Wycofanie projektu ustawy budżetowej jako przykład próżni budżetowej

• Authors: Artur Halasz

Title variants

EN

Withdrawal of the Draft Budget Act as an Example of a Budget Void

Abstracts

PL

Przedmiotem niniejszego opracowania jest wycofanie projektu ustawy budżetowej jako przykładu tzw. próżni budżetowej. W Konstytucji RP oraz ustawie o finansach publicznych ustawodawca zabezpiecza finanse publiczne przed powstaniem zjawiska „próżni budżetowej”. Jednak analiza regulacji prawnych zawartych w Konstytucji RP oraz ustawie o finansach publicznych wskazuje, że brak jest procedur awaryjnych w zakresie wycofania projektu ustawy budżetowej przez Radę Ministrów. Wycofanie projektu ustawy budżetowej powoduje zamknięcie procesu ustawodawczego dotyczącego tego projektu, a więc powstaje sytuacja bez jakiejkolwiek podstawy prawnej dla prowadzenia gospodarki finansowej państwa w następnym roku od 1 stycznia kolejnego roku, o ile nie zostanie uchwalona ustawa budżetowa na podstawie nowego projektu ustawy budżetowej. W związku z tym, postuluje się wprowadzenie regulacji prawnych, które zabezpieczałyby przed powstaniem tzw. próżni budżetowej w momencie wycofania projektu ustawy budżetowej.

EN

The publication of the proposal constitutes the withdrawal of the draft budget act as an example of a budget void. In the Constitution of the Republic of Poland and the Public Finance Act, regulating public finances, the subject activities of the “budget void”. Analysis of legal regulations in the Constitution of the Republic of Poland and the Public Finance Act that there is no preliminary procedure for the withdrawal of the draft budget act by the Council of Ministers. Withdrawal of the draft budget bill results in the annihilation of that bill and is then made available without the basic basis for the functioning of the state in the fiscal year from January 1 of the year, unless the budget bill is adopted on the basis of a new draft budget bill. Therefore, he proposes the introduction of legal regulations that prevent a budget change from occurring at the time of withdrawal of the draft budget act.

Keywords

EN

state budget; budget act; withdrawal of the draft act

PL

budżet państwa; ustawa budżetowa; wycofanie projektu ustawy

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Przegląd Prawa Konstytucyjnego
• Year: 2024
• Issue: 2(78)
• Pages: 41-54

Dates

published

2024

Contributors

author

Artur Halasz

• Uniwersytet Wrocławski

• https://orcid.org/0000000322794334

References

• Dębowska-Romanowska T., Cechy ustawy budżetowej i budżetu w świetle art. 219 Konstytucji RP, „Państwo i Prawo” 2000, nr 5.
• Dębowska-Romanowska T., Znaczenie naturalnoprawnych źródeł legitymizacji prawa finansowego [w:] Prawość i godność. Księga pamiątkowa w 70. Rocznicę urodzin Profesora Wojciecha Łączkowskiego, red. S. Fundowicz, F. Rymarz, A. Gomułowicz, Lublin 2003.
• Dębowska-Romanowska T., Komentarz do art. 219 [Budżet państwa] [w:] Konstytucja RP. Komentarz art. 87–234, T. II, red. M. Safjan, L. Bosek, Warszawa 2016.
• Gebethner S., W sprawie zakresu obowiązywania zasady dyskontynuacji w odniesieniu do procedury uchwalania ustawy budżetowej – opinie sporządzone przez członków Rady Legislacyjnej dla Prezesa Rady Ministrów, „Przegląd Sejmowy” 2006, nr 3 (74).
• Kielin Ł., Budżetowe procedury awaryjne w świetle Konstytucji RP oraz regulacji konstytucyjnych wybranych państw europejskich, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2019, nr 2 (7).
• Kosikowski C., W sprawie zakresu obowiązywania zasady dyskontynuacji w odniesieniu do procedury uchwalania ustawy budżetowej – opinie sporządzone przez członków Rady Legislacyjnej dla Prezesa Rady Ministrów, „Przegląd Sejmowy” 2006, nr 3 (74).
• Kuca G., Procedura budżetowa we współczesnym prawie konstytucyjnym. Analiza porównawcza na przykładzie państw UE, Warszawa 2018.
• Łączkowski W., Czy budżet państwa jest wartością konstytucyjną podlegającą ochronie Trybunału Konstytucyjnego [w:] Konstytucja, ustrój, system finansowy. Księga pamiątkowa ku czci prof. Natalii Gajl, red. T. Dębowska-Romanowska, A. Jankiewicz, Warszawa 1999.
• Malinowska-Misiąg E., Komentarz do art. 145. [Nieuchwalenie ustawy budżetowej w terminie] [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, A. Nowak-Far, Warszawa 2015.
• Mastalski R., W sprawie zakresu obowiązywania zasady dyskontynuacji w odniesieniu do procedury uchwalania ustawy budżetowej – opinie sporządzone przez członków Rady Legislacyjnej dla Prezesa Rady Ministrów, „Przegląd Sejmowy” 2006, nr 3 (74).
• Miemiec W., Skrócenie kadencji Sejmu w świetle art. 225 Konstytucji RP [w:] Ewolucja państwowości w Brazylii, Polsce i Eurazji, red. M.A. Maliska, K. Complak, Wrocław 2015.
• Miemiec W., Sawicka K., Komentarz do art. 221 [Inicjatywa ustawodawcza w zakresie ustawy budżetowej] [w:] Konstytucja RP. Komentarz art. 87–234, T II, red. M. Safjan, L. Bosek, Warszawa 2016.
• Miemiec W., Sawicka K., Komentarz do art. 225 [Skrócenie kadencji Sejmu w razie braku uchwalonego budżetu] [w:] Konstytucja RP. Komentarz art. 87–234, T II, red. M. Safjan, L. Bosek, Warszawa 2016.
• Sokolewicz W., W sprawie zakresu obowiązywania zasady dyskontynuacji w odniesieniu do procedury uchwalania ustawy budżetowej – opinie sporządzone dla Prezydenta RP, „Przegląd Sejmowy” 2006, nr 3 (74).
• Wronkowska S., W sprawie zakresu obowiązywania zasady dyskontynuacji w odniesieniu do procedury uchwalania ustawy budżetowej – opinie sporządzone przez członków Rady Legislacyjnej dla Prezesa Rady Ministrów, „Przegląd Sejmowy” 2006, nr 3 (74).
• Wronkowska S., W sprawie zakresu obowiązywania zasady dyskontynuacji w odniesieniu do procedury uchwalania ustawy budżetowej – opinie sporządzone dla Prezydenta RP, „Przegląd Sejmowy” 2006, nr 3 (74).
• Zubik M., Uwagi ustrojowe na tle projektu ustawy budżetowej na rok 2002, „Państwo i Prawo” 2002, nr 2.

Identifiers

DOI

10.15804/ppk.2024.02.03

Biblioteka Nauki

32073058