Rola Straży Granicznej w kontekście funkcjonowania umów o małym ruchu granicznym. Casus pogranicza polsko-rosyjskiego

• Authors: Anna Bieńkowska

Title variants

EN

The Role or Border Guard in the Context of Local Border Traffic Contracts Functioning. The Case of Poland-Russia Borderline

Abstracts

EN

The article aims to determine the role of Border Guard in the context of local border traffic contracts functioning and the impact of the formation on the Polish eastern border security. The necessity of changes in the whole system of borders’ security, including public order services, which needed to be introduced (after Poland’s accession to the EU) was paid attention. The institution of local border traffic, being in force on the Poland-Russia borderline, was analysed. The range of changes in the intensity of local border traffic running through crossing points subordinated to Warmia and Mazury Branch of Border Guard was depicted on the grounds of statistics registered by Warmia and Mazury Branch of Border Guard. Furthermore, the system of violations, which stem from the failure to comply with the rules regulating the system, was also indicated.

PL

Celem artykułu jest analiza roli Straży Granicznej w kontekście funkcjonowania umowy o małym ruchu granicznym z Rosją w latach 2012–2016 oraz wpływu tej formacji na stan bezpieczeństwa wschodniej granicy RP. Zwrócono uwagę na konieczność zmian, jakim (po akcesji Polski do struktur unijnych) ulec musiał cały system ochrony granic, w tym służb porządku publicznego. Analizie poddano instytucję małego ruchu granicznego obowiązującego na pograniczu polsko-rosyjskim. Na podstawie danych statystycznych zarejestrowanych przez Warmińsko-Mazurski Oddział Straży Granicznej przedstawiono zakres zmian w intensywności ruchu granicznego odbywającego się przez przejścia graniczne podległe Warmińsko-Mazurskiemu Oddziałowi Straży Granicznej oraz wskazano system naruszeń wynikających z niedostosowywania się do przepisów regulujących zasady reżimu.

Keywords

EN

border; local border traffic; Border Guard; Kaliningrad Oblast

PL

granica; mały ruch graniczny; Straż Graniczna; obwód kaliningradzki

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Środkowoeuropejskie Studia Polityczne
• Year: 2023
• Issue: 1
• Pages: 147-165

Dates

published

2023

Contributors

author

Anna Bieńkowska

• University of Warmia and Mazury in Olsztyn

• https://orcid.org/0000000320641940

References

• Baxendale J. (2001), EU-Russia Relations: Is 2001 a Turning Point for Kaliningrad?, „European Foreign Affairs Review”, nr 6.
• Bielicki M. (2001), Przyszłość Obwodu Kaliningradzkiego – szanse i zagrożenia, „Unia Europejska – Przegląd Prawno-Gospodarczy”, nr 10.
• Chełminiak M. (2009), Obwód Kaliningradzki FR w Europie. Rosyjska enklawa w międzynarodowym ładzie politycznym, Toruń.
• Communication from the Commmission to the Council The EU and Kaliningrad. Commision of The European Communities, Brussels 2001, http://www.eu.ru, 15.01.2016.
• Fedorov G. M. (2000), Kaliningrad Alternatives Today, „Discussion Paper C80”, Bonn.
• Niezapowiedziana misja ewaluacyjna Schengen w BiOSG, https://www.strazgraniczna.pl/pl/aktualnosci/2640,Niezapowiedziana-misja-ewaluacyjna-Schengen-w-BiOSG.html, 27.12.2021.
• Jegorow W. (2001), Rossijskij region w cientrie Jewropy, „Woprosy Ekonomiki”, nr 11.
• Kaźmierczuk M. (2018), Wolność przemieszczania się w kontekście prawnych uregulowań małego ruchu granicznego między Polską a Rosją, w: Mały ruch graniczny w warunkach kryzysu w relacjach polsko-rosyjskich, red. A. Żukowski, M. Chełminiak, W. Kotowicz, K. Żęgota, Wydawnictwo INP UWM, Olsztyn.
• Kotowicz W. (2016), Local border traffic as a tool for integration of the Baltic Region States: the example of Poland and Russia, w: Kaliningrad: its internal and external issues, red. A. Żukowski, W. T. Modzelewski, Wydawnictwo INP UWM, Olsztyn.
• Kotowicz W. (2004), Partie polityczne w Obwodzie Kaliningradzkim wobec rozszerzenia Unii Europejskiej na Wschód, w: Konsekwencje poszerzenia Unii Europejskiej dla Europy Środkowej i Wschodniej, red. M. Cichosz, J. Sroka, K. Zamorska, Wydawnictwo Komitet Nauk Politycznych Polskiej Akademii Nauk, Warszawa.
• Kotowicz W. (2018), Zawieszenie małego ruchu granicznego między Polską a Rosją: bezpieczeństwo państwa versus interesy lokalnych samorządów, w: Mały ruch graniczny w warunkach kryzysu w relacjach polsko-rosyjskich, red. A. Żukowski, M. Chełminiak, W. Kotowicz, K. Żęgota, Wydawnictwo INP UWM, Olsztyn.
• Lisiecki M. (2012-2013), Okoliczności utworzenia straży granicznej. Miejsce i rola Straży Granicznej w systemie bezpieczeństwa narodowego po zmianach ustrojowych w Polsce, „Rocznik Wydziału Nauk Prawnych i Ekonomicznych KUL”, tom VIII−IX, zeszyt 1, Lublin.
• Lopata R. (2006), Anatomy of a hostage: Kaliningrad anniversary case, Tartu.
• Marenin O. (2010), Challenges for Integrated Border Management in the European Union, Geneva.
• Minął rok od wprowadzenia małego ruchu granicznego z obwodem kaliningradzkim, http://www.defence24.pl/147,minal-rok-od-wprowadzenia-malego-ruchu-granicznego-z-obwodem-kaliningradzkim, 5.05.2016.
• Modzelewski W. T. (2016), Cross-Border and Interregional Cooperation (Paradiplomacy) between Poland and the Kaliningrad Region, w: Kaliningrad: its internal and external issues, red. A. Żukowski, W. T. Modzelewski, Wydawnictwo INP UWM, Olsztyn.
• Modzelewski W. T. (2006), Polska-Obwód Kaliningradzki FR. Polityczne uwarunkowania współpracy transgranicznej, Wydawnictwo INP UWM, Olsztyn.
• Nikołajewna Mozel T. (2017), Kulturnyje i gumanitarnyje aspiekty w otnoszenijach Rassiji i Polszi, „Nowa Polityka Wschodnia”, nr 2(13), Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń.
• Od trzech lat korzystamy z małego ruchu granicznego, http://bartoszyce.wm.pl/288726,Od-trzech-lat-korzystamy-z-malego-ruchu-granicznego.html#axzz3oBq4ggWr, 5.05.2016.
• Pietraszczyk M. (2008), Funkcjonowanie Straży Granicznej w warunkach strefy Schengen, w: Polska w strefie Schengen. Refleksje po pierwszym roku członkostwa, red. B. Radzikowska-Kryśczak, A. Sadownik, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Warszawa.
• Pochyły P. (2017), Refugees/migrants and border security in the annual address of Poland’s foreign ministers in the years 2014–2016, „Przegląd Politologiczny” (3).
• Romanowskij W. M., Romanowskaja O. G. (2013), Prigranicznoje sotrudniczestwo kak instrumient jewropiejskoj intiegracji: primier kaliningradskawo eksklawa, w: Polska polityka wschodnia a współpraca zagraniczna województwa warmińsko-mazurskiego, red. W. Kotowicz, W. T. Modzelewski, A. Żukowski, Wydawnictwo INP UWM, Olsztyn.
• Rozporządzenie (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1931/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniające postanowienia Konwencji z Schengen, Dz. U. UE L 405 z dnia 30 grudnia 2006 r., z późn. zm.
• Sudoł R. (2009), Usytuowanie Straży Granicznej w prawie polskim, w: Zadania administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego, red. W. S. Kucharski, Wydawnictwo Wyższa Szkoła Ekonomii i Innowacji, Lublin.
• Ustawa o Straży Granicznej z dnia 12.06.1990 r., art. 1 ust. 2, Dz. U. 2005, Nr 234 poz. 1997.
• Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, Dz. U z 2013 r. poz. 1650.
• Vikainis R., Pokule I. (2020), Border surveillance and control system, perspectives for its establishment and practical application, „Border Security and Management”, 3 (8).
• Wawrzusiszyn A. (2017), Migration Policy and the Cross-Border Security, „International Studies”, Toruń.
• Zubrzycki W. (2016), Polish contribution to the European Union Borders Protection, „Security, Economy & Law”, nr 4(XIII).
• Żęgota K. (2018), Mały ruch graniczny w kontekście zmieniających się uwarunkowań relacji polsko-rosyjskich, w: Mały ruch graniczny w warunkach kryzysu w relacjach polsko-rosyjskich, red. A. Żukowski, M. Chełminiak, W. Kotowicz, K. Żęgota, Wydawnictwo INP UWM, Olsztyn.
• Żęgota K. (2014), Polityczne i prawnomiędzynarodowe uwarunkowania polsko-rosyjskiej umowy o małym ruchu granicznym, „Przegląd Geopolityczny” (8).

Identifiers

DOI

10.14746/ssp.2023.1.8

Biblioteka Nauki

31339484