. (2009), Kilka uwag o działalności prawotwórczej administracji publicznej, [w:] red. P. J. Suwaj, D. R. Kijowski Patologie w administracji publicznej, Oficyna Wolters Kluwer business, Warszawa.
• Kemp R. L. (2008), Strategic Planning for Local Government: A Handbook for Officials and Citizens, McFarland and Co, London.
• Kwiatkowski M. (2005), Działania pozorne w systemie postmonocentrycznym, [w:] red. J. Kwaśniewski Normatywność współczesnej Polski, Uniwersytet Warszawski, Warszawa.
• Lorens P. (2009), Współczesne tendencje w rozwoju struktur miejskich. Znaczenie procesów przekształceń i rewitalizacji, [w:] Wybrane zagadnienia rewitalizacji miast, red. P. Martyniuk-Pęczak, P. Lorens, Wydawnictwo Urbanista, Gdańsk.
• Lorens P. (2010), Rewitalizacja miast. Planowanie i realizacja, Wydawnictwo Politechniki Gdańskiej, Gdańsk.
• Lutyńska K. (1998), Działania pozorne, [w:] „Encyklopedia Socjologii” t. 1., Oficyna Naukowa, Warszawa.
• Lutyński J. (1990), Nauka i polskie problemy. Komentarz socjologa. Państwowy Instytut Wydawniczy, Warszawa.
• Lutyński J. (1990a), Działania pozorne, „Kultura i Społeczeństwo”, 2(21).
• Markowski T. (1999), Zarządzanie rozwojem miast, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Mintzberg H., Bourgault J. (2000), Managing Publicly, The Institute of Public Administration of Canada, Toronto, Ontario.
• Pietraszko-Furmanek I. (1996), Partycypacja społeczna w środowiskach lokalnych, [w:] Subsydiarność, red. D. Milczarek, CEUW, Warszawa.
• Porter M. E. (1980), Competitive Strategy. Free Press, New York.
• Regulski J. (2000), Samorząd III Rzeczpospolitej. Koncepcje i realizacja, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Silverman D. (2012), Interpretacja danych jakościowych, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Skalski K. (1996), Partycypacja społeczna w rewitalizacji starych dzielnic miejskich [w:] Partycypacja obywatelska w życiu społeczności lokalnej. Stan, bariery, rekomendacje, red. G. Prawelska-Skrzypek, Fundacja „Międzynarodowe Centrum Rozwoju Demokracji”, Kraków.
• Somers M. R. (1993) Citizenship and the place of public sphere: Law, community and the political culture in the transition to democracy,”American Sociological Review” 5(58).
• Suwaj P. J., Wenclik M. (2009), Patologiczne konsekwencje nieuwzględniania czynnika obywatelskiego z procesie decyzyjnym, [w:] red. P. J. Suwaj, D.R. Kijowski, Patologie w administracji publicznej, Oficyna a Wolters Kluwer business, Warszawa.
• Sztompka P. (2002), Socjologia. Analiza społeczeństwa, Znak, Kraków.
• Theiss M. (2009), Podejście strategiczne w wspieraniu społeczeństwa obywatelskiego. W kierunku nowych rozwiązań klasycznych dylematów, [w:] red. M. Grewiński, A. Karwacki, Strategie w polityce społecznej, Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej, Warszawa.
• Zieleniewski J. (1969), Organizacja i zarządzanie, PWN, Warszawa.