Флоркросинг: особливості партійних перестрибувань в Україні

• Authors: Марія Розік

Title variants

EN

Floor-crossing: peculiar features of party switching in Ukraine

RU

Флоркросинг – особенности партийных перемен (тушкування) в Украине

Abstracts

RU

В статье рассматривается значение термина «флоркросинг», его основные виды, законодательное регулирование и особенности смены партий в Украине за годы ее независимости. Выяснено, что флоркросинг, смена политических ориентаций и, как следствие, корректировка предвыборных обещаний, реальность, с которой столкнулся украинский политик. Флоркросинг в украинском парламенте стал явлением, которое изменило коалиции, породило оппортунизм и политическую коррупцию. Установлено, что в современной практике возможны два способа воздействия на процесс межпартийных переключений: законодательный запрет или чисто формальное осуждение действий депутата/ партии со стороны электората и членов партии. Для уменьшения количества переключений между фракциями в Украине существует так называемый императивный мандат (особая его версия). Он распространяется только на депутатов, избранных по спискам политических партий. Следовательно, проблема заключается в частичном законодательном регулировании проблемы «флоркросинга», что должно быть закреплено в новых нормативных актах. Это приобретает особое значение в условиях российской военной агрессии и возможной подрывной деятельности пророссийских политиков, деятельность которых должна быть исключена такими законодательными актами. Любые попытки дискредитировать страну со стороны депутатов, заигрывая с агрессором, должны иметь правовые последствия и возможность для электората влиять на избираемого политика. Выявлено, что частая смена партий дискредитирует избирательно-парламентскую систему, показывает недостатки в подборе личностей и причинах их ухода в политику; кроме того, это также может указывать на силу или слабость политических партий. Доказано, что чрезмерные и непрозрачные мотивированные переходы депутатов с каждым новым созывом становятся все более редкими, что свидетельствует о положительной тенденции качественного отбора кандидатов в депутаты из числа членов партии. Окончательное закрепление пропорциональной системы с открытыми списками в Избирательном кодексе и законодательное регулирование межпартийной/межфракционной смены должно стать основой качественного депутатского состава и приверженности декларируемым политическим идеям.

EN

The paper considers the meaning of the term “floor-crossing”, its basic kinds, legislative regulation and features of party switching in Ukraine since its independence. It has been found out that crossing the floor, change of political orientations and, as a consequence, adjustment of pre-election promises, the reality the Ukrainian politician face. Floor crossing in the Ukrainian Parliament has become a phenomenon that altered coalitions, generated opportunism and political corruption. It has been established that in modern practice there are two possible ways of influencing the process of inter-party switching: a legislative ban or a purely formal condemnation of the deputy’s/party’s actions on the part of the electorate and party members. To reduce the number of switching between factions, Ukraine has a so-called imperative mandate (a special version of it). It applies only to the deputies who are elected from the lists of political parties. Consequently, the problem lies in the partial legislative regulation of the problem of “floor-crossing”, which should be enshrined in new regulations /normative acts/. This acquires particular significance in the context of Russian military aggression and possible subversive activity of pro-Russian politicians, whose activities should be ruled out by such legislative acts. Any attempts to discredit the country on the part of deputies, making advances to the aggressor, should have legal consequences and the possibility for the electorate to influence the politician being elected. It has been found that frequent party switching discredits electoral and parliamentary system and shows flaws in the selection of personalities and why they go into politics; in addition, it can also indicate the strength or weakness of political parties. It has been proven that excessive and nontransparent motivated floor-crossing of deputies is becoming rarer with each new convocation, indicating a positive trend in the qualitative selection of candidates for deputies among party members. The final consolidation of the proportional system with open lists in the Electoral Code and the legislative regulation of inter-party/inter-factional switching should be the basis of qualitative deputy composition and commitment to declared political ideas.

Keywords

EN

Ukraine; floor-crossing; party switching; parliamentary faction; coalition; party affiliation; party-switchers

RU

Украина; межпартийность; партийная смена; парламентская фракция; коалиция; партийная принадлежность; «тушки»

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Studia Orientalne
• Year: 2022
• Issue: 4(24)
• Pages: 56-70

Dates

published

2022

Contributors

author

Марія Розік

• Волинський національний університет імені Лесі Українки, Україна

• https://orcid.org/0000000209748985

References

• Бучин М. Механізми активізації електоральної участі громадян. Філософія і політологія в контексті сучасної культури. 2013. URL: nbuv.gov.ua/UJRN/filipol_2013_5_25.
• Верховна Рада у 2013: відібрані мандати, тушки та блокування. Український тиждень. 2014. URL: https://tyzhden.ua/News/98270 (дата звернення: 13.01.2022).
• Верховна Рада України IX скликання сформувала депутатські фракції і групи. Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. URL: https://www.rada.gov.ua/news/ Novyny/179632.html (дата звернення: 29.11.2021).
• Заборонити перехід з однієї партії в другу партію на певний термін. Гецко Дмитро Дмитрович №22/007075-еп від 13 вер. 2015 р. Електронні петиції. Офіційне інтернет-представництво Президента України. URL: https://petition.president.gov.ua/ petition/7075 (дата звернення: 22.01.2022).
• Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. 160 с.
• Олійник, Повалій і ще 18 регіоналів залишили фракцію ПР. Український тиждень. 2014. URL: https://tyzhden.ua/News/111362 (дата звернення: 09.01.2022).
• Парламентські вибори–2007 роки в соціологічниму вимірі. Інформаційно-аналітичні матеріали для дискусії. Фонд демократичні ініціативи ім. І. Кучеріва. URL: https://dif. org.ua/article/parlamentski-vibori2007-roki-v-sotsiologichnimu-vimiri-informatsiynoanalitichni-materiali-dlya-diskusii (дата звернення: 21.12.2021).
• Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо організації роботи Верховної Ради України № 2300 від 04 квіт. 2015 р. Офіційний веб-портал Верховної Ради України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=54270 (дата звернення: 11.01.2022).
• Проект Закону України Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо приведення Закону України «Про статус народного депутата України» у відповідність із Конституцією України) N 1038 від 29 сер. 2019 р.: Закон України. Законодавство України. URL: https://ips.ligazakon.net/document/ JI00028I?an=7 (дата звернення: 22.01.2022).
• Проект Закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо приведення у відповідність із Конституцією України № 1045-1 від 6 вер. 2019 р. Офіційний веб-портал Верховної Ради України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=66727 (дата звернення: 25.01.2022).
• Рада під контролем. Чому мажоритарники вигідні владі. Громадський рух ЧЕСНО. Офіційний веб-сайт. URL: https://www.chesno.org/post/557/ (дата звернення: 29.01.2022).
• Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 68 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень частини шостої статті 83 Конституції України, частини четвертої статті 59 Регламенту Верховної Ради України стосовно можливості окремих народних депутатів України брати безпосередню участь у формуванні коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України N 11-рп/2010 від 6 кв. 2010 р.: Закон України. Законодавство України. URL: https://ips.ligazakon.net/document/KS10031?an=60 (дата звернення: 21.01.2022).
• Хоменко С. Спроба номер сім: історія коаліцій по-українськи. ВВС Україна. 2014. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/politics/2014/11/141106_coalition_history_sx (дата звернення: 17.12.2021).
• Центральна Виборча Комісія. Підсумки голосування по партіях (виборчих блоках партій) 2002 р. Офіційний веб-сайт. URL: https://www.cvk.gov.ua/pls/vd2002/ WEBPROC15V?kodvib=400 (дата звернення: 10.01.2022).
• Чим запам’ятається Верховна Рада 7-го скикання (інфографіка). Громадський рух ЧЕСНО. Офіційний веб-сайт. URL: https://www.chesno.org/post/2022/ (дата звернення: 10.01.2022).
• Чи позбавлять Разумкова депутатського мандату? Інтрига зберігіється. Made for minds. 2021. URL: https://www.dw.com/uk/chy-pozbavliat-razumkova-deputatskohomandata-intryha-zberihaietsia/a-59517015 (дата звернення: 21.01.2022).
• Floor-сrossing. The electoral Knowledge Network. URL: https://aceproject.org/ace-en/topics/ pc/pcd/pcd03/mobile_browsing/onePag (дата звернення 03.12.2021).
• UK Parliament. Crossing the floor. The official website of the United Kingdom Papliament. URL: https://www.parliament.uk/site-information/glossary/crossing-the-floor/ (дата звернення 04.12.2021).
• Buchyn M. (2013). Mekhanizmy aktyvizatsii elektoralnoi uchasti hromadian. Filosofiia i politolohiia v konteksti suchasnoi kultury. Retrieved from: nbuv.gov.ua/UJRN/ filipol_2013_5_25.
• Verkhovna Rada u 2013: vidibrani mandaty, tushky ta blokuvannia. (2014, 5 Jan). Ukrainskyi tyzhden. Retrieved from: https://tyzhden.ua/News/98270.
• Verkhovna Rada Ukrainy IX sklykannia sformuvala deputatski fraktsii i hrupy. (2019, 29 Aug). Official website of the Verkhovna Rada of Ukraine. Retrieved from: https://www.rada. gov.ua/news/Novyny/179632.html.
• Zaboronyty perekhid z odniiei partii v druhu partiiu na pevnyi termin. Hetsko Dmytro Dmytrovych №22/007075-ep (2015). (2015, 13 Sep). Elektronni petytsii. Ofitsiine internet-predstavnytstvo Prezydenta Ukrainy. Retrieved from: https://petition.president. gov.ua/petition/7075.
• Konstytutsiia Ukrainy: pryiniata na piatii sesii Verkhovnoi Rady Ukrainy 28 cherv. 1996 r. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1996. № 30. 160 s.
• Oliinyk, Povalii i shche 18 rehionaliv zalyshyly fraktsiiu Partii Rehioniv. (2014, 3 Jan). Ukrainskyi tyzhden. Retrieved from: https://tyzhden.ua/News/111362.
• Parlamentski vybory–2007 roky v sotsiolohichnymu vymiri. Informatsiino-analitychni materialy dlia dyskusii. (2007, 27 Okt). Fond demokratychni initsiatyvy im. I. Kucheriva. Retrieved from: https://dif.org.ua/article/parlamentski-vibori2007-roki-vsotsiologichnimu-vimiri-informatsiyno-analitichni-materiali-dlya-diskusii.
• Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo orhanizatsii roboty Verkhovnoi Rady Ukrainy № 2300 vid 04 bereznia 2015 r. (2015, 04 Mar). Ofitsiinyi veb-portal Verkhovnoi Rady Ukrainy. Retrieved from: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=54270.
• Proekt Zakonu Ukrainy Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro status narodnoho deputata Ukrainy №1038» (2019, 28 Aug). Zakonodavstvo Ukrainy. Retrieved from: https://ips.ligazakon.net/document/JI00028I?an=7.
• Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Rehlamentu Verkhovnoi Rady Ukrainy shchodo pryvedennia u vidpovidnist iz Konstytutsiieiu Ukrainy № 1045-1 (2019, 06 Sep). Ofitsiinyi veb-portal Verkhovnoi Rady Ukrainy. Retrieved from: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66727.
• Rada pid kontrolem. Chomu mazhorytarnyky vyhidni vladi (2019, 25 Jun). Hromadskyi rukh ChESNO. Ofitsiinyi veb-sait. Retrieved from: https://www.chesno.org/post/557/.
• Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy N 11-rp/2010. (2010, 06 Apr). Zakonodavstvo Ukrainy. Retrieved from: https://ips.ligazakon.net/document/KS10031?an=60.
• Khomenko S. Sproba nomer sim: istoriia koalitsii po-ukrainsky (2014, 07 Nov). ВВS Ukraina. Retrieved from: https://www.bbc.com/ukrainian/politics/2014/11/141106_coalition_ history_sx.
• Tsentralna Vyborcha Komisiia. Pidsumky holosuvannia po partiiakh (vyborchykh blokakh partii) (2002, 15 Sep). Ofitsiinyi veb-sait. Retrieved from: https://www.cvk.gov.ua/pls/ vd2002/WEBPROC15V?kodvib=400.
• Chym zapamiataietsia Verkhovna Rada 7-ho skykannia (infohrafika) (2019, 19 Aug). Hromadskyi rukh ChESNO. Ofitsiinyi veb-sait. Retrieved from: https://www.chesno.org/ post/2022/.
• Chy pozbavliat Razumkova deputatskoho mandatu? Intryha zberihiietsia (2021, 18 Okt). Made for minds. Retrieved from: https://www.dw.com/uk/chy-pozbavliat-razumkovadeputatskoho-mandata-intryha-zberihaietsia/a-59517015.
• Floor-сrossing. (2021). The electoral Knowledge Network. Retrieved from: https://aceproject. org/ace-en/topics/pc/pcd/pcd03/mobile_browsing/onePag.
• UK Parliament. Crossing the floor. (2022). The official website of the United Kingdom Papliament. Retrieved from: https://www.parliament.uk/site-information/glossary/ crossing-the-floor/.

Identifiers

DOI

10.15804/so2022403

Biblioteka Nauki

2176056