Wątki orzecznicze w sprawach z zakresu realizacji zadań własnych i zleconych przez jednostki samorządu terytorialnego. Analiza orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego

• Authors: Mariusz Szyrski

Title variants

EN

Selected judgments in matters concerning own and commissioned tasks performed by local government. An analysis of the rulings of the Constitutional Tribunal and the Supreme Administrative Court

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem artykułu jest wyodrębnienie i analiza głównych nurtów w najnowszym orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach dotyczących zadań własnych i zleconych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Badania wstępne wykazały, że ostatnia aktywność TK oraz NSA w zakresie zadań samorządu terytorialnego skupia się przede wszystkim na wątkach z zakresu podstawy prawnej do wykonywania zadań (zarówno własnych, jak i zleconych) oraz z zakresu finansowania tych zadań. Treść wyodrębnionych spraw wskazuje na to, że linia orzecznicza TK i NSA wspierała w pełni w ostatnich latach ideę samorządności, w tym zasadę samodzielności i decentralizacji w aspekcie realizacji zadań publicznych. Widać to wyraźnie na przykładzie rozważań dotyczących podstawy prawnej do wykonywania zadań (w tym charakteru prawnego porozumienia o wykonywaniu zadań zleconych) oraz zasady samodzielności finansowej jednostki samorządu terytorialnego.

EN

The aim of this article is to analyse the mainstream trends in the most recent case law of the Constitutional Tribunal (TK) and the Supreme Administrative Court (NSA) in matters concerning own and commissioned tasks performed by local government. Preliminary research has shown that the current activity of TK and NSA in the field of local government tasks is focused primarily on the legal basis for performing these tasks and on their financing. The content of the law cases selected for the analysis indicates that the TK as well as the NSA case law fully support the idea of local government, including the principle of self-reliance and decentralisation in terms of carrying out tasks. This is evident in the example of the legal basis for the performance of tasks (including the legal nature of the performance contract) and the principle of self-reliance of the local government units.

Keywords

PL

zadania własne i zlecone; zasada samodzielności pomocniczości; samorząd terytorialny

EN

own and commissioned tasks; principle of self-government; subsidiarity principle; local government; own and commissioned tasks; principle of self-government; subsidiarity principle; local government

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Year: 2017
• Volume: 79
• Issue: 3
• Pages: 61-72

Dates

published

2017-09-29

Contributors

author

Mariusz Szyrski

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego

References

• Boć, J. (red.) (1998), Konstytucje Rzeczypospolitej oraz komentarz do Konstytucji RP z 1997 roku, Wrocław.
• Chróścielewski, W. (2002), Organ administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Warszawa.
• Cieślak, Z. (2011), Podstawowe pojęcia nauki prawa administracyjnego, [w:] Niewiadomski, Z. (red.), Prawo administracyjne, Warszawa: 70-94.
• Dolnicki, B. (2015), Organizacja samorządu terytorialnego z perspektywy powierzanych mu zadań: próba określenia obszarów badawczych, w: Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzanych jej zadań, Warszawa: 36-45.
• Dolnicki, B. (2016), Samorząd terytorialny, Warszawa.
• Glumińska-Pawlic, J. (2003), Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Katowice.
• Korczak, J. (2012), Konstytucyjne podstawy struktury i funkcji samorządu terytorialnego, [w:] System prawa administracyjnego, t. 2: Konstytucyjne podstawy funkcjonowania administracji publicznej, Warszawa: 162-271.
• Kulesza, M. (2009), O tym, ile jest decentralizacji w centralizacji, a także o osobliwych nawykach uczonych administratywistów, Samorząd Terytorialny 19(12): 7-22.
• Kulesza, M. (2007), Państwo – Obywatel – Samorząd, Samorząd Terytorialny 17(9): 5-16.
• Matczak, M. (2004), Kompetencja organu administracji publicznej, Kraków.
• Martysz, C. (2007), Lokowanie kompetencji orzeczniczych pomiędzy organami administracji rządowej a organami jednostek samorządu terytorialnego, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego: Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane 24-27 września 2006 r., Warszawa: 231-258.
• Martysz, C. (1999), Podział zadań i kompetencji pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego ze szczególnym uwzględnieniem samorządowego powiatu i samorządowego województwa, [w:] Prawo administracyjne w okresie transformacji, Kraków: 217-230.
• Moll, T. (2016), Komentarz do art. 8 ustawy o samorządzie gminnym, [w:] Dolnicki, B. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Lex el.
• Niewiadomski, Z. (1995), Geneza i istota samorządu terytorialnego. Przekształcenia instytucji, [w:] Szreniawski, J. (red.), Ustrój administracji publicznej, Lublin: 142-152.
• Niewiadomski, Z. (2011), Samorząd terytorialny, [w:] System prawa administracyjnego, t. 6: Podmioty administrujące, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa: 103-226.
• Niezgoda, A. (2012), Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową, Lex el.
• Skrzydło-Niżnik, I. (2007), Model ustroju samorządu terytorialnego w Polsce na tle zagadnień ustrojowego prawa administracyjnego, Kraków.
• Stępień, J. (2015), Cywilizacyjny spór o samorząd terytorialny, Samorząd Terytorialny 25(3): 17-22.
• Stahl, M. (2009), Zasada demokratycznego państwa prawnego, [w:] Stahl, M. (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Łódź: 111-118.
• Stahl, M. (2011), Zagadnienia ogólne, [w:] System prawa administracyjnego, t. 6: Podmioty administrujące, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa: 8-96.
• Szyrski, M. (2015), Teoretyczne zasady podziału zadań i kompetencji organów właściwych w sprawach jawności i jej ograniczeń, [w:] Martysz, C. (red.), Jawność i jej ograniczenia. Zadania i kompetencje, Warszawa: 1-39.
• Wiktorowska, A. (2002), Prawne determinanty samodzielności gminy. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa.
• Wiktorowska, A. (2015), Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu, [w:] M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne, Warszawa: 94-98.
• Zimmermann, J. (2013), Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa.

Identifiers

DOI

10.14746/rpeis.2017.79.3.6