Popular Initiative as an Instrument of Migration Policy in Switzerland

• Authors: Magdalena Perkowska
• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The main aim of this article was to present the popular initiatives in Switzerland concerning migration. The initiatives were presented in chronological order and analysed from historical and current perspectives, starting from 1968 with the initiative “Anti-foreign empire” through 2018 with “For the moderated immigration (initiative of limitation)”. The article focuses mainly on initiatives held in the 21st century, as they were accepted by the people and led to changes of the Federal Constitution. The main research question is whether Swiss citizens may use popular initiative as an effective instrument influencing migration policy. The main hypothesis is that the popular initiative may be an effective instrument influencing migration policy. The author used the dogmatic method as the research method which refers to the analysis of the legislation and academic literature, based on library searches made in Switzerland. The article presents the main arguments of the initiator as well as the immigration situation, which was always a background for developing the idea. As the article focuses mostly on the initiative “Stop mass immigration” it presents in detail the arguments that encouraged people to vote in favour. Those arguments referred to e.g. real estate market, natural environment, labour market, social security, Swiss identity, culture and religion, criminality and asylum. The author also analysed the implementation of initiatives and attempts to answer the question whether the amendment of the Federal Constitution was effective.

PL

Głównym celem artykułu było przedstawienie inicjatyw ludowych w Szwajcarii dotyczących migracji. Inicjatywy zostały przedstawione w porządku chronologicznym i poddane analizie z perspektywy historycznej: począwszy od 1968 r. i inicjatywy „Przeciwko zagranicznemu imperium”, do inicjatywy z 2018 r. – „Dla umiarkowanej imigracji (inicjatywa ograniczająca)”. Skoncentrowano się głównie na inicjatywach, które miały miejsce w XXI w., ponieważ zostały zaakceptowane przez naród i doprowadziły do zmian w Konstytucji Federalnej. Główne pytanie badawcze brzmi następująco: Czy obywatele Szwajcarii mogą wykorzystać inicjatywę ludową jako skuteczny instrument wpływający na politykę migracyjną? Z kolei główna hipoteza zakłada, że inicjatywa popularna może być skutecznym instrumentem wpływającym na politykę migracyjną. Autorka zastosowała metodę dogmatyczną jako metodę badawczą. Dokonano analizy ustawodawstwa i literatury naukowej w oparciu o kwerendy biblioteczne przeprowadzone w Szwajcarii. W artykule opisano główne argumenty wnioskodawców oraz sytuację imigracyjną, która zawsze była podstawą do wystąpienia z inicjatywą. Najwięcej uwagi poświecono inicjatywie „Stop masowej imigracji”, przedstawiając szczegółowo argumenty wnioskodawców, które miały zachęcić społeczeństwo do jej poparcia. Były to argumenty dotyczące wpływu imigracji m.in. na rynek nieruchomości, środowisko naturalne, rynek pracy, zabezpieczenie społeczne, szwajcarską tożsamość, kulturę i religię oraz przestępczość i azyl. Analizie poddano również realizację inicjatywy i podjęto próbę udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy zmiana Konstytucji Federalnej była skuteczna.

Keywords

EN

popular initiative; migration; foreigners

PL

inicjatywa ludowa; migracja; cudzoziemcy

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2020
• Volume: 29
• Issue: 1

Dates

published

2020

online

2020-03-29

Contributors

author

Magdalena Perkowska

References

• Action pour une Suisse indépendante et neutre (ASIN) et de l’Union démocratique du centre, Argumentaire du comité d’initiative « Pour une immigration modérée (initiative de limitation) », Berne 2018.
• Catherine Aston, High Representative, Vice President of the European Commission, Letter from the 24 of July 2014 to the H.E. Didier Berkhalter, President of the Swiss Confederation, www.dfae.admin.ch/dam/dea/de/documents/eu/Antwort-EU-auf-Schweizer-Revisionsbegehren-24-7-2014_EN.pdf [access: 28.05.2019].
• Comité interpartis contre l’immigration de masse, Argumentaire Initiative populaire « contre l’immigration de masse », 2013, www.parlament.ch/centers/documents/fr/argumentarien-pro-f.pdf [access: 10.02.2020].
• Département fédéral de justice et police, Secrétariat d’Etat au migrations, Directives et commentaires concernant l’introduction progressive de la libre circulation des personnes, Bern–Wabern 2019.
• Federal Statistical Office, Switzerland’s population 2016, Neuchâtel 2017.
• Geissbühler S., Does direct democracy really work? A review of the empirical evidence from Switzerland, „Przegląd Politologiczny” 2014, nr 4, DOI: https://doi.org/10.14746/pp.2014.19.4.6.
• Gross D.M., Immigration incentives and policy in Switzerland, [in:] International Migration, Economic Development & Policy, eds. C. Ozden, M. Scghiff, London 2007.
• Hurst S., Comment définir les chiffres maximaux admissibles, [in:] Immigration sous contrôle, éd. C.H. Cluve, Avenir Suisse – Avenir spécial 2014.
• Implementing the new constitutional provisions on immigration: questions and answers, www.eda.admin.ch/dam/mission-eu-brussels/en/documents/FAQ_Umsetzung_MEI_JAI_EN.pdf [access: 3.03.2020].
• Initiative populaire fédérale ‘Halte à la surpopulation – Oui à la préservation durable des ressources naturelles’, www.bk.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis406.html [access: 3.03.2020].
• Initiative populaire fédérale ‘pour la limitation de l’immigration’, www.bk.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis168.html
• [access: 3.03.2020].
• Mahnig H., La politique migratoire de 1970 au milieu des années 1980, [in:] Histoire de la politique de la migration, d’asile et d’integration en Suisse depuis 1948, éd. H. Mahnig, Zurich 2005.
• Mahnig H., Piguet E., La politique d ’immigration de 1948 a 1998: evolution et effets, [in:] Les migrations et la Suisse, éds. H.-R. Wicker, R. Fibbi, W. Haugh, Zurich 2003.
• Mahnig H., Wimmer A., Country-Specific or Convergent? A Typology of Immigrant Policies in Western Europe, “Journal of International Migration and Integration” 2000, Vol. 1(2), DOI: https://doi.org/10.1007/s12134-000-1001-9.
• Message relatif à l’initiative populaire « Pour une immigration modérée (initiative de limitation) », Conseil fédéral 2019.
• Message relatif à l’initiative populaire « Sortons de l’impasse! Renonçons à rétablir des contingents d’immigration », Conseil fédéral 2017.
• Perkowska M., Criminality by Foreign Nationals in Switzerland – Criminological Approach, Białystok 2019.
• Perkowska M., Popular initiative as an instrument of criminal policy towards foreigners in Switzerland, „Białostockie Studia Prawnicze” 2019, nr 1, DOI: https://doi.org/10.15290/bsp.2019.24.01.08.
• Perkowska M., The Migration Policy of Switzerland, „Przegląd Politologiczny” 2015, nr 3, DOI: https://doi.org/10.14746/pp.2015.20.3.3.
• Piguet E., Economy versus the people? Swiss immigration policy between economic demand, xenophobia and international constraint, [in:] Dialogues on Migration Policy, eds. M. Giugni, F. Passy, Oxford 2006.
• Piguet E., L’immigration en Suisse : cinquante ans d’entrouverture, Lausanne 2004.
• Piguet E., L’immigration en Suisse : soixante ans d’entrouverture, Lausanne 2013.
• Piguet E., Mahnig H., Quotas d’immigration: L’expériance suisse, « Cahiers de migrations internationals » 2000, n° 30.
• Politique concernant les étrangers, www.udc.ch/parti/positions/themes/politique-des-etrangers [access: 10.02.2020].
• Quatrième initiative populaire ‘contre l’emprise étrangère’, www.bk.admin.ch/ch/f/pore/vi/vis112.html [access: 15.05.2019].
• Rachwał M., Citizens’ initiatives in Switzerland, „Przegląd Politologiczny” 2014, nr 3, DOI: https://doi.org/10.14746/pp.2014.19.3.3.
• Sécurité, droit et ordre, www.udc.ch/parti/positions/themes/politique-de-la-securite [access: 17.01.2020].
• Statistique policière de la criminalité (SPC), Rapport annuel 2015, Neuchâtel 2016.
• Steiner S., Häusliche Gewalt, Migrationshintergrund und Strafverfolgung, [in:] Migration, Kriminalität und Strafrecht: Fakten und Fiktion, Migration, criminalité et droit pénal: mythes et réalité, hrsg. v. D. Fink, A. Kuhn, C. Schwarzenegger, Berne 2013.
• Tomczyk M., The decision-making process in Swiss foreign policy at the beginning of the 21st century, „Przegląd Politologiczny” 2014, nr 3, DOI: https://doi.org/10.14746/pp.2014.19.3.4.
• Union démocratique du centre, Oui à l’initiative populaire pour le renvoi des étrangers criminels (initiative sur le renvoi), Argumentaire pour la votation du 28 novembre 2010, www.initiative-pour-le-renvoi.ch/fr/downloads/arg_ausschaffungsinitiative_lang_frz.pdf [access: 10.02.2020].
• Votation No 266, Tableau récapitulatif, www.bk.admin.ch/ch/f/pore/va/19770313/det266.html [access: 15.05.2019].
• Votation No 355, Tableau récapitulatif, www.bk.admin.ch/ch/f/pore/va/19881204/det355.html [access: 15.05.2019].
• Windisch U., Suisse-immigrés, quarante ans de débats 1960–2001, Lausanne 2002.

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2020.29.1.181-195