The Polish Supreme Court in the Public Procurement Procedure

• Authors: Janusz Niczyporuk

Title variants

PL

Sąd Najwyższy w procedurze zamówień publicznych

Abstracts

PL

Procedura zamówień publicznych obejmuje dzisiaj: postępowanie w sprawach o udzielenie zamówienia publicznego, postępowanie odwoławcze w sprawach o udzielenie zamówienia publicznego, postępowanie skargowe w sprawach o udzielenie zamówienia publicznego oraz postępowanie polubowne w sprawach o udzielenie zamówienia publicznego. Te wszystkie postępowania łączy oczywiście wspólny przedmiot, który obejmuje sprawę o udzielenie zamówienia publicznego, natomiast różnią się one wyraźnie statusem podmiotu rozstrzygającego. W konsekwencji procedura zamówień publicznych okazuje się być procedurą hybrydową, ponieważ zakłada mieszanie odrębnych z punktu widzenia charakteru postępowań. Ponadto trzeba procedurę zamówień publicznych uznać zarazem za procedurę regulacyjną, ponieważ można w niej doszukać się cech właściwych dla funkcji regulacyjnej administracji publicznej. Sąd Najwyższy efektywnie sprawuje w niej nadzór judykacyjny nad orzecznictwem w sprawach o udzielenie zamówienia publicznego.

EN

The Polish public procurement procedure currently includes the following elements: the proceeding in cases for the award of a public contract, the appeal proceeding in cases for the award of a public contract, the grievance proceeding in cases for the award of a public contract, and the amicable proceeding in cases for the award of a public contract. Naturally, the element all these proceedings have in common is their subject-matter, which covers a public procurement case, but they clearly differ as regards the status of the adjudicating entity. Consequently, the public procurement procedure turns out to be a hybrid procedure, since it assumes combining separate proceedings from the point of view of their nature. Moreover, the public procurement procedure must also be regarded as a regulatory procedure, as it is characterised by properties typical of the regulatory function of the public administration. The Polish Supreme Court effectively exercises judicial supervision over adjudication in public procurement matters.

Keywords

EN

hybrid procedure; regulatory procedure; Polish Supreme Court; public procurement

PL

procedura hybrydowa; procedura regulacyjna; Sąd Najwyższy; zamówienia publiczne

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2022
• Volume: 31
• Issue: 4
• Pages: 193-204

Dates

published

2022

Contributors

author

Janusz Niczyporuk

• Maria Curie-Skłodowska University

References

• Banaszewska A., Skarga na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej jako środek ochrony prawnej w systemie zamówień publicznych, Warszawa 2018.
• Bodio J., Teza 1 do art. 1, [in:] Kodeks postępowania cywilnego, vol. 1: Komentarz do art. 1– 729, ed. A. Jakubecki, Warszawa 2017.
• Dzierżanowski W., Prawo do sądu w zamówieniach publicznych, Warszawa 2018.
• Frąckowiak J., Jednostka organizacyjna jako substrat osoby prawnej i ustawowej, [in:] Rozprawy prawnicze. Księga pamiątkowa Profesora Maksymiliana Pazdana, eds. L. Ogiegła, W. Popiołek, M. Szpunar, Kraków 2005.
• Gajda-Roszczynialska K., Sprawa o ochronę indywidualnych interesów konsumentów w postępowaniu cywilnym, Warszawa 2012.
• Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004.
• Janda P., Teza 3 do art. 185, [in:] S. Babiarz, Z. Czarnik, P. Janda, P. Pełczyński, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2010.
• Kiełkowski T., Sprawa administracyjna, Kraków 2004.
• Niczyporuk J., Forma prawna wyboru najkorzystniejszej oferty, [in:] Funkcjonowanie systemu zamówień publicznych – aktualne problemy i propozycje rozwiązań, eds. M. Stręciwilk, A. Panasiuk, Warszawa 2017.
• Niczyporuk J., Koncepcja postępowania odwoławczego w zamówieniach publicznych, [in:] Prawo administracyjne wobec współczesnych wyzwań. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Markowi Wierzbowskiemu, eds. J. Jagielski, D. Kijowski, M. Grzywacz, Warszawa 2018.
• Niczyporuk J., O hybrydowości procedur regulacyjnych, [in:] Fenomen prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora Jana Zimmermanna, eds. W. Jakimowicz, M. Krawczyk, I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2019.
• Niczyporuk J., Procedura zamówień publicznych, “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2017, no. 497.
• Niczyporuk J., Sprawa publiczna, [in:] Jednostka wobec władczej ingerencji organów administracji publicznej. Księga jubileuszowa dedykowana Profesor Barbarze Adamiak, eds. J. Korczak, K. Sobieralski, Wrocław 2019.
• Niczyporuk J., Sprawa udzielenia zamówienia publicznego, [in:] Procedura zamówień publicznych, ed. J. Niczyporuk, vol. 1, Lublin 2018.
• Norek E., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2009.
• Romańska M., Skarga do sądu na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej w systemie środków zaskarżenia. Kontrola instancyjna orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej, [in:] X-lecie funkcjonowania Krajowej Izby Odwoławczej, eds. M. Stręciwilk, M. Rakowska, Warszawa 2017.
• Stankiewicz R., Likwidacja procedur hybrydowych – krok w dobrym kierunku czy szkodliwy dogmatyzm?, [in:] Aktualne problemy rozgraniczenia właściwości sądów administracyjnych i powszechnych, eds. M. Błachucki, T. Górzyńska, Warszawa 2011.
• Szczucki K., Ustawa o Sądzie Najwyższym. Komentarz, Warszawa 2021.
• Szydło M., Prawna koncepcja zamówienia publicznego, Warszawa 2014.
• Walaszek-Pyzioł A., Pyzioł W., Prawo energetyczne. Komentarz, Warszawa 1999.
• Wierzbowski M., Wiktorowska A., Prawne formy działania administracji, [in:] Prawo administracyjne, ed. M. Wierzbowski, Warszawa 2009.
• Zadrożniak H.E., Postępowanie w sprawach z zakresu regulacji energetyki – wybrane dylematy oraz postulaty de lege ferenda, “Energetyka” 2011, no. 6.
• Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws 1997, no. 78, item 483, as amended).
• Act of 17 November 1964 – Code of Civil Procedure (Journal of Laws 2020, item 1575, as amended).
• Act of 30 August 2002 – Law on Proceedings before Administrative Courts (Journal of Laws 2019, item 2325, as amended).
• Act of 8 December 2017 on the Supreme Court (Journal of Laws 2021, item 1904, as amended).
• Act of 11 September 2019 – Public Procurement Law (Journal of Laws 2019, item 2019, as amended).
• Act of 11 September 2019 – Introductory Provisions to Public Procurement Law (Journal of Laws 2019, item 2020, as amended).
• Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94/65, 28.3.2014).
• Judgment of the Constitutional Tribunal of 12 May 2011, P 38/08, OTK-A 2011, no. 4, item 33.
• Resolution of the National Appeals Chamber of 17 June 2014, KIO/KD 9/14.
• Resolution of the National Appeals Chamber of 10 October 2014, KIO/KD 91/14.
• Resolution of the National Appeals Chamber of 3 March 2015, KIO/KD 9/15.

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2022.31.4.193-204

Biblioteka Nauki

31348157