The Functioning of Local Government Authorities in Poland in the Conditions of the Epidemic in Relation to the SARS-CoV-2 Coronavirus – General Considerations

• Authors: Marta Woźniak

Title variants

PL

Funkcjonowanie samorządu terytorialnego w Polsce w warunkach epidemii w związku z koronawirusem SARS-CoV-2 – uwagi ogólne

Abstracts

PL

W artykule przedstawiono wybrane aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce w warunkach epidemii w związku z koronawirusem SARS-CoV-2. Więcej miejsca poświęcono aspektom ustrojowym, natomiast aspekty materialnoprawne i proceduralne zostały zasygnalizowane, ponieważ ich rozwinięcie wykracza poza ramy niniejszego opracowania. Celem jest odpowiedź na pytanie, w jakim stopniu obecnie obowiązujące przepisy, z uwzględnieniem nowych regulacji prawnych, umożliwiają realizację zadań publicznych oraz w jaki sposób nowe regulacje modyfikują dotychczasowe zadania. W artykule sformułowano tezę, że dotychczasowe przepisy mogą być stosowane w warunkach epidemicznych, ale po dokonaniu modyfikacji koniecznej do zapewnienia sprawności i efektywności funkcjonowania samorządu terytorialnego. Regulacja dotycząca funkcjonowania samorządu terytorialnego w stanie epidemii jest rozproszona i wymaga uporządkowania. W czasie obowiązywania stanu epidemii nastąpiło wzmocnienie cyfryzacji w sferze wykonywania zadań publicznych.

EN

The article presents selected aspects of the functioning of local government in Poland under the conditions of the epidemic in connection with the SARS-CoV-2 coronavirus. More space is devoted to the systemic aspects, while the substantive and procedural aspects have only been signalled, because their development goes beyond the scope of this study. The objective of this research paper is to provide an answer to the question to what extent the current regulations, taking into account the new legal regulations, enable the implementation of public tasks and how the new regulations modify the current tasks. The article formulates the thesis that the current regulations may be applied under epidemic conditions, but after making modifications necessary to ensure the efficiency and effectiveness of the functioning of local government. The regulation concerning the functioning of local self-government in the state of an epidemic is scattered and requires ordering. During the state of epidemic there was a strengthening of digitalization in the sphere of performing public tasks.

Keywords

EN

local self-government; legal regulations; epidemic; public tasks; digitalization

PL

samorząd terytorialny; regulacje prawne; epidemia; zadania publiczne; cyfryzacja

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2023
• Volume: 32
• Issue: 1
• Pages: 321-334

Dates

published

2023

Contributors

author

Marta Woźniak

• University of Opole

References

• Banaszak B., Prawo konstytucyjne, Warszawa 2008.
• Bąkowski T., Prawne formy ograniczania wolności oraz praw człowieka i obywatela w ustawie o stanie klęski żywiołowej, “Państwo i Prawo” 2003, no. 8.
• Bąkowski T. (ed.), Specustawy inwestycyjno-budowlane, Gdańsk 2020.
• Boć J., Decentralizacja, [in:] Administracja publiczna, eds. A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski, Wrocław 2003.
• Burris S., Kawachi I., Sarat A., Integrating Law and Social Epidemiology, “Journal of Law Medicine and Ethics” 2002, vol. 30(4), DOI: https://doi.org/10.1111/j.1748-720X.2002.tb00422.x.
• Cho Sung-II, Role of the Local Government in Infectious Disease-Related Public Emergency Preparedness and Response, “Journal of the Korea Medical Association” 2017, vol. 60(4), DOI: https://doi.org/10.5124/jkma.2017.60.4.300.
• French P.E., Raymond E.S., Pandemic Influenza Planning: An Extraordinary Ethical Dilemma for Local Government Officials, “Public Administration Review” 2009, vol. 69(5), DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2009.02032.x.
• Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Warszawa 2016.
• Glumińska-Pawlic J., Przywora B., Wykonywanie kompetencji organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego w stanie epidemii, “Samorząd Terytorialny” 2020, no. 7–8.
• Hauser R., Niewiadomski Z., Wróbel A. (eds.), System Prawa Administracyjnego, vol. 5: Prawne formy działania administracji, Warszawa 2013.
• Hoffman I., Balázs I., Administrative Law in the Time of Corona(virus): Resiliency of the Hungarian Administrative Law?, “Studia Iuridica Lublinensia” 2021, vol. 30(1), DOI: https://doi.org/10.17951/sil.2021.30.1.103-119.
• Izdebski H., Trzydzieści lat po restytucji samorządu – gdzie jesteśmy?, “Samorząd Terytorialny” 2020, no. 3.
• Janik M., Mapowanie zagrożeń epidemicznych jako przykład wielopostaciowości administracji publicznej, “Opolskie Studia Administracyjno-Prawne” 2018, vol. 16(1), DOI: https://doi.org/10.25167/osap.204.
• Karpiuk M., Działanie organów administracji publicznej w czasie stanów nadzwyczajnych, “Studia Prawnicze i Administracyjne” 2015, vol. 14(4).
• Lipowicz I., Samorząd terytorialny a administracja rządowa – administrowanie w warunkach niepewności, “Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2020, no. 4, DOI: https://doi.org/10.14746/rpeis.2020.82.4.5.
• Misiejko A., Zdalny tryb obradowania organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego, LEX/el. 2020.
• Polinceusz M., Ograniczenie samodzielności samorządu terytorialnego w stanach nadzwyczajnych – wybrane problemy, “Humanities and Social Sciences” 2013, vol. 18(20), DOI: https://doi.org/10.7862/rz.2013.hss.50.
• Składowski K., Stany nadzwyczajne w Polsce, [in:] Polskie prawo konstytucyjne, ed. D. Górecki, Warszawa 2020.
• Starościak J., Decentralizacja administracji publicznej, Warszawa 1960.
• Szlachetko J. (ed.), Specustawa mieszkaniowa a samodzielność planistyczna gminy. Dylematy prawników i urbanistów, Gdańsk 2019.
• Szreniawski J., Zarys nauki administracji, Lublin 2000.
• Ura E., Pieprzny S., Wielopostaciowość administracji publicznej w zakresie zarządzania kryzysowego, “Opolskie Studia Administracyjno-Prawne” 2018, vol. 16(4), DOI: https://doi.org/10.25167/osap.1167.
• Wojtyczek K., Prawa człowieka w stanach nadzwyczajnych, [in:] Prawo konstytucyjne RP, ed. P. Sarnecki, Warszawa 2008.
• Wolanin M., Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Komentarz, Warszawa 2009.
• Zimmermann J., Prawo administracyjne, Kraków 2006.
• Żywicka A., [in:] Zasady w prawie administracyjnym. Teoria, praktyka, orzecznictwo, eds. Z. Duniewska, A. Krakała, M. Stahl, WKP 2018.
• Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Gliwice of 20 August 2020, III SA/Gl 409/20, LEX no. 3068154.
• Act of 8 March 1990 on the commune self-government (Journal of Laws 2021, item 1372, as amended).
• Act of 5 June 1998 on the district self-government (Journal of Laws 2020, item 920, as amended).
• Act of 5 June 1998 on the province self-government (Journal of Laws 2020, item 1668, as amended).
• Act of 10 April 2003 on special rules for the preparation and implementation of investments in the field of public roads (Journal of Laws 2020, item 1363, as amended).
• Act of 23 January 2009 on the provincial governor and government administration in a province (Journal of Laws 2019, item 1464, as amended).
• Act of 5 July 2018 on facilitating the preparation and implementation of housing and associated investments (Journal of Laws 2018, item 1496, as amended).
• Act of 2 March 2020 on special solutions related to the prevention, counteraction and combating of COVID-19, other infectious diseases and emergencies caused by them (Journal of Laws 2020, item 1842, as amended).
• Regulation of the Minister of Health of 20 March 2020 on the declaration of an epidemic in the territory of the Republic of Poland (Journal of Laws 2020, item 491).

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2023.32.1.321-334

Biblioteka Nauki

31348388