Cross-Border Cooperation (CBC) between the Kaliningrad Region of the Russian Federation and Polish Neighboring Regions in the Years 1991–2020: A Program Approach

• Authors: Krzysztof Żęgota , Denis Mironyuk

Title variants

PL

Współpraca transgraniczna Obwodu Kaliningradzkiego Federacji Rosyjskiej z sąsiednimi województwami Polski w latach 1991–2020: podejście programowe

Abstracts

PL

W artykule przeanalizowano rozwój współpracy między obwodem kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej a północno-wschodnimi województwami Polski w latach 1991–2020. Autorzy poddali analizie historycznej regionalny wymiar stosunków polsko-rosyjskich. W artykule porównano dwa okresy realizacji programów mających na celu rozwój polsko-rosyjskiej współpracy transgranicznej: lata 1991–2014 oraz lata 2014–2020. Przeprowadzona analiza wykazała, że programy wsparcia współpracy transgranicznej są jednym z ważnych narzędzi rozwoju polskiego i rosyjskiego pogranicza. Co ważne, realizacja Programu Współpracy Transgranicznej Polska- -Rosja 2014–2020 zbiegła się z pogorszeniem stosunków politycznych: zarówno na poziomie polsko-rosyjskich relacji międzypaństwowych, jak i na poziomie relacji Unia Europejska-Rosja. Nie wpłynęło to jednak znacząco na warunki realizacji programu i efektywnej współpracy samorządów i organizacji pozarządowych.

EN

The article analyzes the development of cooperation between Russia’s Kaliningrad region and Poland’s northeastern voivodeships in 1991–2020. The authors conduct a brief historical analysis of regional sphere of international relations. This study compares two periods of introduction of programs aimed at the development of Polish- Russian CBC: years 1991–2014, and years 2014– 2020. The conducted analysis proved that CBC support programs are one of the important tools for the development of border areas. Importantly, the implementation of the Poland-Russia CBC Program 2014–2020 coincided with the deterioration of political relations: both on the bilateral level of Polish-Russian interstate relations and at the level of the European Union-Russia relations. However, this did not significantly affect the conditions for implementing the program and effective cooperation between local governments and non-governmental organizations.

Keywords

EN

Polish-Russian relations; cross-border; cooperation programs; Kaliningrad region; northeastern voivodeships of Poland

PL

stosunki polsko-rosyjskie; programy współpracy transgranicznej; obwód; kaliningradzki; północno-wschodnie województwa Polski

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne
• Year: 2022
• Volume: 76
• Pages: 84-106

Dates

published

2022

Contributors

author

Krzysztof Żęgota

• University of Warmia and Mazury in Olsztyn

author

Denis Mironyuk

• Immanuel Kant Baltic Federal University

References

• 10-lecie otwarcia przejścia granicznego Grzechotki-Mamonowo II [10th Anniversary of the Opening of the Grzechotki-Mamonowo II Border Checkpoint]. (2020, December 8). Retrieved from: https://www.gov.pl/web/uw-warminsko-mazurski/10-lecieotwarcia-przejscia-granicznego-grzechotki-mamonowo-ii.
• About the Programme. (2014). Poland-Russia Cross-border Cooperation Programme 2014–2020. Retrieved from: https://www.plru.eu/en/pages/9.
• A Guide to Bringing INTERREG and Tacis Funding Together. (2001). European Commission. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. Retrieved from: http://ec.europa.eu/regional_policy/archive/interreg3/documents/tacis_en.pdf.
• Anisiewicz, R., & Palmowski, T. (2016). Współpraca Polski z Obwodem Kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej jako istotny element integracji bałtyckiej [Cooperation of Poland and the Kaliningrad Oblast of the Russian Federation – an Important Factor of Baltic Integration]. Prace i Studia Geograficzne, 61(1), 13–28.
• Beck, J. (2018). Cross-Border Cooperation: Challenges and Perspectives for the Horizontal Dimension of European Integration. Administrative Consulting (Scientific Journal of the University of St. Petersburg), 1, 56–62. DOI: 10.22394/1726-1139- 2018-1-56-62.
• Castanho, R.A., Loures, L., Cabezas, J., & Fernández-Pozo, L. (2017). Cross-Border Cooperation (CBC) in Southern Europe – An Iberian Case Study. The Eurocity Elvas-Badajoz. Sustainability, 9(3), 1–16. DOI: 10.3390/su9030360.
• Chronicle of the Consulate General of the Republic of Poland in Kaliningrad. (2017). Consulate General of the Republic of Poland in Kaliningrad. Retrieved from: http://www.kaliningrad.msz.gov.pl/ru/consulate/historical_background/chronicle/chronicl.
• Coherence with Community Policies and Objectives (2007). Lithuania-Poland-Russia ENPI Cross-Border Cooperation Programme 2007–2013. Retrieved from: http://www.lt-pl-ru.eu/en,1,9.
• Dogovor mezhdu Pravitelstvom Rossiyskoy Federatsii i Pravitelstvom Respublikoy Polsha o pogranperekhodakh [Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Poland on Border Crossings] (1993). Byulleten’ mezhdunarodnykh dogovorov, 10, 48–50.
• Dogovor mezhdu Rossiyskoy Federatsiey i Respublikoy Polsha o druzhestviennom i dobrososiedskom sotrudnitchestvie, ratifitsirovan postanovlieniem Verkhovnogo Sovieta RF ot 23.12.1992 N 4192-1 [Agreement between the Russian Federation and the Republic of Poland on Good Neighborship and Friendly Cooperation Ratified by the Supreme Soviet of the Russian Federation on 23.12.1992 N 4192-1] (1992).
• Durand, F. (2015). Theoretical Framework of the Cross-Border Space Production: The Case of the Eurometropolis Lille-Kortrijk-Tournai.Journal of Borderlands Studies, 30(3), 309–328. DOI: 10.1080/08865655.2015.1066701.
• European Commission Approves Joint Operational Programme “Lithuania-Russia 2014–2020”. (2016, December 27). The Lithuania-Russia Cross-Border Cooperation Programme 2014–2020. Retrieved from: http://www.eni-cbc.eu/lr/en/news/europeancommission-approves-joint-operational-programme-lithuaniarussia-2014-2020/85.
• European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities. (1980, May 21). European Treaty Series, 106. Madrid. Retrieved from: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/106.
• Federalniy zakon ot 04.01.1999 r. no. 4-FZ O koordinatsii mezhdunarodnikh i vneshekonomicheskikh svyazey sybektov Rossiyskoy Federatsii [Federal Law of 04.01.1999 No. 4-FZ On the Coordination of International and Foreign Economic Relations of Subjects of the Russian Federation]. (1999). Retrieved from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/13347.
• Fedorov, G.М., & Korneevets, V.S. (1999). Baltiyskiy region: sotsial’no-ekonomicheskoe razvitie i sotrudnichestvo [Baltic Region: Socio-Economic Development and Cooperation]. Kaliningrad: Yantarnyi Skaz.
• Gwizdała, J.P. (2015). Euroregiony jako forma współpracy transgranicznej w Europie [Euroregions as a Form of Cross-Border Cooperation in Europe]. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 2(74), 449–458. DOI: 10.18276/frfu.2015.74/2-40.
• Jastrzębska, W. (2008). Rola euroregionów i współpracy transgranicznej w procesie integracji europejskiej [The Role of Euroregions and Cross-Border Cooperation in the Process of European Integration]. In: M.G. Woźniak (Ed.). Spójność społecznoekonomiczna a modernizacja regionów transgranicznych [Social and Economic Cohesion and Modernization of Cross-Border Regions] (pp. 95–105). Rzeszów: Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego.
• Kretinin, G., & Mironyuk, D. (2014). Local Border Traffic as a Form of Visa Liberalisation and Territorial Development. Baltic Region, 4, 27–41. DOI: 10.5922/2074-2079- 8555-4-2.
• Kretinin, G.V., Mironyuk, D.A., Tarasov, I.N., & Kuznetsova, T.Yu. (2016). Dialogue of the Borderland: From Euro Regions to Local Border Traffic. Political and Geographical Aspects. International Journal of Environmental & Science Education, 11(17), 10485–10492.
• Kurowska-Pysz, J. (2016). Opportunities for Cross-Border Entrepreneurship Development in a Cluster Model Exemplified by the Polish-Czech Border Region. Sustainability, 8(3), 230–251. DOI: 10.3390/su8030230.
• Kuzmin, V.М. (1991) Uchastie mestnykh partiynykh i obshchestvenno-politicheskikh organizatsiy v razvitii sovetsko-pol’skogo prigranichnogo sotrudnichestva. 1950–80-e gody (na materialakh Kaliningradskoy oblasti, Ol’shtynskogo i El’blongskogo voevodstv) [Participation of Local Party and Socio-Political Organizations in the Development of Soviet-Polish Cross-Border Cooperation. 1950–1980s (on Materials of the Kaliningrad Region, Olsztyn and Elbląg Voivodeships)]. Report on the Candidate Dissertations in the Historical Sciences. Kaliningrad.
• Large Infrastructure Projects. (2016). Retrieved from: https://www.plru.eu/en/pages/48.
• Lepik, K.L. (2009). Euroregions as Mechanisms for Strengthening Cross-Border Cooperation in the Baltic Sea Region.Trames, 13(3), 265–284. DOI: 10.3176/tr.2009.3.05.
• Lundquist, K.J., & Trippl, M. (2009, January 1). Towards Cross-Border Innovation Spaces: A Theoretical Analysis and Empirical Comparison of the Öresund Region and the Centrope Area. SRE – Discussion Papers, 5. Institut für Regional- und Umweltwirtschaft, WU Vienna University of Economics and Business. Retrieved from: https://research.wu.ac.at/ws/portalfiles/portal/19841652/document.pdf.
• Magier, S. (2009). Background. Euroregion Baltic. Retrieved from: http://www.eurobalt.org/category/s19-about-erb/c42-background/.
• Malkowski, A. (2015). Competitive Border Region Theory and Practice.Przedsiębiorczość i Zarządzanie, 16(5), 183–190.
• Martinez, O.J. (1994). The Dynamics of Border Interaction. In: C.H. Schofield (Ed.). Global Boundaries. Vol. 1: World Boundaries (pp. 8–14). London and New York: Routledge.
• Mironyuk, D.A., & Żęgota, K. (2017). The History of the Integration between Russia’s Kaliningrad Region and Poland’s Northeastern Voivodeships: A Programme Approach. Baltic Region, 9(2), 114–129. DOI: 10.5922/2079-8555-2017-2-9.
• Modzelewski, W.T. (2006). Polska – Obwód Kaliningradzki FR. Polityczne uwarunkowania współpracy transgranicznej [Poland – Kaliningrad Region of the Russian Federation: Political Conditions of Cross-Border Cooperation]. Olsztyn: Instytut Nauk Politycznych Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego.
• Modzelewski, W.T. (2015). Polskie euroregiony formą integracji europejskiej [Polish Euroregions as a form of European Integration]. In: B. Gaziński (Ed.). Szkice europejskie: Unia Europejska wobec wyzwań współczesności [European Essays: The European Union and the Contemporary Challenges] (pp. 175–188). Olsztyn: Instytut Nauk Politycznych Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego.
• Modzelewski, W.T., & Żukowski, A. (2013). Kategoria pogranicza w politologii. Aspekty teoretyczne i praktyczne [The Category of Borderland in Political Science: Theoretical and Practical Approaches]. Pogranicze: Polish Borderlands Studies, 1, 35–43.
• Olejniczak, K. (2008). Mechanizmy wykorzystania ewaluacji. Studium ewaluacji średniookresowych Interreg III [Mechanisms of Evaluation Use: Interreg III MidTerm Evaluation Study]. Warszawa: Scholar.
• Polkh, P.P. (2013). The Kaliningrad Regional Committee of the CPSU and the Organization of Cooperation between the USSR and Poland in 1956–1970. Vestnik TGU, 10, 139–144.
• (2019). Projekty realizowane w Euroregionie Bałtyk. Retrieved from: http://eurobalt.org.pl/projekty.
• Proniewski, M. (1999). Wpływ granicy i współpracy transgranicznej na rozwój regionalny i lokalny regionu północno-wschodniego [Influence of Border and Cross-Border Cooperation on Regional and Local Development of the North-Eastern Region of Poland]. In: A. Mync, & R. Szul (Eds.). Rola granicy i współpracy transgranicznej w rozwoju regionalnym i lokalnym [Role of Border and Cross-Border Cooperation on Regional and Local Development] (pp. 112–131). Warszawa: Wydawnictwo Europejskiego Instytutu Rozwoju Regionalnego i Lokalnego; Toruń: Rolewski.
• Registration for the Programme Final-Opening Conference in Gdansk Is Open. (2016, November 23). Lithuania-Poland-Russia ENPI Cross-Border Cooperation Programme 2007–2013. Retrieved from: https://www.plru.eu/en/news/41,Registrationfor-the-programme-final-opening-conference-in-Gdansk-is-open.
• Regular Projects. (2019). Retrieved from: https://www.plru.eu/en/pages/22.
• Results of the Cross-Border Cooperation Program (ENPI) Lithuania-Poland-Russia 2007–2013. (2016). Warsaw: Center for European Projects.
• Sergunin, A.A. (2013). Russia and the European Union in the Baltic Region: A Treacherous Path to Partnership. Baltic Region, 4(4), 38–47. DOI: 10.5922/2079-8555-2013- 4-4.
• Slusarciuc, M. (2013). Partnership and Cooperation Models in Cross-Border Areas. Acta Universitatis Danubius: Œconomica, 9(4), 267–280.
• Soglashenie mezhdu Pravitielstvom Rossiyskoy Federatsii i Pravitielstvom Respubliki Polsha o sotrudniczestvie Kaliningradskoy oblasti Rossiyskoy Federatsii i severovostochnikh voevodstv Respubliki Polsha (Moskva, 22 maya 1992 g.) [Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Poland on the Cooperation of the Kaliningrad Region of the Russian Federation and the Northeastern Voivodeships of the Republic of Poland (May 22, 1992)]. (1992). Retrieved from: http://base.garant.ru/2564554/.
• Soglasovana kandidatura novogo predstavitelya Kaliningrada v Polshe [The Candidature of a New Representative of Kaliningrad in Poland Was Agreed in Poland]. (2004, November 18). Information Agency REGNUM. Retrieved from: https://regnum.ru/news/polit/361416.html.
• Szymański, J. (2011). Podstawowe instrumenty prawne współpracy transgranicznej w ramach Rady Europy [Basic Legal Instruments of Cross-Border Cooperation within the Council of Europe]. Białostockie Studia Prawnicze, 9, 90–109. DOI: 10.15290/bsp.2011.09.04.
• The European Commission’s Tacis Programme 1991–2006. (2007). A Success Story. European Commission. Retrieved from: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/tacis_success_story_final_en.pdf.
• Wojnowski, E. (2006). Obwód Kaliningradzki Federacji Rosyjskiej – od obszaru zamkniętego ku rejonowi współpracy (1946–2006) [The Kaliningrad Oblast of the Russian Federation: From the Closed Area to the Region of Cooperation (1946–2006)]. Olsztyn: Ośrodek Badań Naukowych im. Wojciecha Kętrzyńskiego.
• Żęgota, K. (2012). Bilans polskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w kontekście Obwodu Kaliningradzkiego Federacji Rosyjskiej [Balance of the Polish presidency of the Council of the European Union in the context of the Kaliningrad Oblast of the Russian Federation]. In: J. Fiszer (ed.). Prezydencja Polski w Radzie Unii Europejskiej [Polish presidency in the Council of the European Union] (327–346). Warsaw: Institute of Political Studies of the Polish Academy of Sciences.
• Żęgota, K. (2018). Mały ruch graniczny w kontekście zmieniających się uwarunkowań relacji polsko-rosyjskich [Local Border Traffic in the Context of Changing Conditions of Polish-Russian Relations]. In: A. Żukowski, M. Chełminiak, W. Kotowicz, & K. Żęgota (Eds.). Mały ruch graniczny w warunkach kryzysu w relacjach polskorosyjskich [Local Border Traffic in Crisis Conditions of Polish-Russian Relations] (pp. 41–55). Olsztyn: Instytut Nauk Politycznych Uniwersytetu WarmińskoMazurskiego.
• Żęgota, K. (2020). Federacja Rosyjska w programach polskich partii politycznych. Z problematyki partyjnej percepcji stosunków międzynarodowych [The Russian Federation in the Programs of Polish Political Parties: The Issue of the Party’s Perception of International Relations]. Olsztyn: Instytut Nauk Politycznych Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego.
• Żukowski, A. (2013). Mały ruch graniczny między Polską a Rosją – wstępne konkluzje [Local Border Traffic between Poland and Russia: Preliminary Conclusions]. In: W. Kotowicz, W.T. Modzelewski, & A. Żukowski (Eds.). Polska polityka wschodnia a współpraca zagraniczna województwa warmińsko-mazurskiego [Polish Eastern Policy and Foreign Cooperation of the Warmia and Mazury Voivodeship] (pp. 55–63). Olsztyn: Instytut Nauk Politycznych Uniwersytetu WarmińskoMazurskiego.
• Żukowski, A., & Chełminiak, M. (2015). Polish-Russian Cross-Border Cooperation from the Perspective of Polish Foreign Policy: General View. Regional Formation and Development Studies, 17(3), 181–188. DOI: 10.15181/rfds.v16i3.1131.

Identifiers

DOI

10.15804/athena.2022.76.05

Biblioteka Nauki

2163365