Challenges of Social Participation Management During the COVID-19 Pandemic – The Case of Participatory Budgets in Big Cities in the Łódzkie Region

• Authors: Magdalena Wiśniewska

Title variants

PL

Wyzwania wobec zarządzania partycypacją społeczną – przypadek budżetów obywatelskich w miastach regionu łódzkiego

Abstracts

PL

COVID-19 zmienił zarówno społeczeństwo, jak i gospodarkę. W ten sposób w istotny sposób wpłynął na społeczności lokalne i zdolność władz lokalnych do zaspokajania potrzeb publicznych. Interakcje społeczne zostały zasadniczo ograniczone, a dochody budżetów społeczności lokalnych znacznie zmniejszone. Artykuł dotyczy obszaru dotąd niewystarczająco zbadanego – wpływu pandemii COVID-19 na procesy partycypacji społecznej. Jego celem jest zbadanie, czy i w jaki sposób pandemia wpłynęła na proces partycypacji społecznej, który uważany jest za jeden z najważniejszych sposobów dostosowania usług publicznych do potrzeb obywateli. Partycypacyjne metody zarządzania publicznego są również zgodne z nowym paradygmatem zarządzania publicznego – koncepcją wartości publicznej. Na potrzeby artykułu autorka zbadała budżety obywatelskie w miastach województwa łódzkiego. Badanie wykonano metodą desk research oraz przy użyciu kwestionariuszy internetowych. Wykazano, że budżetowanie partycypacyjne w badanych miastach zostało ograniczone i obarczone było trudnościami w zarządzaniu tymi procesami.

EN

COVID-19 has changed both society and the economy. Therefore, it has significantly influenced local communities and their ability to fulfill public needs. Social interactions have been essentially limited, and the revenues of local communities' budgets substantially reduced. The paper refers to the new and not yet thoroughly studied process of social participation during the COVID-19 pandemic. The aim was to examine whether and how the pandemic affected the process of social participation which is considered one of the most significant ways of adjusting public services to the needs of the citizens. Participatory methods of public management are also consistent with the new paradigm of public management, the public value concept. The author studied participatory budgets in cities in the Łódzkie region. The research consisted in desk research and online questionnaires, and revealed that the participatory activities were limited in their scope, and that there were obstacles which hindered their management.

Keywords

EN

public management; public value management; social participation; participatory budgets

PL

zarządzanie publiczne; zarządzanie wartością publiczną; partycypacja społeczna; budżet obywatelski

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Journal: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Year: 2022
• Volume: 66
• Issue: 1
• Pages: 151-167

Dates

published

2022

Contributors

author

Magdalena Wiśniewska

• University of Lodz

References

• Act of 11 January 2018 amending certain acts in order to increase the participation of citizens in the process of appointing, functioning and controlling certain public authorities (Dz. U. of 2018, item 130,1349). Retrieved July 14, 2021 from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/ WDU20180000130/U/D20180130Lj.pdf
• Act of 2 March 2020 on special solutions related to preventing, counteracting and combating COVID-19, other infectious diseases, and crisis situations caused by them (Dz. U. of 2020, item 374, as amended) Retrieved July 14, 2021 from https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/ WDU20200000374/U/D20200374Lj.pdf
• Act of 8 March 1990 on the Municipal Government (Dz. U. of 2020, item 713). Retrieved from http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU19900160095/U/D19900095Lj.pdf, accessed on July 14, 2021.
• Ammar, A., Chtourou, H., Boukhris, O., Trabelsi, K., Masmoudi, L., Brach, M., … Hoekelmann, A., On behalf of the ECLB-COVID19 consortium. (2020). COVID-19 home confinement negatively impacts social participation and life satisfaction: A worldwide multicenter study. Int. J. Environ. Res. Public Health, 17(6237).
• Asahi, K., Undurraga, E. A., Valdés, R., and Wagner, R. (2021). The effect of COVID-19 on the economy: Evidence from an early adopter of localized lockdowns. Journal of Global Health, (11).
• Augustyniak, P., Ciesiołkiewicz, K., Dudkiewicz, I., Fandrejewska, A., Gąciarz, B., Obracht-Prondzyński, C., … Wygnański, K. (2020). Alert społeczny 1: ratujmy najsłabszych, bądźmy wspólnotą (Open Eyes Economy Summit, nr 1). Retrieved July 14, 2021 from https://oees.pl/wpcontent/uploads/2020/04/Alert-Spo%C5%82eczny-1-OEES.pdf
• Auleytner, J., and Grewiński, M. (2020). Pandemia koronawirusa i ryzyka społeczne z nią związane a chaos w zarządzaniu państwem - dokąd zmierzamy? In N.G. Pikuła, M. Grewiński, E. Zdebska, W. Glac (Eds.), Wyzwania dla polityki społecznej w kontekście pandemii koronawirusa. Kraków: Wydawnictwo Scriptum.
• Baranowski, J. (2020). Participatory budget and the Sars-Cov-2 pandemic in Poland. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 16(SI), 24-37.
• Bartkowski, J. (2014). Solidarność społeczna i kryzys: Zmiany wartości w Europie i w Polsce w warunkach kryzysu. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Sociologica, (48), 19-34.
• Berenda, K. (2020). Alert gospodarczy: Rola jednostek samorządu w powstrzymywaniu zapaści gospodarczej. Retrieved July 14, 2021 from https://RMF24.pl/raporty/raport-koronawirus-z-chin/komentarze-ekspertow/news-alert-gospodarczy-rola-jednostek-samorzadu-wpowstrzymywaniu,nId,4424551#utm_source=paste&utm_me-dium=paste&utm_campaign= firefox
• Bojarowicz, T. (2021). Relacje pomiędzy samorządem terytorialnym a administracją rządową w warunkach pandemii COVID-19. Polityka i Społeczeństwo, 18(4), 61-72.
• Bonaccorsi, G., Pierri, F., Cinelli, M., Flori, A., Galeazzi, A., Porcelli, F., … Pammolli, F. (2020). Economic and social consequences of human mobility restrictions under COVID-19. Proceedings of the National Academy of Sciences, 117(27) 15530-15535.
• Ćwiklicki, M., and Sienkiewicz-Małyjurek, K. (2020). Przedsiębiorczość społeczna w czasie pandemii COVID-19. In M. Ćwiklicki, K. Sienkiewicz-Małyjurek (Eds.), Ekonomia społeczna. Przedsiębiorczość́ społeczna w czasie kryzysu (pp. 7-10). Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie.
• Ganuza, E., and Baiocchi, G. (2012). The power of ambiguity: How participatory budgeting travels the globe. The spread of participatory budgeting across the globe: Adoption, adaptation and impacts. Journal of Public Deliberation, 8(2).
• Hausner, J. (2008), Zarządzanie publiczne. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Karatova, N. (2020). The impact of the COVID-19 crisis on the activities of the municipalities in the republic of Bulgaria. Trakia Journal of Sciences, 18, Suppl. 1, 522-528.
• Kaufman, R., Avgar, A., and Mirsky, J. (2015). Opportunities for sustainable community development in the wake of disaster situations: Lessons from the field. International Journal of Sustainability Policy and Practice, 11(2), 1-10.
• Kaufman, R., Mirsky, J., and Avgar, A. (2007). Social entrepreneurship in crisis situations. International Journal of Diversity in Organizations. Communities and Nations, 7(3), 227-232.
• Kębłowski, W. (2013). Budżet partycypacyjny. Krótka instrukcja obsługi. Warszawa: Instytut Obywatelski.
• Khongsai, L., and Anal, T. S. S. C. et al. (2021). Combating the spread of COVID-19 through community participation. Glob Soc Welf, (8), 127-132.
• Kimura, M., Ojima, T., Ide, K. et al. (2020). Allaying post-COVID19 negative health impacts among older people: the “need to do something with others” - lessons from the Japan gerontological evaluation study. Asia Pac J Public Health, November, 32(8), 479-484.
• Klimek, M. (2020). Działania pomocowe jednostek samorządu terytorialnego wobec epidemii. In N. G. Pikuła, M. Grewiński, E. Zdebska, W. Glac (Eds.), Wyzwania dla polityki społecznej w kontekście pandemii koronawirusa. Kraków: Wydawnictwo Scriptum.
• Moore, M. (1995). Creating public value. Cambridge, MA: Harvard University Press.
• NASP. (n.d.). https://www.nasponline.org/resources-and-publications/resources-and-podcasts/schoolclimate-safety-and-crisis/health-crisis-resources/helping-children-cope-with-changes-resultingfrom-covid-19
• Noury, A., François, A., Gergaud, O., and Garel, A. (2021). How does COVID-19 affect electoral participation? evidence from the French municipal elections. PLOS ONE, 16(2).
• Ostrowska, A., (2020). Planowanie i dokonywanie wydatków publicznych w ramach budżetu obywatelskiego - uwagi de lege lata. Krytyka Prawa, 12(3), 196-213.
• Papcunová, V., Hornyák, and Gregáňová, R. (2020). Global impacts of COVID-19 on the financing of local self-governments: Evidence from Slovak municipalities (SHS Web of Conferences 92, Globalization and its Socio-Economic Consequences 2020).
• Plaček, M., Špaček, D., and Ochrana, F. (2021). Public leadership and strategies of Czech municipalities during the COVID-19 pandemic - municipal activism vs municipal passivism. International Journal of Public Leadership, (02/08).
• Radziewicz-Winnicki, I. (2009). Ideologia a partycypacja społeczna. Rola i znaczenie kapitału społecznego. In K. Marzec-Holka, H. Guzy-Steinke (Eds.), Kapitał a nierówności kumulacja i redystrybucja. Bydgoszcz: Wydawnictwo Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego.
• Romanowska, M. (2016). The evolution of the strategic goals of Polish enterprises during the economic crisis. Journal of Management and Financial Sciences, 24(9), 13-26.
• Schützwohl, M., and Mergel, E. (2020). Social participation, inclusion and mental well-being following SARS-CoV-2 related restrictions on going out - a follow-up study from Germany. Psychiatrische Praxis, Sep, 7(6), 308-318.
• Sienkiewicz-Małyjurek, K. (2015). Skuteczne zarządzanie kryzysowe. Warsaw: Difin.
• Sobol, A., and Rzeńca, A. (2019). Ekspertyza dotycząca budżetów obywatelskich w innych państwach. In Informacja o wynikach kontroli. Funkcjonowanie budżetów partycypacyjnych (obywatelskich), nr ewid. 20/2019/P/18/064/LGD. Gdańsk: Najwyższa Izba Kontroli. Delegatura w Gdańsku. Retrieved July 14, 2021 from https://www. nik.gov.pl/kontrole/P/18/064
• Stawasz, D., and Sikora-Fernandez, D. (2020). Kapitał społeczny oraz organizacje pozarządowe wobec negatywnych skutków pandemii COVID-19. In M. Ćwiklicki, K. Sienkiewicz-Małyjurek, (Eds.), Ekonomia społeczna. Przedsiębiorczość społeczna w czasie kryzysu (pp. 64-77). Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie.
• UNICEF. (n.d.) https://www.unicef.org/coronavirus/6-ways-parents-can-support-their-kids-throughcoronavirus-covid-19
• Varshney, L. R., and Socher, R. (2020), COVID-19 growth rate decreases with social capital. Retrieved July 14, 2021 from https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2020.04.23.20077321v1.full. pdf+html
• Wikipedia. (n.d.). Retrieved from July 14, 2021 https://en.wikipedia.org/wiki/COVID-19_pandemic
• Wiśniewska, M. (2018). Budżet partycypacyjny w świetle koncepcji zarządzania wartością publiczną. Przedsiębiorczość i Zarządzanie, XIX(11/2), 225-240.
• Wu, C. (2021). Social capital and COVID-19: a multidimensional and multilevel approach. Chinese Sociological Review, 53(1), 27-54.
• Zareipour, M., and Kalejahi, J. N. (2020). The role of social participation in controlling and preventing Coronavirus19 disease in Iran. Open Access Macedonian Journal of Medical Sciences, 8(T1), 134-136.
• Zioło, Z. (2013). Uwarunkowania rozwoju przedsiębiorczości w warunkach kryzysu gospodarczego. Przedsiębiorczość-Edukacja, (9), 10-33.

Identifiers

DOI

10.15611/pn.2022.1.10

Biblioteka Nauki

2050105