On the Perception of Law as a “Space of Opportunity” for Entrepreneurs

• Authors: Katarzyna Kokocińska , Agnieszka Żywicka

Title variants

PL

O postrzeganiu prawa jako „przestrzeni możliwości” dla przedsiębiorców

Abstracts

PL

System prawny zapewnia zarówno ramy dla rozwoju działalności gospodarczej, wskazując zasady jej prowadzenia, jak i określony stopień ochrony przedsiębiorców. Niniejszy artykuł stanowi propozycję spojrzenia na regulacje normatywne w obszarze przedsiębiorczości jak na system zbudowany z szans dla przedsiębiorców. Celem opracowania jest przedstawienie regulacji ustawy Prawo przedsiębiorców jako prawa składającego się z „możliwości”, których źródłem są zasady osadzone w systemie wartości oraz wynikające z nich prawnie określone wzorce działania organów władzy publicznej (administracji gospodarczej) kształtujące relacje z przedsiębiorcami. Zasady te oraz wynikające z nich relacje odniesiono do wybranej instytucji ustawy Prawo przedsiębiorców, jaką jest kontrola działalności gospodarczej, która tworzy przestrzeń prawną (istotną z perspektywy funkcji ochronnej publicznego prawa gospodarczego) nie tyle ingerencji, co ochrony (poszanowania) praw przedsiębiorców. Wskazano, że środki ochrony przedsiębiorców stanowią istotny element równoważenia pozycji kontrolującego i kontrolowanego w toku kontroli bez uszczerbku dla efektywności egzekwowania prawa przez władzę publiczną.

EN

The legal system provides both a framework for the development of economic activity, stating the principles according to which it is carried out, and a certain degree of protection for entrepreneurs. This article suggests an approach at normative regulations pertaining to entrepreneurship whereby they are perceived as a system composed of opportunities for entrepreneurs. The purpose of this study is to present the regulations of the Entrepreneur Law Act as a law comprising “opportunities” that stem from principles informed by a value system and the deriving, legally defined modes of action of the public authorities (economic administration) that shape relations with entrepreneurs. These principles and the resulting relations have been referred to the specific institution within the Entrepreneur Law Act, i.e. scrutiny of economic activity, which establishes legal scope (whose importance cannot be understated given the perspective of the protective function of public economic law) for not so much intervention as protection (respecting) of entrepreneurs’ rights. It was pointed out that measures aimed at protecting entrepreneurs constitute an important element of balancing the position of the inspecting and the inspected in the course of scrutiny, without compromising the efficacy of enforcing law by a public authority.

Keywords

EN

space of opportunity; economic activity; public authorities; Entrepreneur Law

PL

przestrzeń możliwości; działalność gospodarcza; organy władzy publicznej; Prawo przedsiębiorców

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2023
• Volume: 32
• Issue: 5
• Pages: 427-442

Dates

published

2023

Contributors

author

Katarzyna Kokocińska

• Adam Mickiewicz University (Poznań), Poland

author

Agnieszka Żywicka

• Jan Kochanowski University of Kielce

References

• Bernsdorff N., [in:] Charta der Grundrechte der Europäischen Union, ed. J. Meyer, Baden-Baden 2011.
• Biliński M., Żurawik A., [in:] System Prawa Administracyjnego, vol. 8A: Publiczne prawo gospodarcze, eds. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Legalis 2018.
• Blicharz R., [in:] Kontrola przedsiębiorcy, ed. R. Blicharz, Warszawa 2013.
• Borkowski A. et al., Administracyjne prawo gospodarcze, Wrocław 2005.
• Cheneval F., Entrepreneurial Rights as Basic Rights, [in:] Economic Liberties and Human Rights, eds. J. Queralt, B. van der Vossen, New York–London 2019, DOI: https://doi.org/10.4324/9780203701089-6.
• Debouzy O., Clemons S.C., Butt P.A., Entreprises et politique étrangère. Le lobbying à Paris, Washington et Bruxelles, Paris 2003.
• Dobaczewska A., Zasady kształtowania relacji organów władzy publicznej z przedsiębiorcami, [in:] A. Dobaczewska, A. Powałowski, H. Wolska, Nowe prawo przedsiębiorców, Legalis 2018.
• Gronkiewicz-Waltz H., Wierzbowski M. (eds.), Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne. Aspekty publicznoprawne, Warszawa 2023.
• Hołda-Wydrzyńska A., [in:] Kontrola przedsiębiorcy, ed. R. Blicharz, Warszawa 2013.
• Jagielski J., Gołaszewski P., O zasadzie zaufania administracji publicznej do jednostki w prawie administracyjnym, [in:] Prawo administracyjne wobec współczesnych wyzwań. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Markowi Wierzbowskiemu, eds. J. Jagielski, D. Kijowski, M. Grzywacz, Warszawa 2018.
• Jakimowicz W., Publiczne prawa podmiotowe, Kraków 2002.
• Kawka I., [in:] Zasady ogólne prawa wspólnotowego, ed. C. Mik, Toruń 2007.
• Kieres L., Wolność działalności gospodarczej, [in:] System Prawa Administracyjnego, vol. 8A: Publiczne prawo gospodarcze, eds. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2013.
• Kocowski T., [in:] A. Borkowski et al., Administracyjne prawo gospodarcze, Wrocław 2005.
• Kokocińska K., Funkcjonalność i dysfunkcjonalność przepisów publicznego prawa gospodarczego z perspektywy kryterium wartości (zagadnienia ogólne), [in:] Dysfunkcje publicznego prawa gospodarczego, eds. M. Zdyb, E. Kruk, G. Lubeńczuk, Warszawa 2018.
• Kokocińska K., Metoda regulacji stosunków prawnych w obszarze publicznego prawa gospodarczego (niejednorodność norm proceduralnych), [in:] Swoistość procedur publicznego prawa gospodarczego, ed. B. Popowska, Poznań 2014.
• Kosikowski C., Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, Warszawa 2007.
• Krzal K., [in:] Prawo przedsiębiorców. Komentarz, ed. A. Pietrzak, LEX/el. 2019.
• Litan R.E., Luppino A.J., Introduction, [in:] Law and Entrepreneurship, eds. R.E. Litan, A.J. Luppino, Cheltenham–Northampton 2013.
• Łaszczyca G., [in:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, eds. G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan, vol. 1, Warszawa 2007.
• Miąsik D., [in:] Karta praw podstawowych Unii Europejskiej. Komentarz, ed. A. Wróbel, Warszawa 2013.
• Milecka K., [in:] Prawo administracyjne Unii Europejskiej, ed. E. Grzeszczak, Warszawa 2016.
• Philippart P., The Law: A System Made Up of Opportunities for the Entrepreneur, “Projectics / Proyéctica / Projectique” 2017, vol. 18(3), DOI: https://doi.org/10.3917/proj.018.0037.
• Popowska B., Zasady postępowania w sprawach z zakresu działalności gospodarczej unormowane w ustawie Prawo przedsiębiorców, “Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2018, vol. 80(4), DOI: https://doi.org/10.14746/rpeis.2018.80.4.3.
• Popowska B. (ed.), Funkcje współczesnej administracji gospodarczej, Poznań 2006.
• Powałowski A. (ed.), Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2015.
• Sieradzka M., [in:] Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, eds. M. Zdyb, M. Sieradzka, LEX/el. 2013.
• Strzyczkowski K., Kilka uwag o obiektywizacji gospodarczych praw podstawowych, “Przegląd Prawa i Administracji” 2018, vol. 114, DOI: https://doi.org/10.19195/0137-1134.114.42.
• Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2011.
• Strzyczkowski K., Uwagi o zadaniach nauki o prawnych formach działania administracji gospodarczej, [in:] Instrumenty i formy prawne działania administracji gospodarczej, eds. B. Popowska, K. Kokocińska, Poznań 2009.
• Zdyb M., [in:] Ustawa z 6.3.2018 r. – Prawo przedsiębiorców – analiza i ocena najważniejszych przepisów. Podstawowe zasady (standardy) ładu gospodarczego w świetle ustawy z 6.3.2018 r. Prawo przedsiębiorców, ed. M. Sieradzka, “Monitor Prawniczy” 2018, no. 13(Suppl.).
• Zdyb M., Publiczne prawo gospodarcze, Kraków 1997.
• Zieliński M., Ziembiński Z., Uzasadnianie twierdzeń, ocen i norm w prawoznawstwie, Warszawa 1988.
• Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013.
• Zimmermann J. (ed.), Wartości w prawie administracyjnym, Warszawa 2015.
• Żywicka A., [in:] Konstytucja biznesu. Komentarz, ed. M. Wierzbowski, Warszawa 2019.
• Żywicka A., Kontrola działalności gospodarczej a zaufanie przedsiębiorców do organów administracji publicznej. Uwagi na tle rozwiązań przyjętych w ustawie z dn. 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, [in:] Sprawiedliwość i zaufanie do władz publicznych w prawie administracyjnym, eds. M. Stahl, M. Kasiński, K. Wlaźlak, Warszawa 2015.
• Sejm RP, Rządowy projekt ustawy – Prawo przedsiębiorców, Druk nr 2051, https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=2051 (access: 12.12.2023).
• Act of 23 April 1964 – Civil Code (consolidated text, Journal of Laws 2022, item 1360, as amended).
• Act of 30 August 2002 – Law on administrative court proceedings (consolidated text, Journal of Laws 2023, item 259).
• Act of 2 July 2004 on the freedom of economic activity (consolidated text, Journal of Laws 2017, item 2168, as amended).
• Act of 19 December 2008 on the amendment of the Act on the freedom of economic activity and certain other laws (Journal of Laws 2009, no. 18, item 97).
• Act of 6 March 2018 – Entrepreneur Law (consolidated text, Journal of Laws 2023, item 221).
• Act of 6 March 2018 on the Ombudsman of Small and Medium Entrepreneurs (Journal of Laws 2018, item 648).
• Judgment of the Supreme Administrative Court in Warsaw of 28 June 2016, II OSK 2633/14, LEX no. 2106706.
• Judgment of the Supreme Administrative Court in Warsaw of 12 April 2018, I FSK 997/17.
• Judgment of the Supreme Administrative Court in Warsaw of 20 May 2020, I GSK 1790/19, LEX no. 3047243.
• Judgment of the Supreme Administrative Court in Warsaw of 14 January 2021, I GSK 1652/20, LEX no. 3117506.
• Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Warsaw of 23 November 2006, VI SA/Wa 1773/06, LEX no. 345854.
• Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Kielce of 9 September 2021, I SA/Ke 358/21, LEX no. 3248549.
• Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Poznań of 5 January 2022, II SA/Po 285/21, LEX no. 3285965.

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2023.32.5.427-442

Biblioteka Nauki

31344084