Restrictions on Movement During the Covid-19 Pandemic in the Light of Constitutional Freedom of Movement in the Republic of Poland

• Authors: Monika Bator-Bryła

Title variants

PL

Ograniczenia w przemieszczaniu się w dobie pandemii Covid-19 w świetle konstytucyjnej wolności poruszania się

Abstracts

PL

Celem publikacji jest przedstawienie kluczowych zagadnień, dotyczących prawnych form ograniczeń wolności i praw (szczególnie wolności przemieszczania się) bez jednoczesnego wprowadzenia jednego z konstytucyjnych stanów nadzwyczajnych w dobie pandemii Covid-19 w Rzeczpospolitej Polskiej i ich ocena pod kątem zgodności z Konstytucją. Istotną kwestię stanowi reglamentacja wolności przemieszczania się przez władzę wykonawczą bez właściwego upoważnienia w ustawie. Pomimo braku przedmiotowego upoważnienia Minister Zdrowia wprowadził zakaz przemieszczania się na mocy przepisów aktu wykonawczego, co jest sprzeczne z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP, zgodnie z którym do wydania rozporządzenia upoważnione są organy wskazane w Konstytucji RP w oparciu o delegację ustawową. Ponadto w świetle art. 31 ust. 3 Konstytucji RP ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw, w tym prawo przemieszczania się (art. 52 Konstytucji RP), mogą być ustanawiane tylko w ustawie, w związku z czym regulacja przedmiotowej materii w drodze aktu podustawowego, bez właściwego upoważnienia w przepisach ustawy, naruszyło szereg przepisów Konstytucji, co oznacza, że w przypadku braku zachowania ustawowej formy dla ograniczeń wolności i praw prowadzić musi do dyskwalifikacji danego unormowania, jako sprzecznego z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.

EN

The aim of the publication is to present the key issues regarding legal forms of restrictions on freedoms and rights (especially freedom of movement) without the simultaneous introduction of one of the constitutional states of emergency during the Covid-19 pandemic in the Republic of Poland and their assessment in terms of compliance with the Constitution. An important issue is the restriction of freedom of movement by the executive without proper authorization by statute. Despite the lack of the authorization in question, the Minister of Health introduced a ban on movement under the provisions of the executive act, which is contrary to Art. 92 sec. 1 of the Polish Constitution2, pursuant to which the bodies indicated in the Constitution of the Republic of Poland are authorized to issue the ordinance on the basis of statutory delegation. Moreover, in the light of Art. 31 sec. 3 of the Constitution of the Republic of Poland, restrictions on the exercise of constitutional freedoms and rights, including the right to move (Art. 52 of the Polish Constitution), may be established only by statute, therefore the regulation of the matter in question by means of a sub-statutory act, without proper authorization in the provisions of the act, violated a number of provisions of the Constitution, which means that in the event of failure to observe the statutory form for restrictions on freedoms and rights, it must lead to the disqualification of a given regulation as being contrary to Art. 31 sec. 3 of the Polish Constitution.

Keywords

EN

limitation of constitutional rights and freedoms; the Constitution of the Republic of Poland; prohibition of freedom of movement; Covid-19 epidemic

PL

ograniczenia konstytucyjnych praw i wolności; Konstytucja RP; epidemia Covid-19; zakaz przemieszczania się

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Przegląd Prawa Konstytucyjnego
• Year: 2022
• Issue: 2 (66)
• Pages: 95-108

Dates

published

2022

Contributors

author

Monika Bator-Bryła

• Jan Kochanowski University in Kielce

• https://orcid.org/0000000317038040

References

• Dobrzeniecki K., Przywora B., Legal basis for introducing restrictions on human rights and freedoms Turing the first wave of the Covid-19 pandemic, “Review of European and Comparative Law” 2021, vol. XLVI, iss. 3.
• Eckhardt K., Stan nadzwyczajny jako instytucja polskiego prawa konstytucyjnego, Przemyśl-Rzeszów 2012.
• Kardas P., Konstytucyjne podstawy rozstrzygania kolizji obowiązków i konfliktów dóbr w czasie epidemii, “Palestra” 2020, no. 6.
• Kazimierczuk M., Ograniczenie wolności i praw człowieka podczas stanu wyjątkowego w polskim prawodawstwie, “Polski Rocznik Praw Człowieka i Prawa Humanitarnego” 2018, no. 9.
• Ławrynowicz-Mikłasiewicz M., Koncepcja istoty wolności i praw jednostki oraz aspekt formalny ich ograniczenia, “Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2014, no. 4.
• Morawski F., Zakaz przemieszczania się w związku z pandemią Covid-19 w świetle konstytucyjnego prawa do poruszania się, “Przegląd Prawa Publicznego” 2020, no. 9.
• Sroka T., Ograniczenia praw i wolności konstytucyjnych oraz praw pacjenta w związku z wystąpieniem zagrożenia epidemicznego, „Palestra” 2020, no. 6.
• Tuleja P., Pandemia Covid-19 a konstytucyjne stany nadzwyczajne, “Palestra” 2020, no. 9.
• Uziębło P., Odpowiedzialność organów władzy państwowe j i ich członków za niekonstytucyjne ograniczenia praw i wolności jednostki w czasie stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii, “Przegląd Konstytucyjny” 2021, no. 1.
• Węgrzyn J., Wolność przemieszczania się, [in:] Realizacja i ochrona konstytucyjnych wolności i praw jednostki w polskim porządku prawnym, ed. M. Jabłoński, Wrocław 2014.
• Węgrzyn J., Realizacja normy programowej wynikającej z art. 68 ust. 4 Konstytucji RP w stanie epidemii Covid-19 (uwagi ogólne), “Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2021, no. 3.
• Wiliński P., Proces karny w świetle Konstytucji, Warsaw 2011.
• Zięba-Załucka H., Wolność przemieszczania się w ustawodawstwie międzynarodowym i polskim, “Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2013, no. 2.

Identifiers

DOI

10.15804/ppk.2022.02.08

Biblioteka Nauki

2047293