O znaczeniu tradycyjnej konstrukcji prawnej samorządu terytorialnego w warunkach współczesności

• Authors: Zygmunt Niewiadomski

Title variants

EN

On the importance of the traditional legal structure of local self-government in contemporary times

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Samorząd terytorialny w naukach prawnych był do niedawna przedmiotem badań jako konstrukcja prawna (wyodrębniona wspólnota lokalna samodzielnie wykonująca funkcje administracji publicznej). Podjęcie przez samorząd nadto innych funkcji właściwych współczesności spowodowało zmianę akcentów badawczych. Na plan pierwszy wysuwają się nowe funkcje samorządu, wykraczające poza administrację publiczną (działalność na rzecz dobra wspólnego i społeczeństwa obywatelskiego). Stają się one niekiedy głównym elementem definiującym samorząd terytorialny, osłabiając dotychczasową główną funkcję samorządu w znaczeniu prawnym (wykonywanie administracji publicznej). To zaś rodzi niebezpieczeństwo traktowania samorządu jako zjawiska wyłącznie politycznego, wychodząc naprzeciw działaniom osłabiającym pozycję samorządu terytorialnego, zwłaszcza w państwach autorytarnych, rządzonych przez partie populistyczne.

EN

Until recently, the institution of local self-government has been studied in the legal sciences as a legal structure (a separate local community autonomously performing public administration functions). The fact that local government has embraced other functions applicable in contemporary times has resulted in a shift in research focus. New functions of self-government, going beyond public administration (acting for the common good and civil society), have come to the fore. These functions sometimes tend to become the main element in the definition of local self-government, weakening the existing main function of self-government in the legal sense (the exercise of public administration). This, in turn, creates the danger of self-government being treated as a purely political phenomenon, thus seeking to weaken the position of local self-government, in particular in authoritarian states ruled by populist parties.

Keywords

PL

administracja publiczna; samorząd terytorialny; przekształcenia samorządu terytorialnego; samorząd terytorialny w znaczeniu prawnym; samorząd terytorialny w znaczeniu politycznym; społeczne funkcje samorządu terytorialnego; zadania samorządu terytorialnego; nadzór nad samorządem terytorialnym

EN

public administration; local self-government; local self-government transformation; local self-government in the legal sense; local self-government in the political sense; social functions of local self-government; tasks of local self-government; supervision over local self-government; public administration; local self-government; local self-government transformation; local self-government in the legal sense; local self-government in the political sense; social functions of local self-government; tasks of local self-government; supervision over local self-government

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Year: 2020
• Volume: 82
• Issue: 4
• Pages: 35-47

Dates

published

2020-12-30

Contributors

author

Zygmunt Niewiadomski

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

• https://orcid.org/0000-0001-7118-2719

References

• Błaś, A. (2002). Reaktywowanie samorządu terytorialnego w Rzeczypospolitej Polskiej w 1990 r., [w:] Studia nad samorządem terytorialnym. Kolonia Limited.
• Box, C. (2007). Democracy and Public Administration. M.E. Sharpe, Inc.
• Filipowicz, A. (1984). Pojęcie i funkcje nadzoru w administracji. Ossolineum.
• Fox, C., Miller, H.T. (1995). Postmodern Public Administration. Toard Discourse, Sage, Thousand. Oaks.
• Gomułowicz, A. (2018). Oblicze polskiej dyktatury. Nauka 3: 67–80
• Guy, P.B. (1999). Administracja publiczna w systemie politycznym. Warszawa.
• Knemeyer, F.L. (1981). Die Staatsaufsicht über die Gemeinden und Kreise, [w:] Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis. 2. Auflage. Band l. Springer: 265–287.
• Kulesza, M. (2000). Przepisy administracyjne w zamkniętym systemie źródeł prawa. Samorząd Terytorialny 10(9).
• Lipowicz, I. (2019). Samorząd terytorialny XXI wieku. Warszawa.
• Maciołek, M. (1987). Komisarz Republiki – kontynuator funkcji prefekta. Organizacja – Metody – Technika 3: 29.
• Melleray, G. (1978). La tutelle de l’état sur le communes. Broché.
• Meylan, J., Gottraux, M., Dahinden, P. (1972). Schweizer Gemeinde und Gemeindeautonomie. Lausanne.
• Miemiec, M. (2007). Gmina w systemie administracji publicznej Republiki Federalnej Niemiec. Kolonia Limited.
• Moreau, J. (1972). Administration regionale, locale et municypale. Dalloz.
• Niewiadomski, Z. (2011). Samorząd terytorialny, [w:] System prawa administracyjnego. Tom 6. Warszawa.
• Piekara, A. (1990). Wartości i funkcje samorządu terytorialnego. Państwo i Prawo 45(8): 3–13.
• Pierot, R. (1985). Samodzielność finansowa związków lokalnych i niedawne reformy decentralizacyjne we Francji. Problemy Rad Narodowych 62.
• Pontier, J.M. (1975). La repartition des competences entre l’Etat et les collectivites locales. Paris.
• Przeorski, T. (1938). Samorząd Miejski 13.
• Ruśkowski, E. (1984). Problemy decentralizacji finansowej we Francji. Problemy Rad Narodowych 59.
• Siedentopf, H. (1983). Kontrola administracji przez izby obrachunkowe, [w:] Administracja Republiki Federalnej Niemiec. Ossolineum.
• Starościak, J. (1960). Decentralizacja administracji. Warszawa.
• Staryszak, J. (1931). Prawo nadzoru nad administracją samorządową w Polsce. Warszawa.
• Szewczyk, E., Szewczyk, M. (2014). Generalny akt administracyjny. Między indywidualnym aktem administracyjnym, a aktem normatywnym. Warszawa.
• Wiener, C. (1984). Władza centralna i władza lokalna – Mity i rzeczywistość. Kontrola czy ingerencja, [w:] J. Łętowski (red.). Administracja Republiki Francuskiej, Ossolineum.
• Wiktorowska, A. (2002). Prawne determinanty samodzielności gminy. Warszawa.
• Ziemski, K. (2005). Indywidualny akt administracyjny jako prawna forma działania administracji.Poznań.

Identifiers

DOI

10.14746/rpeis.2020.82.4.4