Administrative Law in the Time of Corona(virus): Resiliency of the Hungarian Administrative Law?

• Authors: István Hoffman , István Balázs
• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The Hungarian administrative law has been significantly impacted by the COVID-19 pandemic. Several rules – which were introduced during the state of danger based on the epidemic situation – have been incorporated into the Hungarian legal system. The administrative procedural law has been influenced by the epidemic transformation. However, the rules on e-administration have not been reformed significantly (due to the digitalisation reforms of the last years), but the rules on administrative licenses and permissions have been amended. The priority of the general code on administrative procedure has been weakened: new, simplified procedure and regime have been introduced. The local self-governance has been impacted by the reforms. The transformation has had two opposite trends. On the one hand, the Hungarian administrative system became more centralised during the last year: municipal revenues and task performance has been partly centralised. The Hungarian municipal system has been concentrated, as well. The role of the second-tier government, the counties (megye), has been strengthened by the establishment of the special economic (investment) zones. On the other hand, the municipalities could be interpreted as a “trash can” of the Hungarian public administration: they received new, mainly unpopular competences on the restrictions related to the pandemic. Although these changes have been related to the current epidemic situation, it seems, that the “legislative background” of the pandemic offered an opportunity to the central government to pass significant reforms.

PL

Pandemia COVID-19 istotnie wpłynęła na węgierskie prawo administracyjne. Do węgierskiego porządku prawnego włączono szereg przepisów wprowadzonych w czasie stanu zagrożenia w związku z sytuacją epidemiologiczną. Przekształcenia wywołane epidemią wpłynęły też na prawo postępowania administracyjnego. Przepisy dotyczące e-administracji nie zostały jednak znacząco zmienione (ze względu na reformy z ostatnich lat dotyczące cyfryzacji), ale zmieniono przepisy dotyczące koncesji i zezwoleń administracyjnych. Pierwszeństwo ogólnego kodeksu postępowania administracyjnego zostało osłabione – wprowadzono nową, uproszczoną procedurę i tryb postępowania. Reformy te wywarły wpływ na samorząd lokalny. Transformacja obejmuje dwie przeciwne tendencje. Z jednej strony węgierski ustrój administracji stał się w zeszłym roku bardziej scentralizowany – dochody komunalne i realizacja zadań uległy częściowej centralizacji; węgierski ustrój samorządu terytorialnego również uległ koncentracji; rola samorządu drugiego szczebla, czyli powiatów (megye), została wzmocniona poprzez ustanowienie specjalnych stref ekonomicznych (inwestycyjnych). Z drugiej strony gminy można określić jako „śmietnik” węgierskiej administracji publicznej. Otrzymały one nowe, głównie te niepopularne, kompetencje w zakresie ograniczeń związanych z pandemią. Wprawdzie owe zmiany wiązały się z aktualną sytuacją epidemiologiczną, lecz wydaje się, że „tło legislacyjne” pandemii stało się dla rządu okazją do uchwalenia istotnych reform.

Keywords

EN

Hungarian administrative law; administrative procedure; self-governance; administrative licenses and permission; COVID-19 pandemic; epidemic; state of dang

PL

węgierskie prawo administracyjne; postępowanie administracyjne; samorząd; koncesje i zezwolenia administracyjne; pandemia COVID-19; epidemia; stan zagrożenia

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2021
• Volume: 30
• Issue: 1

Dates

published

2021

online

2021-03-31

Contributors

author

István Hoffman

author

István Balázs

References

• LITERATURE
• Alaimo V., Fajnzylber P., Guasch J.L., López J.H., Oviedo A.M., Behind the Investment Climate: Back to Basics – Determinants of Corruption, [in:] Does the Investment Climate Matter? Microeconomic Foundations of Growth in Latin America, eds. P. Fajnzylber, J.L. Guasch, J.H. López, Washington – Basingstoke – New York 2009.
• Asbóth M.D., Fazekas M., Koncz J., Egészségügyi igazgatás és jog, Budapest 2020.
• Barnett H., Constitutional and Administrative Law, London–Sydney 2002.
• Dósa Á., Hanti P., Kovácsy Zs., Kommentár az egészségügyi törvényhez, Budapest 2016.
• Drinóczi T., Bień-Kacała A., COVID-19 in Hungary and Poland: extraordinary situation and illiberal constitutionalism, “The Theory and Practice of Legislation” 2020, vol. 8(1–2).
• Fazekas M., Az Ákr. hatálya. Az Ákr. tárgyi hatálya: a hatósági ügy, [in:] Közigazgatási jog. Általános rész III, ed. M. Fazekas, Budapest 2020.
• Fazekas J., Central administration, [in:] Hungarian Public Administration and Administrative Law, eds. A. Patyi, Á. Rixer, Passau 2014.
• Gárdos-Orosz F., COVID-19 and the Responsiveness of the Hungarian Constitutional System, [in:] COVID-19 and Constitutional Law, ed. J.M. Serna de la Garza, Ciudad de México 2020.
• Hoffman I., Papp D., Fakultatív feladatvégzés mint az Önkormányzati innováció eszköze / Voluntary (non-mandatory) task performance as an instrument of local government innovation, [in:] A helyi önkormányzatok fejlődési perspektívái Közép-Kelet-Európában. Közös tanulás és innovációk / Perspectives of local governments in Central-Eastern Europe. Common Learning and Innovation, Budapest 2019.
• Huang A., Makridis C., Baker M., Medeiros M., Guo Z., Understanding the impact of COVID-19 intervention policies on the hospitality labor market, “International Journal of Hospitality Management” 2020, vol. 91, DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijhm.2020.102660.
• Karpiuk M., Kostrubiec J., Rechtsstatus der territorialen Selbstverwaltung in Polen, Olsztyn 2017.
• Kostrubiec J., The Role of Public Order Regulations as Acts of Local Law in the Performance of Tasks in the Field of Public Security by Local Self-government in Poland, “Lex Localis – Journal of Local Self-government” 2021, vol. 19(1), DOI: https://doi.org/10.4335/19.1.111-129(2021).
• Nagy M., Interdiszciplináris mozaikok a közigazgatási jogi felelösség dogmatikájához, Budapest 2010.
• Potěšil L., Rozsnyai K., Olszanowski J., Horvat M., Simplification of Administrative Procedure on the Example of the Czech Republic, Poland, Slovakia, and Hungary (V4 Countries), “Administrative Sciences” 2021, vol. 11(1), DOI: https://doi.org/10.3390/admsci11010009.
• Szente Z., A 2020. március 11-én kihirdetett veszélyhelyzet alkotmányossági problémái, “MTA Law Working Papers” 2020, no. 9.
• NETOGRAPHY
• Az országos tisztiföorvos tiltó és kötelezö határozata a járványügyi helyzetre tekintettel, 26.03.2020, https://koronavirus.gov.hu/cikkek/az-orszagos-tisztifoorvos-tilto-es-kotelezo-hatarozata-jarvanyugyi-helyzetre-tekintettel [access: 10.11.2020].
• Hungarian Central Statistics Office, www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_qlf028c.html [access: 10.11.2020].
• State aid: Commission approves €478 million Hungarian scheme to support small and medium-sized enterprises affected by coronavirus outbreak, 1.02.2021, www.pubaffairsbruxelles.eu/state-aid-commission-approves-e478-million-hungarian-scheme-to-support-small-and-medium-sized-enterprises-affected-by-coronavirus-outbreak-eu-commission-press [access: 10.02.2021].
• LEGAL ACTS
• Act CLIV of 1997 on Health Care.
• Act CXXX of 2010 on Legislation.
• Act CXXVIII of 2011 on Disaster Management.
• Act CL of 2016 on the Code of General Administrative Procedure.
• Act XII of 2020.
• Act LVII of 2020 on the termination of the state of danger.
• Act LVIII of 2020 on transitional rules related to the termination of the emergency and on epidemiological emergency.
• Act CIX of 2020.
• Fundamental Law of Hungary (25 April 2011).
• Government Decree no. 282/2000 (17 June 2020).
• Government Decree no. 40/2020 (11 March 2020).
• Government Decree no. 283/2020 (17 June 2020).
• Government Decree no. 408/2020 (30 August 2020).
• Government Decree no. 176/2002 (15 August 2002).
• Government Decree no. 245/2010 (6 October 2010).

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2021.30.1.103-119