Unijna pomoc publiczna w zarządzaniu ryzykiem w rolnictwie – wybrane aspekty prawne

• Authors: Izabela Lipińska

Title variants

EN

EU public aid and risk management in agriculture − selected legal aspects

IT

Aiuto pubblico dell’UE nella gestione dei rischi in agricoltura – aspetti giuridici scelti

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem rozważań jest określenie zakresu i zasad udzielania pomocy publicznej w celu wspierania zarządzania ryzykiem w rolnictwie. Przeanalizowano rozwiązania normatywne zawarte w prawie pierwotnym i wtórnym UE i stwierdzono, że specyfika rolnictwa i towarzyszące mu ryzyko wymagają wsparcia publicznego. Przyznawanie pomocy powinno być jednak odpowiednio kształtowane i stymulowane. Wynika to z jego uniwersalności i dostępności, co może zmniejszyć wysiłki rolników w zakresie poszukiwania niezależnych środków i wyboru prawnych instrumentów zarządzania ryzykiem. Z ekonomicznego punktu widzenia przyznanie tej pomocy prowadzi do zmiany relacji między kapitałem własnym a innymi czynnikami produkcji w rolnictwie.

IT

L’obiettivo delle considerazioni è di definire l’ambito e i principi di concessione di aiuti di Stato nella gestione del rischio in agricoltura. L’autrice ha analizzato le soluzioni normative contenute nella legislazione primaria e secondaria dell’UE. Nella parte conclusiva, essa ha affermato che la specificità dell’agricoltura con i rischi che comporta necessita di un sostegno pubblico. Tuttavia, la procedura di concessione di aiuti dovrebbe essere adeguatamente determinata e incentivata in quanto essi hanno un carattere universale e sono facilmente accessibili. Ciò può portare a ostacolare gli agricoltori, rendendoli meno interessati ad agire in maniera indipendente, a intraprendere contromisure volte a gestire il rischio, scegliendo strumenti giuridici adeguati. Da un punto di vista economico, fornire gli aiuti in questione porta a un cambiamento nel rapporto tra capitale in agricoltura in relazione ad altri fattori di produzione.

EN

The aim of the deliberations was to determine the scope and principles of granting public aid to support risk management in agriculture. The normative solutions contained in primary and secondary EU law have been analysed. It has been concluded that the specificity of agriculture and the accompanying risk require public support. The granting of aid should be properly shaped and stimulated. This is because of its universality and easy accessibility, which may reduce farmers’ efforts to take independent remedial measures when selecting legal risk management instruments. From an economic point of view, the granting of this aid leads to a change in the relationship between the equity and other production factors in agriculture.

Keywords

PL

unijna pomoc publiczna; zarządzanie ryzykiem w rolnictwie; rolnictwo; prawo unijne

IT

aiuto pubblico dell’UE; gestione dei rischi in agricoltura; agricoltura; diritto dell’UE

EN

EU public aid; risk management in agriculture; agriculture; EU law; EU public aid; risk management in agriculture; agriculture; EU law

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Przegląd Prawa Rolnego
• Year: 2018
• Issue: 2(23)
• Pages: 47-59

Dates

published

2018-12-15

Contributors

author

Izabela Lipińska

• Uniwersytet Przyrodniczy w Poznaniu

• https://orcid.org/0000-0003-2884-0733

References

• Bacon K. (2017), European Union Law of State Aid, Oxford.
• Baldi C.E. (2015), La disciplina comunitaria degli aiuti di Stato, Manuale critico ad uso delle amministrazioni e delle imprese, Santarcangelo di Romagna.
• Durnwalder L. (2013), Manuale sul diritto degli aiuti di stato, Bolzano.
• European Commission (2013), Overview of CAP Reform 2014–2020, Brussel, http://ec.europa.eu/agriculture/policy‑perspectives/policy‑briefs/05_en.pdf.
• European Commission (2018), EU Budget: the Common Agricultural Policy beyond 2020, Fact Sheet, Bruksela, europa.eu/rapid/press-release_MEMO-18-3974_en.pdf.
• Jurcewicz A. (2012), Traktatowe podstawy unijnego prawa rolnego w świetle orzecznictwa: zagadnienia wybrane, Warszawa.
• Kaczała M., Łyskawa K. (2008), Skuteczne ubezpieczenia w zarządzaniu gospodarstwem rolnym, „Wiadomości Ubezpieczeniowe" nr 1/2.
• Kimura S., Anton J., Lethi C. (2009), Managing Risk in Agriculture: A Holistic Approach, Paris.
• Kleiner K. (2012), Modernization of state aid, w: E. Szyszczak (red.), Research Handbook on European State Aid Law, Sussex.
• Kłoczko-Gajewskiej A., Sulewski P. (2009), Postawy rolników wobec ryzyka oraz sposoby jego ograniczania, „Roczniki Nauk Rolniczych. Ekonomika Rolnictwa” nr 96, t. 1.
• Komisja Europejska (2008), Vademecum – Prawo wspólnotowe w dziedzinie pomocy państwa.
• Kremer E. (2014), Ubezpieczenia majątkowe rodzinnych gospodarstw rolnych, http://ksow.pl/fileadmin/user_upload/ksow.pl/PROJEKTY_2014/Konferencja_SGGW_WNE/referaty/Dr_hab.__El%C5%BCbieta_Kremer_-_Ubezpieczenia__maj%C4%85tkowe_rodzinnych__gospodarstw_rolnych.doc.
• Kwiecień I. (2010), Ubezpieczenia w zarządzaniu ryzykiem działalności gospodarczej, Warszawa.
• Lipińska I. (2013), Prawne instrumenty zarządzania ryzykiem w rolnictwie, „Przegląd Prawa Rolnego” nr 1.
• Łyskawa K., Rojewski K. (2015), Kategorie zagrożeń i ryzyko w działalności rolniczej – szczególnie w produkcji roślinnej, w: M. Kaczała, K. Rojewski (red.), Ubezpieczenia produkcji roślinnej w Polsce, Warszawa.
• Maia J. (2016), Vade-mecum des aides d'État, Paryż, http://www.associations.gouv.fr/IMG/pdf/Vade-mecum_aide-etat_complet.pdf.
• Matthews A. (2018), State aid rules and the CAP 2020 legislation, CAP reform UE, 28.10.2018, http://capreform.eu/state-aid-rules-and-the-cap-2020-legislation/.
• OECD (2000), Income Risk Management in Agriculture, Paris.
• OECD (2001), Risk Management Tools for EU Agriculture. Working Document, Agriculture Directorate-General: Economic analyses, forward studies, evaluation, European Commission, Paris.
• Pawłowska-Tyszko J. (2009), Aktualne problemy zarządzania ryzykiem w rolnictwie, „Komunikaty, Raporty, Ekspertyzy – IERiGŻ”, Warszawa.
• Podsiadło P. (2016), Dopuszczalność udzielania pomocy publicznej w Unii Europejskiej – problematyka transpozycji regulacji na przykładzie Polski, „Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” nr 6, cz. 2.
• Woźniak B. (2010), Instrumenty i instytucje udzielania pomocy publicznej w Polsce, „Zeszyty Naukowe Polityki Europejskie. Finanse i Marketing” nr 4.

Identifiers

DOI

10.14746/ppr.2018.23.2.3