Judicial Control in Integrated Composite Administrative Proceedings – Monism or Duality of Protection of Individual Rights?

• Authors: Martyna Wilbrandt-Gotowicz

Abstracts

PL

Przedmiotem artykułu jest analiza i ocena standardów prawnych dotyczących środków zaskarżenia w sprawach administracyjnych rozpatrywanych w postępowaniach złożonych, tj. w postępowaniach, w których organy administracji państw członkowskich i administracja unijna współpracują ze sobą. Problematyka kontroli sądowej w tego typu procedurach jest szczególnie istotna z punktu widzenia realizacji wyrażonej w art. 47 Karty Praw Podstawowych zasady efektywnej ochrony sądowej. Wątpliwości budzi zwłaszcza kwestia adekwatnego systemu środków zaskarżenia: monistycznego (opartego wyłącznie na krajowych lub unijnych środkach zaskarżenia) bądź dualistycznego (zakładającego współistnienie w sprawach danego rodzaju środków krajowych i unijnych). Rozważania w tym przedmiocie oparto na doktrynalnej koncepcji postępowań złożonych jako specyficznej grupy postępowań zintegrowanych z prawem unijnym, a także na aktualnym orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W zakończeniu przedstawiono postulaty de lege lata i de lege ferenda służące zapewnieniu efektywnej ochrony sądowej w tego typu postępowaniach.

EN

The article analyses and evaluates legal standards concerning administrative legal remedies in administrative matters dealt with in composite proceedings, i.e. proceedings in which Member State administrative bodies and the EU administration cooperate. The issue of judicial control in such procedures is particularly important from the point of view of the implementation of the principle of effective judicial protection expressed in Article 47 of the Charter of Fundamental Rights. The issue of an adequate system of legal remedies – monistic (based solely on national or EU remedies) or dualistic (assuming coexistence of national and EU remedies in cases of a given type) one – raises particular concerns. Considerations in this respect are based on the doctrinal concept of composite proceedings as a specific group of proceedings integrated into the EU law, as well as the current case law of the Court of Justice of the European Union. The conclusion presents de lege lata and de lege ferenda postulates to ensure effective judicial protection in this type of proceedings.

Keywords

EN

judicial control; effective judicial protection; composite proceedings; administrative proceedings; legal remedies

PL

kontrola sądowa; efektywna ochrona sądowa; postępowania złożone; postępowanie administracyjne; środki prawne

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2023
• Volume: 32
• Issue: 1
• Pages: 293-319

Dates

published

2023

Contributors

author

Martyna Wilbrandt-Gotowicz

• Cardinal Stefan Wyszyński University in Warsaw

References

• Cananea G. della, The European Union’s Mixed Administrative Proceedings, “Law and Contemporary Problems” 2004, vol. 1.
• Cassese S., Il diritto amministrativo europeo presenta caratteri originali?, “Rivista trimestrale di diritto pubblico” 2003, vol. 1.
• Chiti E., The Relationship between National Administrative Law and European Administrative Law in Administrative Procedures?, [in:] What’s the New in European Administrative Law?, ed. J. Ziller, San Domenico 2005.
• Eliantonio M., Judicial Review in an Integrated Administration: The Case of “Composite Procedures”, “Review of European Administrative Law” 2014, vol. 7(2), DOI: https://doi.org/10.7590/187479814X14186465138022.
• Franchini C., European Principles Governing National Administrative Proceedings, “Law and Contemporary Problems” 2004, vol. 1.
• Hofmann H., Multi-Jurisdictional Composite Procedures: The Backbone to the EU’s Single Regulatory Space, “University of Luxembourg Law Working Paper” 2019, vol. 3, DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.3399042.
• Hofmann H., Rowe G., Türk A., Administrative Law and Policy of the European Union, New York 2011, DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199286485.001.0001.
• Hofmann H., Türk A., Conclusions: Legal Challenges in EU Administrative Law by the Move to an Integrated Administration, [in:] Legal Challenges in EU Administrative Law: Towards an Integrated Administration, eds. H. Hofmann, A. Türk, Cheltenham–Northampton 2009, DOI: https://doi.org/10.4337/9781848449206.
• Léon S. de, Composite Administrative Procedures in the European Union, Madrid 2016 (doctoral thesis).
• Nehl H., Europäisches Verwaltungsverfahren und Gemeinschaftsverfassung. Eine Studie gemeinschaftsrechtlicher Verfahrensgrundsätze unter besonderer Berücksichtigung ‚mehrstufiger‘ Verwaltungsverfahren, Berlin 2002, DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-50576-0.
• Nehl H., Principles of Administrative Procedure in EC Law, Oxford 1999.
• Trondal J., Bauer M., Conceptualizing the European Multilevel Administrative Order: Capturing Variation in the European Administrative System, “European Political Science Review” 2017, vol. 1.
• Wilbrandt-Gotowicz M., Zintegrowane z prawem Unii Europejskiej postępowania administracyjne, Warszawa 2017.
• Directive 2011/92/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (OJ L 26/1, 28.1.2012).
• Regulation (EU) No. 528/2012 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2012 concerning the making available on the market and use of biocidal products (OJ L 167/1, 27.6.2012).
• Treaty on the Functioning of the European Union (consolidated version, OJ C 202/47, 7.6.2016).
• A K (C-585/18, C-624/18 and C-625/18), EU:C:2019:982.
• AJD Tuna (C-221/09), EU:C:2011:153.
• Amt Azienda Trasporti (C-328/17), EU:C:2018:958.
• Bauer (C-569/16 and C-570/16), EU:C:2018:871.
• Bavaria (C-343/07), EU:C:2009:415.
• Berlioz Investment Fund (C-682/15), EU:C:2017:373.
• Berlusconi (Fininvest) (C-219/17), EU:C:2018:1023.
• British Airways (C-122/16 P), EU:C:2017:861.
• Carl Kühne (C-269/99), EU:C:2001:659.
• Commission v Assi Domän Kraft Products (C-310/97 P), EU:C:1999:407.
• Deutsche Post (C-463/10 P and C-475/10 P), EU:C:2011:656.
• Dominguez (C-282/10), EU:C:2012:33.
• Egenberger (C-414/16), EU:C:2018:257.
• European Union Copper Task Force (C-384/16 P), EU:C:2018:176.
• Foto Frost (C-314/85), EU:C:1987:452.
• Georgsmarienhütte (C-135/16), EU:C:2018:582.
• Glencore Grain (C-404/96 P), EU:C:1998:196.
• Iccrea Banca (C-414/18), EU:C:2019:574.
• Inuit Tapiriit Kanatami (C-583/11 P), EU:C:2013:625.
• Lesoochranárske zoskupenie VLK (C-243/15), EU:C:2016:838.
• Ley v Commission of the EEC (C-12/64 and C-29/64), EU:C:1965:28.
• Libéros (C-171/00 P), EU:C:2002:17.
• Lysoform and Ecolab (C-666/16 P), EU:C:2017:569.
• Marx Esser and Del Almo Martinez (T-182/94), EU:T:1996:130.
• Masterfoods and HB (C-344/98), EU:C:2000:689.
• Max-Planck (C-684/16), EU:C:2018:874.
• Morcillo and García (C-169/14), EU:C:2014:2099.
• Nanopoulos (F-30/08), EU:F:2010:43.
• North East Pylon (C-470/16), EU:C:2018:185.
• Oleificio Borelli (C-97/91), EU:C:1992:491.
• Online Games (C-685/15), EU:C:2017:452.
• P Commission v Noonan (C-448/93), EU:C:1995:264.
• Puškár (C-73/16), EU:C:2017:725.
• Sacko (C-348/16), EU:C:2017:591.
• Scuola Elementare Maria Montessori (C-622/16 P and C-624/16 P), EU:C:2018:873.
• Star Storage (C-439/14 and C 488/14), EU:C:2016:688.
• Sziber (C-483/16), EU:C:2018:367.
• Tall (C-239/14), ECLI:EU:C:2015:824.
• TDC (C-222/13), EU:C:2014:2265.
• Telefónica (C-274/12 P), EU:C:2013:852.
• TWD Deggendorf (C-188/92), EU:C:1994:90.
• Zuckerfabrik Watenstedt (C-6/68), EU:C:1968:43.

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2023.32.1.293-319

Biblioteka Nauki

31348380