Prawne aspekty włączenia w zakres polityki klimatyczno-energetycznej emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem

• Authors: Katarzyna Leśkiewicz

Title variants

EN

Legal aspects of inclusion of greenhouse gas emissions and removals resulting from activities related to land use, land use change and forestry

IT

Le emissioni e gli assorbimenti di gas a effetto serra derivanti dall’uso del suolo, dal cambiamento di uso del suolo o dalla silvicoltura nella politica climatica ed energetica: aspetti giuridici

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem artykułu jest ocena, czy obowiązujące regulacje prawne, w tym krajowe, można ocenić jako sprzyjające osiągnięciu celów Unii Energetycznej UE w zakresie gospodarki gruntami leśnymi, a w szczególności czy przyjęte przez Polskę rozwiązania w zakresie gospodarki leśnej można uznać za wspierające osiągnięcie celów rozporządzenia LULUCF. Mechanizmy rozliczania emisji i pochłaniania CO2 opierają się w założeniach na danych historycznych i mają służyć realizacji prognozowanych efektów na przyszłość. Nie jest możliwe ustalenie a priori, czy przedmiotowa regulacja przyniesie określone korzyści gospodarcze, czy straty w zakresie pozyskiwania drewna w lasach państwowych. Będzie to bowiem zależeć od wyniku rozliczania emisji i pochłaniania przez LULUCF.

IT

L’articolo si propone di valutare se le regolazioni in vigore, compresa quella nazionale, risultino favorevoli al fine di realizzare gli obiettivi dell’Unione dell’energia nell’ambito forestale. Nello specifico, la domanda interessa le soluzioni adottate da parte della Polonia nel campo della gestione forestale finalizzate a garantire il raggiungimento degli obiettivi del regolamento LULUCF. Nelle ipotesi iniziali, i meccanismi di contabilizzazione delle emissioni e dell’assorbimento di CO2 si basano su dati storici, ma il loro intento è quello di raggiungere gli effetti prestabiliti per il futuro. Esaminando la sfera legislativa, è impossibile stabilire a priori, guardando da una prospettiva economica, se la regolazione in oggetto porterà o no a determinati benefici per quanto concerne il disboscamento delle foreste statali. Dopotutto, tutto dipenderà dal risultato della contabilizzazione.

EN

The aim of the article is to assess whether the binding legal regulations, including the national ones, may be assessed as conducive to the achievement of the objectives of the EU’s Energy Union in the scope of forest land management. In particular, whether the solutions adopted by Poland with regard to forest management may be considered as supporting the achievement of the objectives of the LULUCF regulation. The mechanisms of accounting for CO2 emissions and removals are based on historical data in the initial assumptions, and are intended to serve the implementation of the effects projected for the future. It is impossible to determine a priori whether the regulation in question will bring specific economic benefits or losses in terms of timber harvesting in state-owned forests. After all, it will depend on the result of accounting for emissions and removals from LULUCF.

Keywords

PL

polityka klimatyczno-energetyczna; emisja i pochłanianie gazów cieplarnianych; użytkowanie gruntów; leśnictwo

IT

politica climatica ed energetica; emissione e assorbimento di gas a effetto; uso del suolo; silvicoltura

EN

climate and energy policy; emissions and absorption of greenhouse gases; land use; forestry; climate and energy policy; emissions and absorption of greenhouse gases; land use; forestry

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Przegląd Prawa Rolnego
• Year: 2019
• Issue: 1(24)
• Pages: 25-39

Dates

published

2020-07-07

Contributors

author

Katarzyna Leśkiewicz

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

• https://orcid.org/0000-0001-5261-2752

References

• Bolte A. (2009), Adaptive forest management in central Europe: Climate change impacts, strategies and integrative concept, „Scandinavian Journal of Forest Research” Vol. 24, Issue 6.
• Böttcher H., Zell-Ziegler C., Herold A., Siemons A. (2019), EU LULUCF Regulation explained Summary of core provisions and expected effects, Berlin, 21.06.2019, https://www.oeko.de/fileadmin/oekodoc/Analysis-of-LULUCF-Regulation.pdf [dostęp: 20.09.2019].
• Forsell N., Korosuo A., Federici S., Gusti M., Rincón-Cristóbal J.-J., Rüter S., Sánchez-Jiménez B., Dore C., Brajterman O., Gardiner J., Guidance on developing and reporting the Forest Reference Levels in accordance with Regulation (EU) 2018/841, https://ec.europa.eu/clima/policies/forests/lulucf_en [dostęp: 15.09.2019].
• Górski M. (red.) (2018), Prawo ochrony środowiska, Warszawa.
• https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/22070 [dostęp: 10.06.2019].
• https://www.unenvironment.org/resources/global-environment-outlook-6 [dostęp: 30.08.2019].
• Kaliszewski A. (2018), Cele polityki leśnej w Polsce w świetle aktualnych priorytetów leśnictwa w Europie Część 1. Procesy kształtujące politykę leśną w Europie, „Leśne Prace Badawcze” Vol. 79 (1).
• Leśkiewicz K. (2019), Prawne aspekty zarządzania lasami Skarbu Państwa, Lublin.
• Lindner M., Suominen T. (2017), Towards a sustainable bioeconomy, „Scandinavian Journal of Forest Research” Vol. 32(7).
• Palloni L. (2014), Il ruolo delle foreste nella lotta al global warming e la sostenibilità ambientale: il caso del Canada, w: Studi in onore di Luigi Costato volume primo. Diritto Agrario e Agroambientale, Napoli.
• Paschalis-Jakubowicz P. (2004), Polskie leśnictwo w Unii Europejskiej, Warszawa.
• Forest governance and climate-change mitigation, Published by FAO and ITTO 2009, http://www.fao.org/forestry/19488-0a2b1be34bcc2f24f780036ed0c5f9d69.pdf [dostęp: 21.09.2018].
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia1997 r., Dz.U. poz. 483 ze zm.
• Krajowy plan na rzecz energii i klimatu na lata 2021−2030. Założenia i cele oraz polityki i działania PROJEKT – w. 3.1 z 04.01.2019, https://www.gov.pl/documents/33372/436746/Projekt_KPEiK_na_lata_2021-2030.pdf/aaefd8b3-0dff-3cdd-f016-b9c478b96ce1 [dostęp: 9.09.2019].
• Krajowy Plan Rozliczeń dla Leśnictwa opracowany przez Zespół do spraw opracowania krajowych planów związanych z rozliczaniem emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z leśnictwem, Warszawa 2018, https://bip.mos.gov.pl/fileadmin/user_upload/bip/strategie_plany_programy/Krajowy_Plan_Rozliczen_dla_Lesnictwa/NFAP_2018_POLAND_PL_FINAL.pdf [dostęp: 9.09.2019].
• Narodowy Program Leśny. Synteza, Programy, wprowadzenia, podsumowania i rekomendacje ośmiu paneli ekspertów: klimat, wartość, dziedzictwo, ochrona, rozwój, organizacja, współdziałanie, nauka, Sękocin Stary, 18 czerwca 2013 – 8 grudnia 2015 roku, oprac. K. Rykowski, Instytut Badawczy Leśnictwa 2016, http://www.npl.ibles.pl/sites/default/files/synteza.pdf [dostęp: 14.07.2017].
• Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu sporządzona w Nowym Jorku dnia 9 maja 1992 r., ratyfikowana przez Polskę ustawą z 16 czerwca 1994 r., Dz.U. z 1994 r. nr 53, poz. 1238.
• Raport z 2016 r. w sprawie rozbieżności między potrzebami a perspektywami w zakresie redukcji emisji: sprawozdanie podsumowujące UNEP: https://europa.eu/capacity4dev/unep/document/emissions-gap-report-2016-unep-synthesis-report [dostęp: 10.06.2019].
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 663/2009 i (WE) nr 715/2009, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 94/22/WE, 98/70/WE, 2009/31/WE, 2009/73/WE, 2010/31/UE, 2012/27/UE i 2013/30/UE, dyrektyw Rady 2009/119/WE i (EU) 2015/652 oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 (Dz.Urz. L 328/1 z 21 grudnia 2018 r.).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/841 w sprawie włączenia emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem do ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 i zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 oraz decyzję nr 529/2013/UE (Dz.U. L 156 z 19.6.2018).
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych osiąganych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań w dziedzinie klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 156 z 19.06.2018).
• Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady UE i porozumienie klimatyczne z Paryża: podsumowanie postępów na konferencji COP w Katowicach wymagane na podstawie art. 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 z dnia 21 maja 2013 w sprawie mechanizmów monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych oraz zgłaszania innych informacji na poziomie krajowym i unijnym, mających znaczenie dla zmiany klimatu oraz uchylającego decyzję nr 280/2004/WE {SWD (2018) 453 final}, Bruksela, 26.10.2018, COM(2018)716 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A52018DC0716 [dostęp: 10.06.2019].
• Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady UE i porozumienie klimatyczne z Paryża: podsumowanie postępów na konferencji COP w Katowicach wymagane na podstawie art. 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 z dnia 21 maja 2013 w sprawie mechanizmów monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych oraz zgłaszania innych informacji na poziomie krajowym i unijnym, mających znaczenie dla zmiany klimatu oraz uchylającego decyzję nr 280/2004/WE {SWD (2018) 453 final}, Bruksela, 26.10.2018, COM(2018)716 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A52018DC0716 [dostęp: 10.06.2019].
• Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dz.U. z 2004 r. nr 90, poz. 864/2.
• Ustawa o lasach z 28 września 1991 r., t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2129 z późn. zm.
• Zalecenie Komisji UE z dnia 18 czerwca 2019 r. w sprawie projektu zintegrowanego krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu w Polsce obejmującego lata 2021−2030 (2019/C 297/21), Dz.U. UE C z 3 września 2019 r.

Identifiers

DOI

10.14746/ppr.2019.24.1.2