Regulatory Model of the Budgetary Discipline Enforcement

• Authors: Radim Boháč , Tomáš Sejkora , Petra Šmirausová , Michal Tuláček

Title variants

PL

Model regulacyjny przestrzegania dyscypliny finansów publicznych

Abstracts

PL

Dyscyplina finansów publicznych stanowi ważny element właściwego zarządzania środkami publicznymi. Nie jest to jednak temat dobrze zbadany i teoretycznie podbudowany, a w wielu krajach nie jest nawet dobrze zorganizowany i usystematyzowany w praktyce. Celem niniejszego artykułu jest wkład do tworzonych teoretycznoprawnych podstaw w dziedzinie dyscypliny finansów publicznych wraz z propozycją modelu regulacyjnego wymuszania dyscypliny budżetowej, co pozwoli w spójny sposób rozwiązać istotne problemy stwierdzone w badaniu empirycznym, maksymalizując wykonalność pożądanych wyników przy zachowaniu przejrzystości i zrozumiałości. Artykuł opiera się na dogmatycznej metodzie badawczej, a także na metodzie krytyki literatury przedmiotu wykorzystującej przegląd odpowiedniej literatury teoretycznej, obejmującej wszystkie aspekty proponowanego modelu. Artykuł jest pierwszym krokiem w kierunku dalszych badań w tej dziedzinie. Na podstawie zaproponowanego modelu w kolejnych etapach będzie można przeprowadzić badania empiryczne rzeczywistych, obecnie obowiązujących środków prawnych. Proponowany model jest teoretyczny i nie dotyczy konkretnego porządku prawnego. Będzie jednak przydatny jako normatywny punkt odniesienia w badaniach empirycznych regulacji wybranych państw w zakresie dyscypliny finansów publicznych do wyjaśniania przyczyn ich problemów.

EN

The budgetary discipline is an important part of a proper public expenditure management. However, it is not a well-researched subject with a strong theoretical background, nor is it in many countries well-arranged and systematic in practice. This scientific article aims to contribute to the emerging jurisprudential theoretical background of the budgetary discipline area with a proposal of a regulatory model of the budgetary discipline enforcement, which would allow to address relevant issues identified in an empirical study in a consistent manner, maximising the enforceability of the desired outcomes, while remaining clear and understandable. The article is based on a normative method of research based on a survey of a related theoretical literature covering all aspects of the proposed model. The goal of the article is to lay down the first step in a broader research of this area. Based on the model proposed in the article, it will be possible to perform the empirical research of the actual legal instruments, which are currently in force, in the steps, which will follow afterwards. The proposed model is theoretical and not related to a specific country. However, it shall be usable as a normative benchmark in an empirical study of any country’s budgetary discipline regulation to explain the causes of its problems.

Keywords

EN

budgetary law; regulatory model; budgetary discipline; public expenditure management

PL

prawo finansów publicznych; model regulacyjny; dyscyplina finansów publicznych; zarządzanie środkami publicznymi

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2023
• Volume: 32
• Issue: 1
• Pages: 11-39

Dates

published

2023

Contributors

author

Radim Boháč

• Charles University

author

Tomáš Sejkora

• Charles University

author

Petra Šmirausová

• Charles University

author

Michal Tuláček

• Charles University

References

• Corbacho A., Ter-Minassian T., Public Financial Management Requirements for Effective Implementation of Fiscal Rules, [in:] The International Handbook of Public Financial Management, eds. R. Allen, R. Hemming, B.H. Potter, London 2013.
• Diamond J., Potter B.H., Guidelines for Public Expenditure Management, Washington 1999.
• Eden H. van, Khemani P., Emery Jr. R.P., Developing Legal Frameworks to Promote Fiscal Responsibility: Design Matters, [in:] Public Financial Management and Its Emerging Architecture, eds. M. Cangiano, T. Curristine, M. Lazare, Washington 2013.
• Glumińska-Pawlic J., Specyficzne zasady rachunkowości, sprawozdawczości, nadzoru, kontroli oraz odpowiedzialności w sektorze finansów publicznych, w aspekcie charakterystyki specyfiki gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych, [in:] System Prawa Finansowego, vol. 2: Prawo finansowe sektora finansów publicznych, ed. E. Ruśkowski, Warszawa 2010.
• Goddard A., Are Three “E”s Enough? Assessing Value for Money in the Public Sector, “OR Insight” 1989, vol. 2(3), DOI: https://doi.org/10.1057/ori.1989.25.
• Hendrych D. [et al.], Správní právo: Obecná část, Praha 2012.
• Karfíková M., Bakeš M., Boháč R. [et al.], Teorie finančního práva a finanční vědy, Praha 2018.
• Knapp V., Teorie práva, Praha 1995.
• Lienert I., The Legal Framework for Public Finances and Budget Systems, [in:] The International Handbook of Public Financial Management, eds. R. Allen, R. Hemming, B.H. Potter, London 2013.
• Liu W.B., Cheng Z.L., Mingers J., Qi L., Meng W., The 3E Methodology for Developing Performance Indicators for Public Sector Organizations, “Public Money and Management” 2010, vol. 30(5), DOI: https://doi.org/10.1080/09540962.2010.509180.
• Maaytová A., Ochrana F., Pavel J., Veřejné finance v teorii a praxis, Praha 2015.
• Marková H., Boháč R., Rozpočtové právo, Praha 2007.
• Miller C.E., Group Decision Making under Majority and Unanimity Decision Rules, “Social Psychology Quarterly” 1985, vol. 48(1), DOI: https://doi.org/10.2307/3033781.
• Mueller D.C., Public Choice III, Cambridge 2003.
• Musgrave R.A., Musgrave P.B., Public Finance in Theory and Practice, New York 1989.
• Niskanen W.A., Bureaucracy and Representative Government, Chicago 1971.
• Ocampo E., The Economic Analysis of Populism: A Selective Review of the Literature, “Serie Documentos de Trabajo (Economía) Ucema” 2019, no. 694, DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.3421752.
• OECD, Government at a Glance 2021, Paris 2021, DOI: https://doi.org/10.1787/1c258f55-en.
• Panfil P., Fiscal Rules and Fiscal Illusions – The Experience of Poland, “Financial Law Review” 2021, vol. 4(24), DOI: https://doi.org/10.4467/22996834FLR.21.030.15397.
• Sládeček V., Obecné správní právo, Praha 2013.
• Tresch R.W., Public Finance: A Normative Theory, London 2015, DOI: https://doi.org/10.1016/C2011-0-05061-5.
• Vachris M.A., Principal-Agent Relationships in the Theory of Bureaucracy, [in:] The Encyclopedia of Public Choice, eds. C.K. Rowley, F. Schneider, vol. 2, New York 2004, DOI: https://doi.org/10.1007/978-0-306-47828-4_158.
• Volz L.J., Welborn B.L., Gobel M.S., Gazzaniga M.S., Grafton S.T., Harm to Self Outweighs Benefit to Others in Moral Decision Making, “Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America” 2017, vol. 114(30), DOI: https://doi.org/10.1073/pnas.1706693114.
• Altay A., The Efficiency of Bureaucracy on the Public Sector, “Dokuz Eylül University Faculty of Economics and Administrative Sciences Journal” 1999, vol. 14(2), https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/211469 (access: 28.2.2023).
• Diamond, J., Background Paper 1: Sequencing PFM Reforms, 2013, https://www.pefa.org/sites/pefa/files/resources/downloads/v13-Sequencing_PFM_Reforms_-_Background_Paper_1_%28Jack_Diamond__Jan__2013%29__1.pdf (access: 28.2.2023).
• OECD, Using Country Public Financial Management Systems: A Practitioner’s Guide, Busan 2011, https://www.oecd.org/dac/effectiveness/49066168.pdf (access: 28.2.2023).
• PEFA, Framework for Assessing Public Financial Management: Improving Public Financial Management. Supporting Sustainable Development, Washington 2019, https://www.pefa.org/sites/pefa/files/resources/downloads/PEFA%202016_latest%20version_with%20links%20%282%29.pdf (access: 28.2.2023).
• PEFA, Public Financial Management Performance Measurement Framework, Washington 2011, https://europa.eu/capacity4dev/macro-eco_pub-fin/BS-PEFA (access: 28.2.2023).
• Tommasi D., Strengthening Public Expenditure Management in Developing Countries: Sequencing Issues, 2009, https://europa.eu/capacity4dev/file/10164/download?token=-GU3HCXi (access: 28.2.2023).

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2023.32.1.11-39

Biblioteka Nauki

31348368