On legal income targets for agriculture in Switzerland and in the European Union

• Authors: Paul Richli

Title variants

IT

La regolazione giuridica riguardante il sostegno derivato dall’attività agricola in Svizzera e nell’Unione Europea

Abstracts

IT

L’articolo discute la legislazione che regola la questione del reddito degli agricoltori in Svizzera e nei Paesi dell’Unione Europea. L’articolo 5 par. 1 della legge svizzera sull’agricoltura contiene una disposizione relativa al reddito agricolo, il quale è trattato in maniera simile al reddito ottenuto in altri settori dell’economia. Le disposizioni concernenti la politica agricola comune sono più generali. L’articolo 39 par. 1 lett. b) TFUE include la formulazione di “un tenore di vita equo alla popolazione agricola”. Le disposizioni in questione non danno la garanzia del reddito all’agricoltore e possono non essere applicate nei tribunali. Il reddito agricolo medio in Svizzera negli anni 1997–1999 continuava a costituire il 52% del reddito rispetto ai redditi in altri settori dell’economia, negli anni 2017–2019 è salito al 66%. La politica agricola 22+ mira a ridurre ulteriormente il divario nel reddito. Nell’Unione Europea i redditi delle aziende agricole variavano dal 32% nel 2009 al 49% del reddito maturato dall’intera economia nel 2017. Con la nuova politica agricola commune per gli anni 2022–2025, anche l’Unione Europea mira a ridurre l’esistente divario. Il confronto mostra che il reddito degli agricoltori in Svizzera è molto più alto che nei Paesi dell’UE rispetto al reddito maturato dall’intera economia. Ciò nonostante, sia la Svizzera sia l’UE devono fare sforzi per soddisfare i requisiti stabiliti dalla legge per rendere i redditi equivalenti.

PL

W artykule omówiono przepisy regulujące dochody z działalności rolniczej w Szwajcarii i UE. Artykuł 5 ust. 1 szwajcarskiej ustawy o rolnictwie traktuje dochody z rolnictwa podobnie jak dochody z innych gałęzi gospodarki. Przepis ten nie zapewnia jednak rolnikom żadnych gwarancji dochodu i nie można go egzekwować na drodze sądowej. Zapisy WPR są jeszcze bardziej ogólne i również nieegzekwowalne. Artykuł 39 ust. 1 lit. b) TFUE odwołuje się jedynie do „odpowiedniego poziomu życia społeczności rolniczej”. Podczas gdy średni dochód z działalności rolniczej w Szwajcarii w latach 1997-1999 wynosił tylko 52% dochodu porównawczego, w latach 2017-2019 odsetek ten wyniósł już 66%. Polityka rolna 22+ dąży do jeszcze większego zmniejszenia różnicy w dochodach. W UE średni dochód z działalności rolniczej wzrósł z 32% w 2009 roku do 49% w 2017 roku w stosunku do porównywalnego dochodu z innych gałęzi, a nowa polityka WPR na lata 2022-2025 również ma na celu dalsze zmniejszenie tej różnicy w dochodach. Jak widać, w porównaniu z dochodami uzyskiwanymi z działalności gospodarczej ogółem, dochody rolników w Szwajcarii są znacznie wyższe niż w UE. Jednak zarówno Szwajcaria, jak i UE muszą podjąć dalsze wysiłki, aby spełnić obecne wymogi prawne w celu wsparcia ustawowych założeń dotyczących dochodów z działalności rolniczej.

EN

This article deals with the legislation regulating income from agriculture in Switzerland and in the EU. The provision of Article 5(1) of the Swiss Agriculture Act treats agricultural income similarly to incomes from other branches of economy This regulation, however, does not ensure farmers any income guarantee and is not enforceable in courts. The Common Agricultural Policy provisions are more general and also unenforceable. Article 39(1)(b) of the TFEU refers to a “fair standard of living for the agricultural community.” While the average agricultural income in Switzerland in the period 1997–1999 was only 52% of the comparative income, this percentage was already 66% by the period 2017–2019. The agricultural policy 22+ seeks to reduce this income gap even more. In the EU, the average income from agricultural activity increased from 32% in 2009 to 49% in 2017 of the comparative income from other branches and the new CAP policy 2022–2025 also seeks to reduce this income gap further. As can be seen, when compared to income in the economy as a whole, farmers’ income in Switzerland is substantially higher than in the EU. However, both Switzerland and the EU must undertake further efforts to comply with the current legal requirements to support legal income targets in agriculture.

Keywords

IT

agricoltura; politica agricola comune; reddito dell’agricoltore; reddito comparabile dell’agricoltore

EN

agriculture; common agricultural policy; farmer income; comparable farmer income

PL

rolnictwo; Wspólna Polityka Rolna; dochód rolnika; porównywalny dochód rolnika

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Przegląd Prawa Rolnego
• Year: 2022
• Issue: 1(30)
• Pages: 235-254

Dates

published

2022

Contributors

author

Paul Richli

• Uniwersytet w Lucernie, Szwajcaria

• https://orcid.org/0000000339403301

References

• Altermatt B. (1992), Förderung einer multifunktionalen Landwirtschaft unter veränderten Bedingungen, “Blätter für Agrarrecht” No 1.
• Bittner C. (2019), in: U. Becker, A. Hatje, J. Schoo, J. Schwarze (eds.), EU-Kommentar, Baden-Baden.
• Busse Ch. (2012), in: C.O. Lenz, K.-D. Borchardt (eds.), EU-Verträge, Kommentar, Köln – Wien.
• Gubler T. (1986), Der kostendeckende Preis für landwirtschaftliche Erzeugnisse gemäss Art. 29 LwG – Seine Charakteristik und die Mittel zu seiner Erzielung, Basel – Zurich.
• Härtel I. (2018), in: R. Streinz, W. Michel, EUV/AEUV, Munich.
• Hofer E. (1996), Reform der Agrarpolitik (AP 2002) – Das neue Landwirtschaftsgesetz und dessen Entstehung, “Blätter für Agrarrecht” No 2–3.
• Huser M. (1983), Die Gleichbehandlung der Landwirte durch die Sonderberücksichtigung der e schwerten Produktions- und Lebensbedingungen, Freiburg i.Ü.
• Lehmann B., Briner S. (2016), Weiterentwicklung von Landwirtschaft und Agrarrecht aus der Sicht des Bundesamtes für Landwirtschaft, “Blätter für Agrarrecht” No 2–3.
• Martinez J. (2016), in: Ch. Calliess, M. Ruffert (eds.), EUV/AEUV – Das Verfassungsrecht der Europäischen Union mit Europäischer Grundrechtscharta, Kommentar, Munich.
• Norer R. (2017), in: M. Pechstein, C. Nowak, U. Häde (eds.), Frankfurter Kommentar, zu EUV, GRC und AEUV, Vol. II, Munich.
• Norer R. (2020), in: R. Norer (ed.), Kommentar zum Landwirtschaftsgesetz, Berne.
• Richli P. (2002), Entwicklungen im schweizerischen und europäischen Agrarrecht – Ein KMU-Rechts-Thema par excellence, “Blätter für Agrarrecht” No 2.
• Richli P. (2003), Zur Funktion und Bedeutung von Artikel 5 des Landwirtschaftsgesetzes für das bäuerliche Einkommen, “Blätter für Agrarrecht” No 1.
• Richli P., Busse Ch. (2019), General Report of Commission I: Competition rules in agriculture, in: CEDR (ed.), Agriculture and Competition, XXIX European Congress and Colloquium of Rural Law, Lille, 20–23 September 2017, Baden-Baden.
• Richli P., Müller G., Jaag T. (2001), Wirtschaftsverwaltungsrecht des Bundes, Basel.
• Winistörfer M. (2016), Rechtsfragen der Zuteilung von Marktstandplätzen an Landwirtschaftsbetriebe, “Blätter für Agrarrecht” No 1.

Identifiers

DOI

10.14746/ppr.2022.30.1.14

Biblioteka Nauki

2137570