Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach – uwagi krytyczne

• Authors: Ewa Wójcicka

Title variants

EN

Act of 11 July 2014 on Petitions – some critical remarks

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Składanie petycji jest jednym z podstawowych praw. Zgodnie z art. 63 Konstytucji RP każdy ma prawo składać petycje, wnioski i skargi w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą do organów władzy publicznej oraz do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej. Tryb rozpatrywania petycji, wniosków i skarg określa ustawa. Procedura rozpatrywania petycji określona jest w ustawie z 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz.U. 2014, poz. 1195). Akt ten wszedł w życie 6 września 2015 r. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie genezy polskiego ustawodawstwa dotyczącego petycji, a zwłaszcza krytyczna analiza ustawy o petycjach. Analiza ustawy o petycjach prowadzi do wniosku, iż przyjęte rozwiązania dalekie są od jasności i precyzji. Główny zarzut związany jest z tym, że ustawa nie definiuje w sposób wyraźny i jednoznaczny pojęcia petycji, a tym samym nie usuwa wątpliwości co do wzajemnych relacji między petycjami a skargami i wnioskami.

EN

Petitioning is one of the basic rights. Pursuant to Article 63 of the Constitution of the Republic of Poland everyone has the right to submit petitions, proposals and complaints in the public interest, in one’s own interest or in the interests of another person – with this person’s consent – to organs of public authority, as well as to organisations and social institutions regarding matters connected with the performance of their prescribed duties within the field of public administration. The procedure for considering petitions is specified in the Act of 11 July 2014 on petitions (Dziennik Ustaw 2014, item 1195). This act came into force on 6 September 2015. The purpose of this article is to show the origins of the Polish petitioning legislation and, particularly, to provide a critical analysis of the act on petitions. The results of the analysis allow to draw up a conclusion that the solutions currently adopted lack clarity and precision. The main critical argument is that the act does not define the term of petition in an explicit and unambiguous way. Ipso facto it also fails to eliminate doubts related to the relationships between petitions and complaints or proposals.

Keywords

PL

prawo petycji; prawa podstawowe; petycje; wnioski; skargi

EN

right of petition; basic rights; petitions; proposals; complaints; right of petition; basic rights; petitions; proposals; complaints

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Year: 2017
• Volume: 79
• Issue: 1
• Pages: 159-172

Dates

published

2017-03-31

Contributors

author

Ewa Wójcicka

• Akademia im. Jana Długosza w Częstochowie

References

• Adamiak, B., Borkowski, J. (2009), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa.
• Banaszak, B. (2005), System konstytucyjny Niemiec, Warszawa.
• Banaszak, B. (2009), Opinia na temat projektu ustawy o petycjach, [w:] Opinie prawne na temat projektu ustawy o petycjach, Opinie i Ekspertyzy OE-115, Kancelaria Senatu, Warszawa: 3–9.
• Chróścielewski, W., Tarno, J.P. (2011), Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa.
• Działocha, K. (2008), Prawo petycji w obowiązującym ustawodawstwie i proponowane kierunki zmian, [w:] Prawo petycji w ustawodawstwie polskim, Opinie i Ekspertyzy OE-85, Warszawa: 1–8.
• Florczak-Wątor, M. (2016), Komentarz do art. 63, [w:] Safjan, M., Bosek, L. (red.), Komentarz do Konstytucji RP, t. 1, Legalis.
• Florczak-Wątor, M. (2014), Opinia prawna na temat senackiego projektu ustawy o petycjach, Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych 2(42): 187–198.
• Gajewski, S., Jakubowski, A. (2015), Petycje, skargi i wnioski. Dział VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Ustawa o petycjach. Komentarz, Warszawa.
• Jakimowicz, J. (2002), Publiczne prawa podmiotowe, Kraków.
• Jaroszyński, A. (2009), Opinia w sprawie projektu ustawy o petycjach, [w:] Opinie prawne na temat projektu ustawy o petycjach, Opinie i Ekspertyzy OE-115, Kancelaria Senatu, Warszawa: 10–12.
• Jaśkiewicz, J. (2015), Komentarz do ustawy o petycjach, System Informacji Prawniczej Lex (Wolters Kluwer), Warszawa.
• Gajewski, S. (2014), Petycja, skarga, wniosek. Uwagi na marginesie Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach, Przegląd Prawa Publicznego 4(8): 157–168.
• Kubuj, K. (2011), Opinia prawna na temat senackiego projektu ustawy o petycjach (druk nr 4261), Warszawa.
• Lang, J. (1990), Wybrane problemy prawnej regulacji wykonywania prawa do składania skarg i wniosków, Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo CLXVIII, Wrocław.
• Lipski, J. (2004), Prawo do petycji, skarg i wniosków w polskim systemie prawnym, Zeszyty Prawnicze BSE 4(4): 117–123.
• Masternak-Kubiak, M., Kuczma, P. (2015), Prawo petycji jako publiczne prawo podmiotowe (aspekt podmiotowy i przedmiotowy), [w:] R. Balicki, M. Jabłoński (red.), Teoretyczne i praktyczne aspekty realizacji prawa petycji, Wrocław: 259–280.
• Mokry, J. (1973), Odwołalność czynności procesowych w sądowym postępowaniu cywilnym, Warszawa 1973.
• Orłowski, W. (2002), Prawo składania petycji, wniosków i skarg, [w:] Chmaj, M., Orłowski, W., Skrzydło, W., Witkowski, Z., Wróbel, A., Wolności i prawa polityczne, Kraków.
• Orłowski, W. (2008), Konstytucyjne uwarunkowania prawa petycji, [w:] Prawo petycji w ustawodawstwie polskim, Opinie i Ekspertyzy OE-85, Warszawa: 9–22.
• Sokolewicz, W. (2007), Uwagi do art. 63, [w:] Garlicki, L. (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 5, Warszawa.
• Wierzbowski, M. (2005), Postępowanie administracyjne, Warszawa.
• Wójcicka, E. (2015), Prawo petycji w Rzeczypospolitej Polskiej, Warszawa.
• Zięba-Załucka, H. (2010), Prawo petycji w Rzeczypospolitej Polskiej, Przegląd Prawa Konstytucyjnego 4(4): 9–21.

Identifiers

DOI

10.14746/rpeis.2017.79.1.12