Elektroniczne budżety obywatelskie w największych miastach Polski

• Authors: Justyna Matusiak

Title variants

EN

Electronic participatory budgeting in largest Polish cities

Abstracts

EN

Electronic participatory budgeting is becoming an important element of social consultations. The legal ground for its operation at the municipal level is provided in Article 5a of the Act of municipal self-government. The organisation of participatory budgeting is a manifestation of direct democracy that allows citizens to express their approval or disapproval of the actions taken by local authorities. It also reflects the level of citizen e-participation in public life. In Poland e-participation is still at a developing stage and therefore needs to be further researched in comparative studies. This article is an attempt to determine whether in the largest cities in Poland e-participation is used in voting on city budgets and if the answer if in the affirmative, which e-tools are available and used, and to what extent. By analysing relevant and applicable legislation, the possibility of electronic filing of projects as well as the number of e-voters have been researched. All budgeting processes taking place in Warszawa, Kraków, Łódź, Wrocław and Poznań since 2015, when the project started, have been examined. Citizen participatory budgeting as such started in Poland in 2011. However, the largest cities continue to encounter difficulties in their proper implementation. Resorting to electronic tools has not helped much, what is more, some municipal bodies, for the sake of least complexity, sometimes resign even from the use of electronic signature. If this is the case, a question may be asked about the reason for such poor e-participation of Polish citizens in this one of the few anyway, forms of e-participation available in Poland.

PL

Budżety obywatelskie stają się ważnym elementem rozwoju konsultacji społecznych. Ich podstawą prawną na poziomie samorządu gminy jest art. 5a ustawy o samorządzie gminnym. Organizacja budżetów obywatelskich jest wyrazem demokracji bezpośredniej, pozwalającej obywatelom na potwierdzenie lub dezaprobatę działań władz lokalnych. Budżety obywatelskie organizowane z wykorzystaniem narzędzi elektronicznych stanowią ponadto wyraz elektronicznego uczestnictwa (e-participation) w życiu publicznym. E-participation jest w Polsce wciąż rozwijającym się obszarem, który powinien być poddawany dalszym analizom i badaniom komparatystycznym. Celem opracowania jest próba odpowiedzi na pytanie, czy w ramach funkcjonujących w największych miastach w Polsce głosowań odnoszących się do budżetów obywatelskich wykorzystywane są środki komunikacji elektronicznej, a jeżeli tak, to w jakim stopniu obywatele korzystają z tych narzędzi. W ramach przeprowadzonych badań dokonano weryfikacji obowiązujących aktów prawnych, będących podstawą wprowadzania budżetów obywatelskich, oceniono możliwości elektronicznego zgłaszania projektów objętych głosowaniem oraz oszacowano frekwencję. Analizą objęto wszystkie budżety obywatelskie przeprowadzone od momentu ich uruchomienia do roku 2015 w Warszawie, Krakowie, Łodzi, Wrocławiu i Poznaniu. Budżety obywatelskie organizowane są w Polsce od roku 2011. Jednakże największe miasta wciąż borykają się z prawidłową ich implementacją. Dzieje się tak pomimo wykorzystania w głosowaniach narzędzi elektronicznych. Organy gminy, aby uprościć proces, rezygnują z – koniecznych w innych przypadkach elektronicznej komunikacji – podpisu elektronicznego czy profilu zaufanego. Powstaje zatem pytanie, jakie są podstawy tak niskiego zaangażowania obywateli w tę jedną z niewielu form elektronicznego uczestnictwa w Polsce. Analiza elektronicznych budżetów obywatelskich w największych miastach pozwala na sformułowanie odpowiedzi, ale także wniosków i postulatów w odniesieniu do ich dalszego rozwoju oraz prawnego unormowania.

Keywords

EN

citizen participatory budget; social consultations; e-participation; e-democracy; e-government

PL

budżet obywatelski; konsultacje społeczne; e-participation; e-democracy; e-government

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Studia Prawa Publicznego
• Year: 2016
• Issue: 1 (13)
• Pages: 129-147

Dates

published

2016

Contributors

author

Justyna Matusiak

• Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu

Identifiers

DOI

10.14746/spp.2016.1.13.6

Biblioteka Nauki

909508