Mieszkalnictwo socjalne w Polsce w procesie zmian

• Authors: Andrzej Przymeński

Title variants

EN

Council housing in the process of changes

Abstracts

EN

The subject of this paper is council housing, as part of social housing in contemporary Poland. The goal of council housing is to deliver affordable homes to households with an income too low to allow for access to social housing or to rent a home on the open market. The provision of such assistance, which currently may take two forms of tenancy, is the municipalities’ own task. Currently, Poland is introducing changes in law which grant more flexibility to municipalities in terms of how homes used for the purpose of tenancy on social terms are created and how the existing housing stock is managed. These changes accompany the transformation of housing policy from a selective model in broad version to a selective model in narrow version (such in which housing assistance is addressed to low-income households only). So far, the National Housing Programme, adopted by the Government in 2016, has failed to bring measurable effects of increasing the supply of social homes or improving the provision of housing assistance to low- and very lowincome households. Nonetheless, the implemented projects have considerable potential to bring beneficial changes for social groups with low incomes, both within social and council housing.

PL

Przedmiotem artykułu jest mieszkalnictwo socjalne we współczesnej Polsce, będące sektorem mieszkalnictwa społecznego. Celem mieszkalnictwa socjalnego jest udostępnianie mieszkań dla gospodarstw domowych o dochodach zbyt niskich, aby uzyskać dostęp do mieszkań społecznych lub najmowanych na rynku. Udzielanie pomocy w ramach dwu stosowanych obecnie form najmu jest zadaniem własnym gmin. Obecnie w Polsce wprowadzane są zmiany prawa dające gminom większą swobodę w wyborze sposobu tworzenia zasobu mieszkań wykorzystywanych do najmu na warunkach socjalnych i w gospodarowaniu zasobami już posiadanymi. Zmiany te współwystępują ze zmianami modelu polityki mieszkaniowej od modelu selektywnego w wersji szerokiej do modelu selektywnego w wersji wąskiej, to jest takiego, w którym pomoc mieszkaniowa jest kierowana tylko dla niezamożnych gospodarstw domowych. Przyjęty przez rząd w 2016 r. Narodowy Program Mieszkaniowy dotąd nie przynosi wymiernych efektów w postaci zwiększenia skali tworzenia mieszkań społecznych ani poprawy w udzielaniu pomocy mieszkaniowej gospodarstwom domowym o niskich i bardzo niskich dochodach. Dokonane zmiany niosą ze sobą jednak znaczny potencjał zmian korzystnych dla niezamożnych grup ludności, zarówno w ramach mieszkalnictwa społecznego jak i socjalnego.

Keywords

EN

housing policy; council housing; housing assistance; low- and very low-income households

PL

polityka mieszkaniowa; mieszkalnictwo socjalne; pomoc mieszkaniowa; gospodarstwa domowe o niskich i bardzo niskich dochodach

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Year: 2021
• Volume: 83
• Issue: 3
• Pages: 355-372

Dates

published

2021

Contributors

author

Andrzej Przymeński

• Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu

• https://orcid.org/0000000155315753

References

• Ball, J. (2012). Housing Disadvantaged People? Insiders and Outsiders in French Social Housing. London–New York.
• Bennett, L., Smith, J.L., Wright, P.A. (eds.). (2006). Where are Poor People to Live? Transforming Public Housing Communities. Armonk–New York–London.
• Cesarski, M. (2013). Polityka mieszkaniowa w Polsce w pracach naukowych 1918–2010. Dokonania i wpływ polskiej szkoły badań. Warszawa.
• Cesarski, M. (2018). Polityka i sytuacja mieszkaniowa jako cywilizacyjne wyzwanie – Polska i świat. Polityka Społeczna, 528(3): 14–20.
• Di Biagi, P. (2008). The Public City. Social housing and urban redevelopment in Turin. Turin–London–Venice–New York.
• Erbel, J., Labus, A., Kampka, M., Pawlus, M. (2017). Miks lokatorski. Modelowa kamienica dla Warszawy. Warszawa.
• GUS (2018a). Rocznik Statystyczny Rzeczypospolitej Polskiej.
• GUS (2018b). Gospodarka mieszkaniowa w latach 2013–2017.
• GUS (2019a). Gospodarka mieszkaniowa w 2018 roku.
• GUS (2019b). Rocznik Statystyczny Rzeczypospolitej Polskiej.
• GUS (2020). Budownictwo mieszkaniowe w okresie I–XII 2019.
• GUS (2020). Gospodarka mieszkaniowa w 2019 r.
• Kukuła, Z., Dudziak, B. (2013). Przejawy patologii i przestępczości wśród mieszkańców lokali socjalnych. Praca Socjalna 4: 122–137.
• Lis, P. (2018). Od uniwersalności do selektywności w społecznej polityce mieszkaniowej. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica 334(2): 67–82.
• Narodowy Program Mieszkaniowy (2016). Załącznik do uchwały nr 115/2016 Rady Ministrów z dnia 27 września 2016 r. <https://www.gov.pl/web/rozwoj/narodowy-program-mieszkaniowy>.
• Oliwa-Ciesielska, M. (2014) rozdz. I i II, [w:] Przymeński, A., Oliwa-Ciesielska, M. (2014). Publiczna pomoc mieszkaniowa a demarginalizacja społeczna ludności ubogiej. Poznań.
• Oosterlink, S., Verschreagen, G., R. van Kempen (2020). Understanding Super-Diversity in Deprived and Mixed Neighbourhoods. Bristol University Press (JL).
• Przymeński, A. (2019). Najem mieszkań na warunkach socjalnych w kontekście zmian modelu polityki mieszkaniowej w Polsce. Polityka Społeczna 546(9): 1–7.
• Przymeński, A., Oliwa-Ciesielska, M. (2014). Publiczna pomoc mieszkaniowa a demarginalizacja społeczna ludności ubogiej. Poznań.
• Rajkiewicz, A. (1998). Istota polityki społecznej – wczoraj i dziś, [w:] A. Rajkiewicz, J. Supińska, M. Księżopolski (red), Polityka społeczna. Materiały do studiowania. Katowice.
• Rataj, Z. (2017). Główne problemy mieszkalnictwa dla niezamożnych gospodarstw domowych w Polsce i perspektywy zmian. Studia Oeconomica Posnaniensia 11(5): 86–102.
• Rataj, Z. (2018). Społeczne budownictwo mieszkaniowe i jego rola w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych niezamożnych gospodarstw domowych w Polsce. Warszawa.
• Smith, J.L. (2006). Mixed-Income Communities: Designing Out Poverty or Pushing Out the Poor?, [w:] L. Bennett, J.L. Smith, P.A. Wright (eds.), Where are Poor People to Live? Transforming Public Housing Communities. New York–London: 259–281.
• Sprawozdanie z realizacji działań w ramach Narodowego Programu Mieszkaniowego w 2019 roku (2020). Warszawa. <file:///C:/Users/User/Downloads/Sprawozdanie_za_2019%20(4).pdf> [dostęp: 3.08.2020].
• Suszyńska, K. (2017). Interwencjonizm na rynku mieszkaniowym – rozważania na temat tendencji komercjalizacyjnych budownictwa społecznego. Studia Oeconomica Posnaniensia, 11(5): 103–112.
• Szafrańska, E. (2013). Możliwości przekształceń wielkich osiedli mieszkaniowych w mieście postsocjalistycznym w Polsce. Studia Miejskie 11: 39–53.
• Szelągowska, A. (2010). Polska polityka mieszkaniowa na tle rozwiązań unijnych – kwestie wybrane. Współczesna Ekonomia 4: 75–86.
• Zubrzycka-Czarnecka, A. (2011). Polityka mieszkaniowa we Francji na przełomie XX i XXI wieku. Warszawa.

Identifiers

DOI

10.14746/rpeis.2021.83.3.23

Biblioteka Nauki

2037335