Drogi wewnętrzne i gruntowe w postępowaniach administracyjnych i orzecznictwie sądowoadministracyjnym w sprawach budowlanych: problemy interpretacyjne

• Authors: Grzegorz Trzciński , Lucyna Staniszewska , Jan Jakub Trzciński

Title variants

EN

English Internal and unpaved roads in administrative proceedings and court-administrative jurisprudence in construction matters: interpretation problems

Abstracts

EN

The regulation of the issues of internal roads in Poland is still insufficient, and numerous jurisprudence discrepancies are evident in this area. The status of these roads is different to public roads, which is manifested in the management of these roads, including their repairs. This issue is important from the point of view of practice because often internal roads, in fact, fulfil the purposes of public roads. The aim of the article is to show that internal roads are important communication routes. The article focuses on the functioning of internal roads in legal and technical aspects. First, the issue of the definition of roads, including internal roads, in various normative acts is presented. The issue of the right-of-way concept in relation to the construction law, in particular in the classification of construction works – road reconstruction, is extensively discussed. It is indicated how the jurisprudence of authorities and courts understands road reconstruction and road repair in the context of internal roads. Subsequently, consideration is given to whether internal roads are construction objects, and what conditions must then be met for the renovation or reconstruction of the road. Then, a case study is presented showing different interpretations of the law by administrativeauthorities, especially the reconstruction of a forest road as an internal road. Against the background of the facts and the analysis of the case law, the authors conclude that it is necessary to regulate the issue of internal roads comprehensively in order to achieve jurisprudential stabilityand legal certainty for its addressees, who are the owners or managers of these roads.

PL

Regulacja problematyki dróg wewnętrznych w Polsce jest wciąż niewystarczająca, a na jej tle widoczne są liczne rozbieżności orzecznicze. Status tych dróg jest odmienny aniżeli dróg publicznych, przejawia się to w zakresie zarządzania tymi drogami, w tym ich remontami. Zagadnienie to jest istotne z punktu widzenia praktyki, ponieważ nierzadko drogi wewnętrzne w rzeczywistości pełnią funkcje dróg publicznych. Celem artykułu jest ukazanie, że drogi wewnętrzne stanowią istotne trakty komunikacyjne. Artykuł koncentruje się na funkcjonowaniu dróg wewnętrznych w aspektach prawnych i technicznych. W pierwszej kolejności przedstawiono problematykę definicjidróg, w tym dróg wewnętrznych w różnych aktach normatywnych. Szeroko omówiono problematykę pojęcia pasa drogowego w odniesieniu do prawa budowlanego, a szczególnie w klasyfikacji robót budowlanych – przebudowy drogi. Wskazano, jak orzecznictwo organów i sądów rozumie przebudowę drogi, remont drogi w kontekście dróg wewnętrznych. Kolejno rozważano, czy drogi wewnętrzne są obiektami budowlanymi, a także jakie warunki wówczas muszą zostać zrealizowane dla remontu czy przebudowy drogi. Następnie przedstawione zostało studium przypadków ukazujące różną interpretację prawa przez organy administracji, zwłaszcza przebudowy drogi leśnej jako drogi wewnętrznej. Na tle stanu faktycznego i analizy orzecznictwa autorzy stwierdzają, że niezbędne jest kompleksowe  uregulowanie tej problematyki w celu uzyskania stabilności orzeczniczej i pewności prawa jego adresatów, będących właścicielami czy zarządcami tych dróg.

Keywords

EN

construction works; dirt road; internal road; reconstruction of a dirt road; right-of-way

PL

roboty budowlane; droga gruntowa; droga wewnętrzna; przebudowa drogi gruntowej; pas drogowy

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Year: 2023
• Volume: 85
• Issue: 2
• Pages: 127-141

Dates

published

2023

Contributors

author

Grzegorz Trzciński

• Warsaw University of Life Sciences

• https://orcid.org/0000000177346913

author

Lucyna Staniszewska

• Adam Mickiewicz University in Poznań

• https://orcid.org/0000000334570901

author

Jan Jakub Trzciński

• University of Warsaw

• https://orcid.org/0009000019131164

References

• Bajor, Z. (2020). Co ma piernik do wiatraka. Geodeta. Magazyn Geoindormacyjny z dodatkiem GeoPrawo 301 (6): 31–34.
• Kaczorkiewicz, D. (2013). Zarządzanie drogami wewnętrznymi. Przegląd Prawno Ekonomiczny 25: 65–75.
• Kasprzak, A., Philipp-Pruchnik, A. (2014a). Charakter prawny dróg wewnętrznych, cz. I. Nieruchomości 11: 11–15.
• Kasprzak, A., Philipp-Pruchnik, A. (2014b). Charakter prawny dróg wewnętrznych, cz. II. Nieruchomości 12: 16–20.
• Kasprzak, A., Philipp-Pruchnik, A. (2015). Charakter prawny dróg wewnętrznych, cz. III. Nieruchomości 1: 13–15.
• Kociłek-Pęksa, A. (2014). O reżimie prawnym zarządzania pasem drogowym i drogami publicznymi – wybrane uwagi. Kwartalnik Kolegium Ekonomiczno-Społecznego Studia i Prace 1: 65–84.
• Pawłowski, S., Staniszewska, L. (2021). Charakter prawny dróg wewnętrznych – problemy legislacyjne. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 8(878): 11–18.
• Sokołowska, M. (2014). Droga gruntowa nie stanowi budowli. Budownictwo Pytania i Odpowiedzi. https://www.prawo.pl/biznes/droga-gruntowa-nie-stanowi-budowli,148427.html [dostęp: 2.06.2022].
• Starościak, J. (1978). Prawne formy i metody działania administracji. W: T. Rabska, J. Łętowski (red.), System prawa administracyjnego. Tom 3 (s. 40–181). Wrocław.
• Szczepaniak, R. (2015). Cywilnoprawne i publicznoprawne instrumenty przeciwdziałające niszczeniu dróg samorządowych przy budowie autostrad i dróg ekspresowych. Samorząd Terytorialny 11: 45–57.
• Szczepaniak, R. (2018). Cywilne prawo, uznaniowe prawo, posiadanie przez gminę drogi wewnętrznej, koszty utrzymania dróg wewnętrznych. Glosa do wyroku SN z dnia 18 października 2017 r., II CSK 816/16. Orzecznictwo Sądów Polskich 7/8: 23–35.
• Świderski, K. (2013). Charakter prawny dróg wewnętrznych. Casus 1(67): 21–35.
• Trzciński, G., Czerniak, A. (2017). Stan techniczny dróg leśnych – potrzeby remontowe. Sylwan 161(7): 539–547.

Identifiers

DOI

10.14746/rpeis.2023.85.2.10

Biblioteka Nauki

28812862