Provincial Governor as a Body Responsible for Combating State Security Threats

• Authors: Mirosław Karpiuk , Jarosław Kostrubiec

Title variants

PL

Wojewoda jako organ właściwy w zakresie zwalczania zagrożeń bezpieczeństwa państwa

Abstracts

PL

Bezpieczeństwo jest zapewnianie na różnych szczeblach zarządzania w terenie oraz przez różne organy administracyjne, w tym również w regionie przez wojewodę. Ważną rolę w tym zakresie pełni także administracja rządowa. Nie jest tutaj wyjątkiem wojewoda, któremu ustawodawca powierzył w tej sferze ważną misję. Przeciwdziałanie szczególnym zagrożeniom przez wojewodę jest związane z faktem, że jest on przedstawicielem Rady Ministrów w terenie, wyposażonym w istotne kompetencje z dziedziny bezpieczeństwa. Realizuje on jej politykę (w tym odnoszącą się też do bezpieczeństwa) na obszarze województwa. Jego właściwość w zakresie zapobiegania zagrożeniom o szczególnym charakterze oraz usuwania ich skutków dotyczy m.in. stanów nadzwyczajnych, zarządzania kryzysowego oraz stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. W przypadku działania w tym obszarze może on korzystać ze środków władczych w niektórych sytuacjach wymuszających na ich adresacie obowiązek odpowiedniego zachowania się – działania lub zaniechania. Celem artykułu jest dokonanie charakterystyki statusu wojewody w sferze bezpieczeństwa w sytuacji, gdy zagrożenie ma charakter kwalifikowany. W związku z tak określonym celem badawczym niezbędna była analiza przepisów w sferze zadań i kompetencji wojewody w przypadku powstania (lub prawdopodobieństwa powstania) nadzwyczajnych zagrożeń.

EN

Security is ensured at different levels of governance in the field, as well as by various administrative authorities, including in the region by the provincial governor (Pol. wojewoda). The central-government administration also plays an important role in this regard. The provincial governor is no exception here, as the legislature has entrusted this body with an important mission in this sphere. The counteraction of special threats by the provincial governor is linked to the fact that he is a representative of the Council of Ministers in the region, equipped with important competences in the field of security. The governor implements his policy (including that relating to security) within the area of the province (Pol. województwo). His competence to prevent and remove specific risks concerns, i.a., emergencies, crisis management and the state of epidemic threat or the state of epidemic. When taking action in this area, the governor may exercise sovereign powers in certain situations requiring their addressee to conduct in a specific way, whether by act or omission. The purpose of this paper is to characterise the status of the provincial governor in the field of security, where the threat is of an aggravated nature. Due to such a defined research objective, it was necessary to analyse the provisions in the field of tasks and competences of the provincial governor when facing extraordinary threats (or the possibility of their emergence).

Keywords

EN

provincial governor; threats; emergency states; crisis management

PL

wojewoda; zagrożenia; stany nadzwyczajne; zarządzanie kryzysowe

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Studia Iuridica Lublinensia
• Year: 2024
• Volume: 33
• Issue: 1
• Pages: 107-122

Dates

published

2024

Contributors

author

Mirosław Karpiuk

• University of Warmia and Mazury in Olsztyn, Poland

author

Jarosław Kostrubiec

• Maria Curie-Skłodowska University (Lublin)

References

• Czuryk M., Activities of the Local Government During a State of Natural Disaster, “Studia Iuridica Lublinensia” 2021, vol. 30(4), DOI: https://doi.org/10.17951/sil.2021.30.4.111-124.
• Czuryk M., Bezpieczeństwo jako dobro wspólne, “Zeszyty Naukowe KUL” 2018, no. 3.
• Czuryk M., Cybersecurity and Protection of Critical Infrastructure, “Studia Iuridica Lublinensia” 2023, vol. 32(5), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2023.32.5.43-52.
• Czuryk M., Cybersecurity as a Premise to Introduce a State of Exception, “Cybersecurity and Law” 2021, vol. 6(2), DOI: https://dx.doi.org/10.35467/cal/146466.
• Czuryk M., Podstawy prawne bezpieczeństwa narodowego w stanie kryzysu i wojny, “Roczniki Nauk Społecznych” 2013, vol. 3.
• Czuryk M., Restrictions on the Exercising of Human and Civil Rights and Freedoms Due to Cybersecurity Issues, “Studia Iuridica Lublinensia” 2022, vol. 31(3), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2022.31.3.31-43.
• Czuryk M., Special Rules of Remuneration for Individuals Performing Cybersecurity Tasks, “Cybersecurity and Law” 2022, vol. 8(2), DOI: https://dx.doi.org/10.35467/cal/157128.
• Czuryk M., Supporting the Development of Telecommunications Services and Networks through Local and Regional Government Bodies, and Cybersecurity, “Cybersecurity and Law” 2019, vol. 2(2), DOI: https://dx.doi.org/10.35467/cal/133839.
• Czuryk M., Zadania organów jednostek samorządu terytorialnego w stanie klęski żywiołowej, “Zeszyty Naukowe AON” 2009, no. 3.
• Hoffman I., Karpiuk M., E-administration in Polish and Hungarian Municipalities – a Comparative Analysis of the Regulatory Issues, “Lex localis – Journal of Local Self-Government” 2022, vol. 20(3), DOI: https://dx.doi.org/10.4335/20.3.617-640(2022).
• Hoffman I., Kostrubiec J., Political Freedoms and Rights in Relation to the COVID-19 Pandemic in Poland and Hungary in a Comparative Legal Perspective, “Bialystok Legal Studies” 2022, vol. 27(2), DOI: https://doi.org/10.15290/bsp.2022.27.02.02.
• Janik M., Adaptacja organizacji publicznych do ekstremalnych zdarzeń, [in:] Funkcjonowanie administracji publicznej w okresie pandemii COVID-19, ed. E. Ura, Rzeszów 2022.
• Karpiuk M., Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2018 r. (II OSK 2524/17), “Studia Iuridica Lublinensia” 2019, vol. 28(1), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2019.28.1.185-194.
• Karpiuk M., Position of the Local Government of Commune Level in the Space of Security and Public Order, “Studia Iuridica Lublinensia” 2019, vol. 28(2), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2019.28.2.27-39.
• Karpiuk M., Recognising an Entity as an Operator of Essential Services and Providing Cybersecurity at the National Level, “Prawo i Więź” 2022, no. 4, DOI: https://dx.doi.org/10.36128/priw.vi42.524.
• Karpiuk M., The Legal Status of Digital Service Providers in the Sphere of Cybersecurity, “Studia Iuridica Lublinensia” 2023, vol. 32(2), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2023.32.2.189-201.
• Karpiuk M., The Provision of Safety in Water Areas: Legal Issues, “Studia Iuridica Lublinensia” 2022, vol. 31(1), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2022.31.1.79-92.
• Karpiuk M., Właściwość wojewody w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz zapobiegania zagrożeniu życia i zdrowia, “Zeszyty Naukowe KUL” 2018, no. 2.
• Karpiuk M., Melchior C., Soler U., Cybersecurity Management in the Public Service Sector, “Prawo i Więź” 2023, no. 4, DOI: https://doi.org/10.36128/PRIW.VI47.751.
• Karpiuk M., Włodek T., Wygaśnięcie mandatu wójta na skutek skazania na karę grzywny za niedopełnienie obowiązków z zakresu zarządzania kryzysowego. Glosa do wyroku Sądu Rejonowego w P. z dnia 18 kwietnia 2019 r. (II K 1164/14), “Studia Iuridica Lublinensia” 2020, vol. 29(1), DOI: https://dx.doi.org/10.17951/sil.2020.29.1.273-290.
• Królikowski H., [in:] Obrona Ojczyzny. Komentarz, ed. H. Królikowski, LEX/el. 2023.
• Lipski S., Kryzys – zagrożenia państwa i społeczeństwa. Wizja, misja i zasady zarządzania w sytuacjach kryzysowych, [in:] Służby i formacje mundurowe w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego Rzeczypospolitej Polskiej, eds. E. Ura, S. Pieprzny, Rzeszów 2010.
• Marczyk M., Pilarski G., Internet rzeczy i jego wykorzystanie w cyberprzestrzeni jako nowym środowisku walki, [in:] Działania hybrydowe a bezpieczeństwo sieci i systemów teleinformatycznych w SZ RP – wybrane aspekty, eds. M. Marczyk, M. Stolarz, B. Terebiński, Warszawa 2021.
• Nakielny M., Wybrane elementy bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych w kontekście cyberzagrożeń, [in:] Działania hybrydowe a bezpieczeństwo sieci i systemów teleinformatycznych w SZ RP – wybrane aspekty, eds. M. Marczyk, M. Stolarz, B. Terebiński, Warszawa 2021.
• Niessner P., Zespolenie wojewódzkiej administracji rządowej. Zarys problemu, [in:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, eds. I. Skrzydło-Niżnik, P. Dobosz, D. Dąbek, M. Smaga, Kraków 2001.
• Niżnik-Dobosz I., Prawo administracyjne i jego obszary specjalne wobec szczególnie kwalifikowanych stanów faktycznych, [in:] Funkcjonowanie administracji publicznej w okresie pandemii COVID-19, ed. E. Ura, Rzeszów 2022.
• Pacak M., Zmorek K., Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Komentarz, LEX/el. 2013.
• Pieczywok A., Cyberspace as a Source of Dehumanization of the Human Being, “Cybersecurity and Law” 2023, vol. 9(1), DOI: https://dx.doi.org/10.35467/cal/169297.
• Płusa T., Bezpieczeństwo zdrowotne a promocja zdrowia, [in:] Dylematy bezpieczeństwa współczesnego państwa. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Kazimierzowi Rajchelowi, eds. M. Polinceusz, M. Pomykała, Rzeszów 2015.
• Ślusarczyk M., [in:] Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Komentarz, eds. P. Drembkowski, M. Ślusarczyk, Warszawa 2022.
• Śniecikowski W., Śniecikowska A., Relacje prawne między wojewodą a organami samorządu gminnego w sytuacjach nadzwyczajnych. Wybrane zagadnienia administracyjno-prawne, “Gdańskie Studia Prawnicze” 2015, vol. 34.
• Ura E., Kształtowanie się pozycji prawnej i funkcji wojewody na przestrzeni lat, “Studia Prawa Publicznego” 2023, no. 1.
• Zdzikot T., The Role of the State and Public Administration in the Cybersecurity System, [in:] The Role of Cybersecurity in the Public Sphere – the European Dimension, eds. K. Chałubińska-Jentkiewicz, I. Hoffman, Maribor 2022, DOI: https://dx.doi.org/10.4335/2022.2.2.
• Act of 18 April 2002 on the state of natural disaster (consolidated text, Journal of Laws 2017, item 1897, as amended).
• Act of 21 June 2002 on the state of emergency (consolidated text, Journal of Laws 2017, item 1921).
• Act of 29 August 2002 on martial law and the competences of the General Commander of the Armed Forces and the rules of its subordination to the constitutional bodies of the Republic of Poland (consolidated text, Journal of Laws 2022, item 2091).
• Act of 26 April 2007 on crisis management (consolidated text, Journal of Laws 2023, item 122).
• Act of 5 December 2008 on the prevention and control of infections and infectious diseases in humans (consolidated text, Journal of Laws 2023, item 1284, as amended).
• Act of 23 January 2009 on the provincial governor and central government administration in the province (consolidated text, Journal of Laws 2023, item 190).
• Act of 5 July 2018 on the national cybersecurity system (consolidated text, Journal of Laws 2023, item 913, as amended).
• Act of 2 March 2020 on special solutions related to preventing, counteracting and combating COVID-19, other infectious diseases and crisis situations caused by them and some other acts (consolidated text, Journal of Laws 2023, item 1327, as amended).
• Act of 11 March 2022 on Homeland defence (consolidated text, Journal of Laws 2022, item 2305, as amended).
• Regulation of the Council of Ministers of 21 April 2022 on the manner of performing tasks under the defence duty (Journal of Laws 2022, item 875).

Identifiers

DOI

10.17951/sil.2024.33.1.107-122

Biblioteka Nauki

31344037