Municipal Own-Source Revenues in Times of the COVID-19 Pandemic

• Authors: Elżbieta Życzkowska , Jarosław Dziuba

Title variants

PL

Dochody własne gmin w Polsce w dobie pandemii COVID-19

Abstracts

PL

Dochody własne należą do najważniejszych źródeł finansowania gmin w Polsce. Zalicza się do nich wszystkie dochody gmin, które nie są subwencjami ani dotacjami celowymi z budżetu państwa. Celem artykułu jest ocena wpływu pandemii COVID-19 na dochody własne gmin w latach 2020-2021. Do oceny tego wpływu wykorzystano metodę analizy porównawczej. Za podstawę analiz przyjęto wielkości dochodowe za lata 2020-2021 (planowane i otrzymane) oraz wielkości z roku poprzedzającego pandemię, czyli 2019. Głównym źródłem danych są wielkości zbiorcze dostępne na stronie www.mf.gov.pl – zestawienia z wykonania budżetów JST. Z przeprowadzonej analizy wynika, że pierwszy rok pandemii dla gmin okazał się lepszy, niż się spodziewano. Dochody gmin w Polsce w tym okresie wzrosły. Był to efekt dofinansowania z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych (RFIL) i zakwalifikowania tych środków jako dochodów własnych. Najwięcej skorzystały gminy wiejskie. Skala utraconych dochodów na skutek zastosowanych instrumentów władztwa podatkowego przez gminy nie była duża.

EN

Own-source revenues represent one of the most important funding sources for municipalities in Poland. Such revenues cover all types of municipal receipts excluding subsidies and special purpose grants from the state budget. The purpose of the article was to assess the impact of the COVID-19 pandemic on municipal own-source revenues in the period 2020-2021. A comparative analysis method was used to assess this impact. The analyses were based on the revenue figures for 2020-2021 (planned and received) as well as the figures for the year preceding the pandemic, i.e. 2019. The aggregate figures available on www.mf.gov.pl - reports on the implementation of local government budgets - constituted the main source of data. The conducted analysis showed that the first year of the pandemic was better than expected in terms of municipalities, as municipal revenues increased in Poland during this period. This resulted from the funding from the Central Governmental Fund for Local Investments (CGFLI) and qualifying these funds as own-source revenues. Rural municipalities benefited the most in this case. The scale of lost revenues as a result of fiscal power instruments applied by the municipalities was not significant.

Keywords

EN

local government finance; own-source revenues; COVID-19 pandemic

PL

finanse samorządu terytorialnego; dochody własne; pandemia COVID-19

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Journal: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Year: 2023
• Volume: 67
• Issue: 2
• Pages: 170-177

Dates

published

2023

Contributors

author

Elżbieta Życzkowska

• Wroclaw University of Economics and Business

author

Jarosław Dziuba

• Wroclaw University of Economics and Business

References

• Act of March 2, 2020 on special solutions related to the prevention, counteracting and fighting COVID-19, other infectious diseases and the resulting crisis situations (Journal of Laws of 2020, item 374, as amended) Act of March 31, 2020 amending the Act of March 2, 2020 on special solutions related to the prevention, counteracting and fighting COVID-19, other infectious diseases and the resulting crisis situations (Journal of Laws, item 568) Brzozowska, K., and Kogut-Jaworska, M. (2016). Władztwo podatkowe w ocenie samodzielności dochodowej gmin w Polsce [Fiscal power in assessing municipal revenue independence in Poland]. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska Lublin - Polonia, L(H), UMCS, 327-337.
• Kańduła, S., and Przybylska, J. (2022). Odpowiedź polskich gmin na pierwszą falę kryzysu Covid-19 [The response of Polish municipalities to the first wave of the Covid-19 crisis]. In S. Kańduła, J. Przybylska (Eds.), Gospodarka w cieniu pandemii COVID-19 [The economy overshadowed by the COVID-19 pandemic] (pp. 75-98). Poznań: Poznań University of Economics and Business Press.
• Klimek, M. (2022). Funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego podczas pandemii COVID-19 [Functioning of local government units during the COVID-19 pandemic]. Studia Politologiczne [Political Studies], 64(6), 89-108.
• Kossowski, T. M., and Motek, P. (2021). Zróżnicowanie i polaryzacja przestrzenna dochodów własnych gmin [Diversification and spatial polarisation of municipal own-source revenues]. Wiadomości Statystyczne [Statistical News], 66, 1-23.
• Kostyk-Siekierska, K. (2021). Wpływ pandemii COVID-19 na sytuację finansową i funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego [The impact of the COVID-19 pandemic on the financial situation and functioning of local government units]. Research Journals of Małopolska School of Economics in Tarnów], 51(3), 29-45.
• Łubina, J. (2021). Oddziaływanie pandemii COVID-19 na finanse jednostek samorządu terytorialnego [Impact of the COVID-19 pandemic on the local government units' finance]. Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu [State and Local Government Budget Law], 4(9), 103-116.
• Malinowska-Misiąg, E. (2022). Finanse jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w pierwszym roku pandemii [Finance of local government units in Poland in the first year of the pandemic]. Optimum. Economic Studies, 1(107), 48-63.
• Ministry of Finance. (n.d.). Annual reports on the implementation of municipal budgets in 2021, 2020, 2019. Retrieved from https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-budzetowe.
• Ministry of Finance. (n.d.). Retrieved from https://www.gov.pl/web/finanse/bazy-danych3 Nelicki, A. (2020). Wpływ ustawodawstwa okresu pandemii COVID-19 na finanse jednostek samorządu terytorialnego [The impact of legislation from the COVID-19 pandemic period on the local government units' finance]. Warsaw: The Stefan Batory Foundation. Retrieved from https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/11/Wpływ-ustawodawstwaokresu-pandemii-COVID-19-na-finanse-JST.pdf
• OECD. (2020). Policy implications of Coronavirus crisis for rural development. Retrieved from: http://www.oecd.org Ofiarska, M. (2021). Government fund for local investments - legal aspects of financial support for local government investment projects during the COVID-19 pandemic. Bialystok Legal Studies. Białostockie Studia Prawnicze, 26(4), 139-162.
• Owsiak, S. (2005). Finanse publiczne: teoria i praktyka [Public finance: theory and practice]. Warsaw: PWN Scientific Publishers.
• Pahl, B. (2021). Resolutions of the municipal councils on exemptions and deadline extensions for payment of property tax within the framework of the so-called anti – crisis shields: a summary attempt. Analyses and Studies. Centre for Analyses and Studies of Taxation, 2(12), 33-43.
• Phillipson, J., Gorton, M., and Turner, R. et al. (2020). The COVID-19 pandemic and its implications for rural economies. Sus- tainability, 12, 1-9.
• Swianiewicz, P. (2002). Podatki lokalne w systemie finansowania zadań samorządowych – zagadnienia teoretyczne i praktyka rozwiązań w Polsce oraz krajach europejskich [Local taxes in the system of funding local government tasks – theoretical problems and the practice of solutions in Poland and European countries]. Samorząd Terytorialny [Local Government], 12, 3-17.
• Swianiewicz, P. (2011). Finanse samorządowe: koncepcje, realizacja, polityki lokalne [Local government finance: concepts, im- plementation, local policies]. Warsaw: Municipium.
• Ślebocka, M. (2013). Dochody własne a problematyka samodzielności dochodowej jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie gmin województwa łódzkiego [Own-source revenues and the problems of local government units’ revenue independence, the case of Lodzkie Voivodeship municipalities]. Ekonomiczne Problemy Usług [Economic Problems of Services], (108), Research Journals of University of Szczecin, (794), 291-301.
• Zwęglińska-Gałecka, D. (2020). Koronakryzys. Lokalne zróżnicowanie globalnej pandemii [Coronacrisis. Local diversification of the global pandemic]. Wieś i Rolnictwo [Rural Areas and Agriculture], 3(188), 67-90.

Identifiers

DOI

10.15611/pn.2023.2.15

Biblioteka Nauki

2206355