New or Just Amended? On the Legality of the “Major Change” to the Constitution of the Republic of Poland

• Authors: Dariusz Dudek

Title variants

PL

Nowa czy tylko nowelizowana? O legalności „dużej zmiany” Konstytucji Rzeczypospolitej

Abstracts

PL

Artykuł ma wymiar naukowo-badawczy i dotyczy istotnego problemu wiążącego się z fundamentalnym aktem prawnym polskiego systemu prawnego – Konstytucją RP z 1997 r. Problem dotyczy rozstrzygnięcia, czy w świetle tej Konstytucji jest prawnie dopuszczalna i legalna jej całościowa zmiana, czyli uchwalenie nowej konstytucji z jednoczesnym uchyleniem (derogacją) obecnej, czy też przeciwnie – Konstytucja z 1997 r. może być wyłącznie nowelizowana (zmieniano częściowo), ale jako akt normatywny de lege lata jest „niederogowalna”. Jakkolwiek problematyce procesu uchwalania i zmiany konstytucji polskiej i innych krajów poświęcono w literaturze naukowej szereg publikacji, niedawno przedstawiono oryginalne stanowisko w tym przedmiocie. Według Profesora Janusza Trzcińskiego obowiązująca konstytucja wyklucza dopuszczalność swej całościowej zmiany, a dla ewentualnego przeprowadzenia takiego procesu konieczne byłoby uprzednie dokonanie jej zmiany, wyraźnie przewidującej (wprowadzającej) możliwość zmiany całościowej. Autor niniejszego artykułu stawia tezę opozycyjną: Konstytucja RP z 1997 r. nie jest aktem niezmienialnym, a jej art. 235 nie wyklucza swego zastosowania dla przeprowadzenia procedury uchwalenia i przyjęcia nowej konstytucji, połączonej z uchyleniem mocy obowiązującej dotychczasowej konstytucji. Oryginalność wyników badań dotyczy nie tyle samej tezy (w nauce polskiej pogląd taki dominuje), a raczej jej argumentacji, obejmującej nie tylko aspekty dogmatycznoprawne, lecz także historyczne i porównawcze. Oznacza to pewną nową wartość poznawczą w sferze nauki, posiadającą również potencjalny walor aplikacyjny, czyli możliwą do uwzględnienia w przypadku ewentualnego podjęcia w przyszłości w parlamencie polskim prac legislacyjnych zmierzających do uchwalenia nowej konstytucji.

EN

The article has a scientific and research dimension and addresses an important problem related to the most fundamental legal act of the Polish legal system, i.e. the Constitution of the Republic of Poland of 1997. The problem concerns the decision whether it is legally permissible and lawful in the light of this Constitution to amend it as a whole, i.e. adopt a new constitution with the simultaneous repeal (derogation) of the current one, or on the contrary: the Constitution of 1997 can only be amended (partially amended), but as a normative act de lege lata it is “unrepealable”. Although a number of publications have tackled the issues of the process of adopting and amending the constitution of Poland and other states in the scientific literature, an original position on this subject has recently been presented. According to Professor Janusz Trzciński, the current constitution rules out the admissibility of its overall change, and for such a process, it would be necessary to amend it in advance, clearly providing for (introducing) the possibility of such a comprehensive modification. The author of this article puts forward an opposite thesis: the Constitution of the Republic of Poland of 1997 is not an immutable act, and its Article 235 does not preclude its application for the procedure of adopting a new constitution, combined with the repeal of the binding force of the existing constitution. The novelty of the research results lies not so much in the thesis itself (in Polish science such a view dominates), but rather in the argumentation behind it, covering not only dogmatic-legal aspects, but also historical and comparative ones. This means a certain new cognitive value in the sphere of science, which also has a potential application value, i.e. it can be taken into account in the event of a possible legislative work in the Polish Parliament aimed at adopting a new constitution.

Keywords

EN

constitution; amendment to the constitution; legality; referendum

PL

konstytucja; zmiana konstytucji; legalność; referendum

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2022
• Volume: 31
• Issue: 5
• Pages: 35-53

Dates

published

2022

Contributors

author

Dariusz Dudek

• The John Paul II Catholic University of Lublin

References

• Dudek D., Prawo konstytucyjne II Rzeczypospolitej Polskiej, [in:] Synteza prawa polskiego 1918–1939, eds. T. Guz, J. Głuchowski, M.R. Pałubska, Warszawa 2013.
• Dudek D., Referendum – instrument czy iluzja władzy polskiego suwerena?, “Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2018, vol. 80(1), DOI: https://doi.org/10.14746/rpeis.2018.80.1.14.
• Garlicki L., Komentarz do art. 235, [in:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, ed. L. Garlicki, vol. 2, Warszawa 2001.
• Orłowski W., O potrzebie optymalizacji procesu ustawodawczego w Polsce, “Studia Iuridica Lublinensia” 2014, vol. 22, DOI: https://doi.org/10.17951/sil.2014.22.0.479.
• Orłowski W., Refleksje w sprawie trybu zmiany Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r., [in:] Potentia non est nisi da bonum. Księga Jubileuszowa dedykowana Profesorowi Zbigniewowi Witkowskiemu, eds. M. Serowaniec, A. Bień-Kacała, A. Kustra-Rogatka, Toruń 2018.
• Orłowski W., Senat Rzeczypospolitej Polskiej w latach 1989–1991, Warszawa 2009.
• Orłowski W., Senat Trzeciej Rzeczypospolitej. Geneza instytucji, Zamość 2000.
• Orłowski W., Stare i nowe problemy procesu ustawodawczego, [in:] Konstytucja w państwie demokratycznym, eds. S. Patyra, M. Sadowski, K. Urbaniak, Poznań 2017.
• Orłowski W., Zmiany konstytucji związane z członkostwem w Unii Europejskiej, Kraków–Rzeszów–Zamość 2011.
• Orłowski W., Skrzydło W., O potrzebie i możliwościach stworzenia „rozdziału europejskiego” w Konstytucji RP z 1997 r., [in:] Konstytucjonalizm polski. Refleksje z okazji Jubileuszu 70-lecia Urodzin i 45-lecia pracy naukowej Profesora Andrzeja Szmyta, eds. A. Gajda, K. Grajewski, A. Rytel-Warzocha, P. Uziębło, M.M. Wiszowaty, Gdańsk 2020.
• Staśkiewicz W. (ed.), Konstytucje państw Unii Europejskiej, Warszawa 2011.
• Trzciński J., Jak uchwalić nową Konstytucję?, [in:] Potentia non est nisi da bonum. Księga Jubileuszowa dedykowana Profesorowi Zbigniewowi Witkowskiemu, eds. M. Serowaniec, A. Bień-Kacała, A. Kustra-Rogatka, Toruń 2018.
• Tuleja P., Szczurowski B., Komentarz do art. 235, [in:] Konstytucja RP. Komentarz, eds. M. Safjan, L. Bosek, vol. 2, Warszawa 2016.
• Druk nr 337, Poselski projekt ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 6.4.2020, https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/PrzebiegProc.xsp?id=DED36818BF3F27E0C125854B0031EFCD (access: 10.12.2022).
• Druk nr 456, Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 6.7.2020, https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=456 (access: 10.12.2022).
• Janusz Trzciński, https://pl.wikipedia.org/wiki/Janusz_Trzciński (access: 10.12.2022).
• “Biuletyn KKZN”, no. XI.
• “Biuletyn KKZN”, no. XXXV.
• “Biuletyn KKZN”, no. XXXVI.
• Act of 17 March 1921 – Constitution of the Republic of Poland (Journal of Laws 1921, no. 44, item 267, as amended).
• Act of 14 March 2003 on the national referendum (consolidated text, Journal of Laws 2020, item 851).
• Constitutional Act of 23 April 1935 (Journal of Laws of the Republic of Poland 1935, no. 30, item 227).
• Constitutional Act of 23 April 1992 on the procedure for the preparation and adoption of the Constitution of the Republic of Poland (Journal of Laws 1992, no. 67, item 336, as amended).
• Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Journal of Laws 1997, no. 78, item 483, as amended).

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2022.31.5.35-53

Biblioteka Nauki

31348151