Polityka migracyjna Polski wobec europejskiego kryzysu migracyjnego

• Authors: Grzegorz Tutak

Title variants

EN

Migration policy of Poland towards European migration crisis

Abstracts

PL

Polityka państwa jest pochodną wielu czynników zarówno o charakterze wewnętrznym, jak i zewnętrznym. Realizowana jest poprzez odpowiednie działania w różnych dziedzinach jego funkcjonowania. Od 2015 r. nastąpiło ożywienie debaty nad kwestiami migracji, będącymi następstwem kryzysu imigracyjnego, humanitarnego, z jakim zmaga się Europa. Według danych Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji liczba osób szukających schronienia lub lepszego życia w Europie wzrosła czterokrotnie w ciągu jednego roku. Sytuacja ta wymusiła podjęcie działań przez Unię Europejską oraz poszczególne państwa mających na celu ograniczenie skali nielegalnej imigracji. Celem artykułu jest analiza polityki migracyjnej Polski w kontekście działań podjętych przez instytucje unijne. Pierwsza część pracy zawiera rozważania teoretyczne dotyczące polityki migracyjnej. W drugiej natomiast autor przedstawił próby rozwiązania kryzysu migracyjnego przez Unię Europejską wraz z postawami polskich rządów wobec imigrantów oraz kwestii ich relokacji. Artykuł przedstawia zmiany, jakich dokonano w polskim systemie prawo-instytucjonalnym. Podjęta analiza wskazuje, że w polityce migracyjnej, mającej w znacznej mierze charakter reakcyjny, naczelną wartością jest bezpieczeństwo.

EN

The state policy is a derivative of many factors, both internal and external. It is implemented through appropriate activities in various fields of its functioning. From 2015, there has been a revival of the debate over migration issues that are the result of the humanitarian crisis that Europe has been struggling with. According to data from the International Organization for Migration, the number of people seeking a refuge or a better life in Europe has increased fourfold in one year. This situation has forced action by the European Union and individual states aimed at limiting the scale of illegal immigration. The aim of the article is to analyze Poland’s migration policy in the context of actions taken by EU institutions. The first part of the work contains theoretical considerations regarding migration policy. In the second one, the author presented attempts to solve the migration crisis by the European Union together with the attitudes of Polish governments towards immigrants and the issue of their relocation. The article presents the changes that have been made in the Polish legal and institutional system. The undertaken analysis indicates that in the migration policy, which is largely reactionary in nature, the chief value is safety.

Keywords

PL

migracje; kryzys imigracyjny; polityka migracyjna Polski; uchodźcy

EN

migration; immigration crisis; Polish migration policy; refugees

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Świat Idei i Polityki
• Year: 2018
• Issue: 17
• Pages: 460-484

Dates

published

2018

Contributors

author

Grzegorz Tutak

• Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II w Lublinie

• https://orcid.org/0000000347050446

References

• „Nie uwzględniał sytuacji kryzysu”. Rząd unieważnił dokument o polityce migracyjnej, https://www.tvn24.pl/wiadomosci-z-kraju,3/blaszczak-rzad-uniewaznildokument-w-sprawie-politykimigracyjnej,725200.html, 23.11.2018.
• Adamczyk A., Kryzys migracyjny w Europie a polska polityka migracyjna, „Studia migracyjne – Przegląd Polonijny” 2017, z. 1 (163).
• Asylum in the UE Member States. Record numer of over 1.2 million first time asylum seekers registered in 2015, https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7203832/3–04032016-AP-EN.pdf/790eba01–381c-4163-bcd2-a54959b99ed6, 18.11 2018.
• Asylum quarterly raport, https://ec.europa.eu/eurostat/documents/6049358/7005580/Asylum_quarterly_report_Q1_2018.pdf/a6b2b59c-7b25–458c-b55b-97350179c5d0, 17.11.2018.
• Asylum quarterly raport, https://ec.europa.eu/eurostat/documents/6049358/7005580/Asylum_quarterly_report_Q1_2018.pdf/a6b2b59c-7b25-458c-b55b-97350179c5d0, 17.11.2018.
• Asymilowanie przez chrześcijaństwo i nie tylko. Czyli ministra Błaszczaka problem z muzułmanami, https://www.newsweek.pl/polska/polityka/szef-mswia-mariuszblaszczak-o-imigrantach-i-uchodzcach/th6sqcq, 22.11.2018.
• Cesarz M., Kryzys uchodźczy w Europie – zarys problemu, [w:] Uchodźcy w Europie. Uwarunkowania, istota, następstwa, red. K.A. Wojtaszczyk, J. Szymańska, Warszawa 2017.
• Decyzja Rady (UE) nr 2015/1523 z dnia 14 września 2015 r. ustanawiająca środki tymczasowe w obszarze ochrony międzynarodowej na rzecz Włoch i Grecji, Dz. Urz. UE L. 2015.239.146.
• Decyzja Rady (UE) nr 2015/1601 z dnia 22 września 2015 r. ustanawiająca środki tymczasowe w obszarze ochrony międzynarodowej na rzecz Włoch i Grecji, Dz. Urz. UE L. 2015.248.80.
• Duszczyk M., Polska polityka imigracyjna a rynek pracy, Warszawa 2011.
• Ewa Kopacz: możliwa nowa deklaracja Polski w sprawie imigrantów, https://www.polskieradio.pl/5/3/Artykul/1497458,Ewa-Kopacz-mozliwa-nowa-deklaracja-Polski-w-sprawie-imigrantow, 22.11.2018.
• Ewa Kopacz: Polska przyjmie tylko uchodźców, nie emigrantów ekonomicznych, https://www.tvn24.pl/wiadomosci-z-kraju,3/premier-ewa-kopacz-o-uchodzcachniedzielne-wystapienie-kopacz,578870.html, 22.11.2018.
• Exposé premiera Mateusza Morawieckiego – stenogram, https://www.premier.gov.pl/expose-premiera-mateusza-morawieckiego-stenogram.html, 23.11.2018.
• First-time asylum applicants up 4% in Q2 2018, https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news//DDN201809251?inheritRedirect=true&redirect=%2Feurostat%2Fweb%2Fasylum-andmanagedmigration%2Fpublications, 17.11.2018.
• Kamiński J., Kempa: rząd RP z każdym rokiem zwiększa środki finansowe na pomoc humanitarną, https://www.pap.pl/aktualnosci/news%2C1-415372%2Ckempa-rzad-rp-z-kazdym-rokiem-zwieksza-srodki-finansowe-na-pomoc-humanitarna.html, 23.11.2018.
• Kazimierczuk A., Barkiewicz A., Malinowski P., Zamachy w Brukseli. Wybuchy na lotnisku. Eksplozja w metrze, Rzeczpospolita (online): https://www.rp.pl/Zamachy-w-Brukseli/160329856-Relacja-Zamachy-w-Brukseli-Wybuchy-na-lotnisku-Eksplozja-w-metrze.html, 22.11.2018.
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Europejski program w zakresie migracji, COM (2015) 240, 13 maja 2015 r.
• Lesińska M., Duszczyk M., Polityka migracyjna, [w:] 25 wykładów o migracjach, red. M. Lesińska, M. Okólski, Warszawa 2018.
• Lesińska M., Polityka migracyjna jako przedmiot analizy – uwagi wstępne, [w:] Transformacja nieoczywista. Polska jako kraj imigracji, red. A. Górny, I. Grabowska-Lusińska, M. Lesińska, M. Okólski, Warszawa 2010.
• Łodziński S., Szonert M., „Niepolityczna polityka”? Kształtowanie się polityki migracyjnej w Polsce w latach 1989–2016, „Studia migracyjne – Przegląd Polonijny” 2017, z. 2 (164).
• Łukasiewicz K., Klaus W., Wykład 22. Migracje uchodźcze, [w:] 25 wykładów o migracjach, red. M. Lesińska, M. Okólski, Warszawa 2018.
• Maltański szczyt UE, 6.02.2017, https://ec.europa.eu/poland/news/170203_summit_pl, 22.11.2018.
• Mariusz Błaszczak o uchodźcach: nie przyjmiemy nikogo, kto zagrażałby bezpieczeństwu, https://wiadomosci.wp.pl/mariusz-blaszczak-o-uchodzcach-nie-przyjmiemy-nikogo-kto-zagrazalbybezpieczenstwu-6027386168157313a, 22.11.2018.
• Nowy spot PiS. Atakuje PO za imigrantów. To grozi nam po przyjęciu uchodźców?, https://www.salon24.pl/newsroom/903333,nowy-spot-pis-atakuje-po-zaimigrantow-to-grozi-nam-po-przyjeciu-uchodzcow, 22.11.2018.
• Oświadczenie UE–Turcja (18 marca 2016), https://www.consilium.europa.eu/pl/press/pressreleases/2016/03/18/eu-turkey-statement/, 22.11.2018.
• Pietruszka R., Szydło usztywnia stanowisko. Miało być 100 uchodźców, nie będzie żadnego, dziennik.pl, https://wiadomosci.dziennik.pl/polityka/artykuly/516410-,beata-szydlo-rzad-pis-uchodzcy-imigranci-stanowisko-zamachy-bruksela-belgia.html, 22.11.2018.
• Potyrała A., Kryzys uchodźczy a przyszłość unijnego systemu azylowego, [w:] Uchodźcy w Europie. Uwarunkowania, istota, następstwa, red. K.A. Wojtaszczyk, J. Szymańska, Warszawa 2017.
• Premier Ewa Kopacz o przyjmowaniu uchodźców: Będę zabiegała o to, by dobrowolność w tej kwestii nadal obowiązywała, https://www.premier.gov.pl/wydarzenia/aktualnosci/premier-ewa-kopacz-o-przyjmowaniu-uchodzcow-bede-zabiegala-oto-by.html, 23.11.2018.
• Premier podpisał rozporządzenie ws. Departamentu ds. Pomocy Humanitarnej, https://www.gazetaprawna.pl/artykuly/1096018,rozporzadzenie-ws-departamentu-dspomocy-humanitarnej.html, 23.11.2018.
• Rajkiewicz A., Nad danymi NSP 2002 o migracjach zagranicznych ludności, „Polityka społeczna” 2004, nr 3 (360).
• Report from the Commission to the European Parlament, the European Cuncil. Fifteenth report on relocation and resettlment, COM (2017) 465, 6 września 2017 r.
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 grudnia 2015 r. w sprawie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy, Dz.U. 2015 poz. 2314.
• Sejm podjął uchwałę w sprawie obrony suwerenności RzeStanowisko wobec Globalnego Porozumienia ONZ na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji, https://www.premier.gov.pl/wydarzenia/decyzje-rzadu/stanowisko-wobec-globalnego-porozumienia-onz-na-rzecz-bezpiecznej.html,23.11.2018./komunikat.xsp?documentId=CDCB6F44963B63E5C1257FB900579C69, 22.11.2018.
• Szymańska J., Strategia Unii Europejskiej wobec kryzysu migracyjnego: priorytety, bariery, efekty, „Studia BAS” 2017, nr 3 (51).
• Traktat o Unii Europejskiej, Dz.U. 2004,nr 90 poz. 864 z późniejszymi zmianami.
• Transformacja nieoczywista. Polska jako kraj imigracji, red. A. Górny, I. Grabowska-Lusińska, M. Lesińska, M. Okólski, Warszawa 2010.
• Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 kwietnia 2016 r. w sprawie polityki imigracyjnej Polski, „Monitor Polski”, poz. 370.
• Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. 2018 poz. 1109 z późniejszymi zmianami.
• Ustawa z dnia 14 lipca 2006 roku o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków i ich rodzin, Dz.U. 2017 poz. 900.
• Ustawa z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim, Dz.U. 2018 poz. 1829.
• Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka, Dz.U. 2018 poz. 1272.
• Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji, Dz.U. 2018 poz. 609.
• Ustawa z dnia grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, Dz.U. 2018, poz. 2094 z późniejszymi zmianami.
• Wiceszef MSWiA: Wschód priorytetem polityki migracyjnej Polski, PAP, https://www.polskieradio.pl/5/3/Artykul/1557047,Wiceszef-MSWiA-Wschod-priorytetempolityki-migracyjnej-Polski, 22.11.2018.
• Wojtaszczyk K.A., Kryzysy w procesie integracji europejskiej – istota i następstwa, [w] Kryzysy w procesie integracji europejskiej i sposoby ich przezwyciężania, red. K.A. Wojtaszczyk, J. Nadolska, Warszawa 2015.
• Zamachy w Paryżu, https://www.tvn24.pl/raporty/zamachy-w-paryzu,1025, 23.11.2018.

Identifiers

DOI

10.15804/siip201823

Biblioteka Nauki

2194456