Наукові категорії «альтернативне оскарження» та «адміністративне оскарження» в контексті оскарження у сфері державної реєстрації

• Authors: Кристина Селіванова

Title variants

EN

“Alternative Appeal” and “Administrative Appeal” as Scientific Categories in the Context of State Registration Appealing Procedure

Abstracts

UK

Стаття присвячена дослідженню категорій «альтернативне оскарження» та «адміністративне оскарження» у вітчизняній та зарубіжній правовій доктрині, а також під призмою процедури оскарження у сфері державної реєстрації. Акцентовано увагу на тому, що з точки зору етимології проблематику становить визначення правової природи процедури оскарження рішень, дій чи бездіяльності у сфері державної реєстрації нерухомості та бізнесу: чи має вона альтернативний, адміністративний чи змішаний характер. Дослідження побудовано на комплексному використанні методів порівняльного правознавства та філології, отже носить міжгалузевий і міждисциплінарний характер. Проаналізовано загальний стан категоріального апарату сучасної юридичної науки шляхом дослідження наукових визначень термінів «альтернативне оскарження» та «адміністративне оскарження» для визначення сутності позасудової процедури оскарження у сфері державної реєстрації. Досліджено концепції тлумачення терміну «альтернативне оскарження» в інституційному контексті адміністративного права та адміністративного процесу. Зауважено про наявність наукових концепцій щодо синонімічності термінів «альтернативне оскарження», «позасудове оскарження», «досудове оскарження», «нетрадиційне оскарження». Досліджено наукові тлумачення терміну «адміністративне оскарження» крізь призму історико-політичного та соціального контексту реформування системи надання адміністративних послуг в Україні. Розглянуто загальні засади позасудової процедури оскарження у сфері державної реєстрації до органів юстиції та зауважено про наявність у неї ознак альтернативного й адміністративного механізмів оскарження. Наведено інформацію про обсяг компетенції та позитивні риси спеціальних консультативно-дорадчих структур при Міністерстві юстиції України та його територіальних управліннях – колегій, які уповноважені розглядати скарги на неправомірні рішення, дії чи бездіяльність надавачів адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Зроблено висновок про те, що процедуру оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних реєстраторів, дій чи бездіяльності суб’єктів державної реєстрації прав можна вважати позасудовою, адміністративною та альтернативною (альтернативою щодо судового розгляду спорів).

EN

The article deals with categories of “alternative appeal” and “administrative appeal” in domestic and foreign legal doctrine, as well as under the prism of the appealing procedure in the field of state registration. The author emphasizes that etymologically the problem is to determine the legal nature of the procedure for appealing against decisions, actions or inaction in the field of state registration of real estate and business: whether it is alternative, administrative or mixed. The researcher comprehensively uses the methods of comparative law and philology, so this research is intersectoral and interdisciplinary. The article also analyzes the general state of modern jurisprudence’s categorical apparatus by studying some scientific definitions of “alternative appeal” and “administrative appeal” terms to determine the essence of an out-of-court appeal in the field of state registration procedure. The author explores different interpretations of such a term as “alternative appeal” in the institutional context of administrative law and administrative process. The scientific paper notes the existence of scientific concepts on the synonymy of such terms as “alternative appeal”, “extrajudicial appeal”, “pre-trial appeal”, “non-traditional appeal”. The researcher considers some scientific interpretations of administrative appeal in the context of Ukrainian system of administrative services’ historical and social reforming. The article also lists the basic principles of an out-of-court appealing procedure in the field of state registration as well as it has signs of alternative and administrative appeal mechanisms. There is information about the competence and positive features of special advisory structures of the Ministry of Justice of Ukraine and its territorial offices – boards that consider complaints against illegal decisions, actions or inaction of administrative service providers in the field of state registration. The author summarizes that the procedure for appealing against decisions, actions or inaction of state registrars is extrajudicial, administrative and alternative (alternative to litigation).

Keywords

EN

Extrajudicial appeal; alternative dispute resolution in the field of; state registration; extrajudicial instances; quasi-judicial appeal; non-traditional; appeal in the field of state registration; boards for consideration of complaints; in the field of state registration

UK

позасудове оскарження; альтернативне вирішення спору; в сфері державної реєстрації; позасудові інстанції оскарження; квазісудове; оскарження; нетрадиційне оскарження у сфері державної реєстрації; колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Krakowskie Studia Małopolskie
• Year: 2022
• Volume: 4(36)
• Pages: 140-162

Dates

published

2022

Contributors

author

Кристина Селіванова

• Oles Honchar Dnipro National University

• https://orcid.org/0000000206930722

References

• Авер’янов В.Б. Вибрані наукові праці / Андрійко О.Ф. та ін.; за заг. ред. Ю.С. Шемшученка, О.Ф. Андрійка. Київ, 2011. 448 с.
• Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / авт.-упоряд. В.П. Тимощук. Київ: Факт, 2003. 496 с.
• Боженко Н.В. Адміністративно-правове забезпечення медіації як способу вирішення адміністративних спорів : автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.07. Запоріжжя, 2018. 18 с.
• Божук І., С.В. Дяченко. Судова практика застосування альтернативних способів врегулювання спорів. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 12. С. 11–15.
• Власенко Д.О. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів публічної адміністрації з надання адміністративних послуг: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.07. Запоріжжя, 2016. 19 с.
• Єрмаков Ю.В. Адміністративний порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів публічної адміністрації щодо здійснення адміністративних процедур у сфері міграції. Південноукраїнський правничий часопис. 2019. № 4 (Ч. 1). С. 34–38.
• Здрок О.Н. Примирительные процедуры в гражданском судопроизводстве: понятие, классификация, тенденции развития (на примере Республики Беларусь). Вестник гражданского процесса. 2012. № 1. С. 180–223.
• Конституція України : офіц. текст. Київ : КМ, 2013. 96 с.
• Кузбагаров А.Н. Примирение сторон по конфликтам частноправового характера: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.15. СПб, 2006. 46 с.
• Носырева Е.И. Альтернативные процедуры урегулирования споров как средство обеспечения доступности правосудия. Актуальные проблемы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса: материалы науч. конф., г. Воронеж, 15–16 марта 2002 г. Воронеж, 2002. С. 168–180.
• Носырева Е.И. Посредничество в урегулировании правовых споров: опыт США. Государство и право. 1999. № 1. С. 109–114.
• Про адміністративні послуги: Закон України від 06.09.2012 р. № 5203- Офіційний вісник України. 2012. 15 жовт. (№ 76). С. 44.
• Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: Закон України від 01.07.2004 р. № 1952–IV. Відомості Верховної Ради України. 2004. 17 груд. (№ 51). С. 553.
• Про звернення громадян : Закон України від 02.10.1996 р. № 393/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. 19 лист. (№ 47). С. 256.
• Селіванова К.В. Колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації як альтернатива судовому оскарженню рішень, дій чи бездіяльності державних реєстраторів. Сучасний стан і перспективи розвитку держави і права : матеріали ХІІ міжнар. наук. конф. студентів, аспірантів та молодих вчених, Дніпро, 9 жовт. 2020 р. Дніпро, 2020. С. 116 – 118.
• Словник української мови: в 11 т. Київ : Наук. думка, 1970–1980. URL: http://sum.in.ua (дата звернення: 29.03.2022).
• Соколенко О.Л. Адміністративне оскарження як форма захисту прав громадян у діяльності правоохоронних органів. Науковий вісник Чернівецького університету. 2012. Вип. 636 «Правознавство». С. 83–87.
• Спектор О.М. Альтернативні способи вирішення цивільно – правових спорів: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Київський нац. ун-т ім. Т. Шевченка. Київ, 2012. 244 с. URL: https://mydisser.com/ua/catalog/view/6/44/9254.html (дата звернення: 11.03.2022).
• Ханик-Посполітак Р.Ю., Посполітак В.В. «Досудове», «альтернативне», «позасудове» врегулювання / вирішення приватноправових спорів : співвідношення понять. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 1. С. 38–44.
• Циганов О.Г. Адміністративне оскарження як важливий засіб забезпечення законності при наданні адміністративних послуг у сфері правоохоронної діяльності. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. 2016. № 1. С. 207–216.
• Bozhenko, N.V. (2018). Administratyvno-pravove zabezpechennia mediatsii yak sposobu vyrishennia administratyvnykh sporiv [Administrative and legal support of mediation as a way of resolving administrative dis¬putes]. (Extended abstract of candidate’s thesis). Zaporizhia National University. Zaporizhia [in Ukrainian].
• Bozhuk, I. & Diachenko, S.V. (2019). Sudova praktyka zastosuvannia alternatyvnykh sposobiv vrehuliuvannia sporiv [Case law on the use of alternative dispute resolution]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo [Entrepreneurship, economy and law], no. 12, 11–15. [in Ukrainian].
• Khanyk-Pospolitak, R.Iu. & Pospolitak, V.V. (2019). “Dosudove”, “alternatyvne”, “pozasudove” vrehuliuvannia / vyrishennia pryvatnopravovykh sporiv: spivvidnoshennia poniat [“Pre-trial”, “alternative”, “extrajudicial” settlement / resolution of private disputes: the relationship of concepts]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo [Entrepreneurship, economy and law], no. 1, 38–44. [in Ukrainian].
• Konstytutsiia Ukrainy 1996 (Verkhovna Rada Ukrayiny). [Constitution of Ukraine 1996 (Verkhovna Rada of Ukraine)]. Ofitsiynyy sayt Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. [The official website of the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian]. (2022, березень, 25).
• Kuzbagarov, A.N. (2006). Primirenie storon po konfliktam chastnopravovogo haraktera [Reconciliation of parties in conflicts of a private law nature]. (Extended abstract of doctor’s thesis). Saint Petersburg University. Saint Petersburg [in Russian].
• Law of Ukraine On Administrative Services from Sept. 6 2012, № 5203- VI. (2012, October 7). Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy, 44 [in Ukrainian].
• Law of Ukraine On Citizens’ Appeals from October 2 1996, № 393/96- ВР. (1996, November 19). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 256 [in Ukrainian].
• Law of Ukraine On State Registration of Corporeal Rights to Real Estate and Their Encumbrances from July 1 2004, № 1952 – IV. (2004, Au¬gust 13). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy, 140 [in Ukrainian].
• Nosyreva, E.I. (2002). Al’ternativnye procedury uregulirovaniya sporov kak sredstvo obespecheniya dostupnosti pravosudiya [Alternative dispute resolution procedures as a means of ensuring access to jus¬tice], Aktual’nye problemy grazhdanskogo prava, grazhdanskogo i arbitrazhnogo processa, materialy nauchoj konferencii [Actual problems of civil law, civil and arbitration process: materials of the scientific conference]. Voronezh [in Russian].
• Nosyreva, E.I. (1999). Posrednichestvo v uregulirovanii pravovyh sporov: opyt SSHA [Mediation in the settlement of legal disputes: the experience of the USA]. Gosudarstvo i pravo [State and law], no. 1, 109–114. [in Russian].
• Selivanova, K.V. (2020). Kolehii z rozghliadu skarh u sferi derzhavnoi reiestratsii yak alternatyva sudovomu oskarzhenniu rishen, dii chy bezdiialnosti derzhavnykh reiestratoriv [Complaints Board in the field of state registration as an alternative to judicial appeal against decisions, actions or omissions of state registrars], Suchasnyi stan i perspektyvy rozvytku derzhavy i prava: materialy XII mizhnarodnoi naukovoi konferentsii studentiv, aspirantiv ta molodykh vchenykh [Current state and prospects of state and law development: materials of the 12th International Scientific Conference of Students, Postgraduate Students and Young Scientists]. Dnipro [in Ukrainian].
• Shemshuchenko, Yu.S. & Andriiko, O.F. (Ed.) (2011). Averianov V.B. Vybrani naukovi pratsi [Averianov V.B. Selected scientific works]. Kyiv [in Ukrainian].
• Slovnyk ukrainskoi movy. (1970–1980). [Dictionary of Ukrainian]. Retrieved from http://sum.in.ua [in Ukrainian]. (2022, березень, 24).
• Sokolenko, O.L. (2012). Administratyvne oskarzhennia yak forma zakhystu prav hromadian u diialnosti pravookhoronnykh orhaniv [Administrative appeal as a form of protection of citizens’ rights in the activities of law enforcement agencies]. Naukovyi visnyk Chernivetskoho universytetu [Scientific Bulletin of Chernivtsi University], no. 636, 83–87. [in Ukrainian].
• Spektor, O.M. (2012). Alternatyvni sposoby vyrishennia tsyvilno-pravovykh sporiv [Alternative ways of resolving civil disputes]. (Candidate’s thesis). Taras Shevchenko National University of Kyiv. Kyiv [in Ukrainian]. Retrieved from https://mydisser.com/ua/catalog/view/6/44/9254.html [in Ukrainian]. (2022, березень, 25).
• Tsyhanov, O.H. (2016). Administratyvne oskarzhennia yak vazhlyvyi zasib zabezpechennia zakonnosti pry nadanni administratyvnykh posluh u sferi pravookhoronnoi diialnosti [Administrative appeal as an important means of ensuring legality in the provision of administrative services in the field of law enforcement]. Visnyk Luhanskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav imeni E.O. Didorenka [Bulletin of Luhansk State University of Internal Affairs named after E.A. Didorenko], no. 1, 207–216. [in Ukrainian].
• Tymoshchuk, V.P. (2003). Administratyvna protsedura ta administratyvni posluhy. Zarubizhnyi dosvid i propozytsii dlia Ukrainy [Administrative procedure and administrative services. Foreign experience and proposals for Ukraine]. Kyiv: Fakt [in Ukrainian].
• Vlasenko, D.O. (2016). Oskarzhennia rishen, dii chy bezdiialnosti orhaniv publichnoi administratsii z nadannia administratyvnykh posluh [Appeal against decisions, actions or inaction of public administration bodies on the provision of administrative services]. (Extended abstract of doctor’s thesis). Zaporizhzhia National University. Zaporizhzhia [in Ukrainian].
• Yermakov, Yu.V. (2019). Administratyvnyi poriadok oskarzhennia rishen, dii chy bezdiialnosti subiektiv publichnoi administratsii shchodo zdiisnennia administratyvnykh protsedur u sferi mihratsii [Administrative procedure for appealing against decisions, actions or omissions of public administration entities regarding the implementation of administrative procedures in the field of migration]. Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys [South Ukrainian Law Journal], no. 4, 34–38. [in Ukrainian].
• Zdrok, O.N. (2012). Primiritelnye procedury v grazhdanskom sudoproizvodstve: ponyatie, klassifikaciya, tendencii razvitiya (na primere Respubliki Belarus) [Conciliation procedures in civil proceedings: concept, classification, development trends (on the example of the Republic of Belarus)]. Vestnik grazhdanskogo processa [Bulletin of civil process], no. 1, 180–223. [in Russian].

Identifiers

DOI

10.15804/ksm20220409

Biblioteka Nauki

2163427