Динаміка розгортання деліберативих практик моделювання процесу відновлення України

• Authors: Natalii Rotar

Title variants

PL

Dynamika wdrażania deliberatywnych praktyk modelowania procesu odbudowy Ukrainy

Abstracts

EN

The article studies the deliberative process, the subject field of which was formed around the problem of overcoming the devastating consequences inflicted on all areas of the functioning of Ukrainian society by the Russian aggressor, who launched a large-scale armed aggression against a sovereign democratic state in February 2022. It is established that today a system of markers of effective deliberation has been formed, the result of which could be the potential development of a consolidated, agreed, systematized vision of the update and a step-by-step plan for its implementation. It has been proved that an institutionalized space of deliberation of recovery of Ukraine was formed, structurally represented by the level of the national plane of deliberation and the level of the international plane of deliberation, which are in constant communication interaction, which is ensured by the normative principles of their functioning. It is substantiated that within the framework of the institutionalized space of the URC, a circle of active subjects (the Ukrainian state, the European Union, the World Bank, international organizations, partner states) and a circle of potential subjects (public organizations, private business, cities and regions of the European Union) of deliberation of the principles of Ukraine’s recovery. In the process of deliberation, there was a consolidation of the positions of the participants in this process in terms of determining the timing of the start of recovery, which should begin under martial law and russia's aggression against Ukraine, but a number of positions were formulated regarding the stages and their essence. Each of the parties to the process of deliberation adheres to its own position regarding leadership in this process. According to the official position of the EU, a recovery of this magnitude, taking place on the European continent, needs EU leadership, implemented in cooperation with international partners. The Lugano Declaration, which is the result of the first round of deliberation, determined that the recovery process is led and directed by Ukraine. At the same time, GMF experts note that the leadership core of managing the recovery process of Ukraine should be formed by the G7 countries, which, together with Ukraine will appoint a powerful coordinator – the United States, explaining their position by the lack of necessary political and financial resources in the EU. It has been established that the basic consensus decisions in the process of deliberation of recovery of Ukraine relate to the obligations of the subjects of deliberation, reflected in the Lugano Declaration and the relevant guidelines: partnership; focus on reform; transparency, accountability and the rule of law; democratic participation; involvement of all stakeholders; gender equality and inclusion; sustainable development. The consensus reached is also important that the reconstruction process does not take priority over the reform process, the fight against corruption, ensuring the transparency of the exercise of power and the creation of an independent judiciary, since two processes are interconnected.

PL

Artykuł bada proces deliberatywny, którego pole tematyczne ukształtowało się wokół problemu przezwyciężenia destrukcyjnych konsekwencji, jakie we wszystkich sferach funkcjonowania społeczeństwa ukraińskiego wyrządził rosyjski agresor, który w luty 2022 r. napadł na Ukrainę. Planowane jest powstanie rozpoznawalnego i uznanego systemu wskaźników skutecznej deliberacji, którego wynikiem może być potencjalne wypracowanie skonsolidowanej, uzgodnionej, usystematyzowanej wizji odbudowy Ukrainy i stopniowego –etapowy plan jego realizacji. Udowodniono, że ukształtowała się zinstytucjonalizowana przestrzeń rozważań nad odbudową Ukrainy, reprezentowana strukturalnie przez płaszczyznę rozważań narodowych i płaszczyznę rozważań międzynarodowych, które pozostają w ciągłej interakcji komunikacyjnej, co zapewnia m.in. normatywne zasady ich funkcjonowania. Uzasadnione jest, że w ramach zinstytucjonalizowanej przestrzeni URC krąg podmiotów aktywnych (państwo ukraińskie, Unia Europejska, Bank Światowy, organizacje międzynarodowe, państwa partnerskie) oraz krąg podmiotów potencjalnych (organizacje publiczne, prywatne biznes, miasta i regiony UE) zostały jasno określone, toczone są obrady nad zasadami odbudowy Ukrainy. Podczas obrad skonsolidowano stanowiska uczestników tego procesu w kwestii określenia warunków rozpoczęcia odbudowy, która powinna rozpocząć się w warunkach stanu wojennego i agresji Rosji na wielką skalę na Ukrainę, ale szereg stanowisk sformułowano w odniesieniu do definicji etapów i ich istoty. Każda ze stron procesu deliberacji obstaje przy swoim stanowisku dotyczącym przywództwa w tym procesie. Zgodnie z oficjalnie zapisanym stanowiskiem UE, przywrócenie takiej skali na kontynencie europejskim wymaga przywództwa UE realizowanego we współpracy z partnerami międzynarodowymi. Deklaracja z Lugano, będąca wynikiem pierwszej rundy obrad, ustaliła, że proces odbudowy jest prowadzony i kierowany przez Ukrainę. Zamiast tego eksperci GMF podkreślają, że trzon przywódczy procesu odbudowy Ukrainy powinny stanowić kraje G7, które wraz z Ukrainą wyznaczą potężnego koordynatora – USA, tłumacząc swoje stanowisko brakiem niezbędnych środków politycznych i finansowych w UE. Ustalono, że podstawowe ustalenia konsensusu w procesie obrad nad odbudową Ukrainy dotyczą zobowiązań podmiotów obrad, odzwierciedlonych w Deklaracji Lugano i odpowiednich przewodnich zasadach: partnerstwo; skupić się na reformach; przejrzystość, odpowiedzialność i praworządność; udział demokratyczny; zaangażowanie wszystkich zainteresowanych stron; równouprawnienie i włączenie płci; zrównoważony rozwój. Istotne jest również osiągnięcie konsensusu, że proces naprawczy nie ma pierwszeństwa przed procesem reform, walką z korupcją, zapewnieniem przejrzystości sprawowania władzy i utworzeniem niezależnego wymiaru sprawiedliwości, gdyż te dwa procesy są współzależne

UK

У статті досліджено дискусійний процес, тематичне поле якого сформувалося навколо проблеми подолання деструктивних наслідків російського агресора в усіх сферах життєдіяльності українського суспільства, який у лютому 2022 р. здійснив повномасштабне вторгнення на Україну. Встановлено, що сьогодні буде створено впізнавану та визнану систему індикаторів ефективного обговорення, наслідком чого може стати потенційна розробка консолідованого, узгодженого, систематизованого бачення відбудови України та поетапного плану його реалізації. Доведено, що сформувався інституціоналізований простір міркувань щодо відбудови України, структурно представлений площиною національних міркувань і площиною міжнародних міркувань, які перебувають у постійній комунікаційній взаємодії, що забезпечує, серед іншого, нормативні принципи їх функціонування. Обґрунтовано, що в інституціоналізованому просторі УРК коло активних суб’єктів (Українська держава, Європейський Союз, Світовий банк, міжнародні організації, країни-партнери) та коло потенційних суб’єктів (громадські організації, приватний бізнес, міста і регіони ЄС) були чітко визначені, обговорення принципів реконструкції України. Під час зустрічі були консолідовані позиції учасників цього процесу щодо визначення умов початку відбудови, яка має розпочатися в умовах воєнного стану та широкомасштабної агресії Росії проти України, але сформульовано ряд позицій щодо визначення етапів та їх сутність. Кожна сторона процесу обговорення зберігає свою позицію щодо лідерства в процесі. Відповідно до офіційно зафіксованої позиції ЄС, відновлення такого масштабу на європейському континенті вимагає лідерства ЄС у співпраці з міжнародними партнерами. Луганська декларація, яка стала результатом першого раунду обговорень, встановила, що процес реконструкції очолює та спрямовує Україна. Натомість експерти GMF наголошують, що лідерським ядром процесу відбудови України мають стати країни G7, які разом з Україною виділять потужного координатора – США, пояснюючи свою позицію відсутністю необхідних політичних і фінансових ресурсів у державі. Було встановлено, що основні висновки консенсусу в процесі обговорення питань відновлення України стосуються зобов’язань учасників обговорення, як це відображено в Луганській декларації та відповідних керівних принципах: партнерство; спрямованість на реформи; прозорість, підзвітність і верховенство права; демократична участь; залучення всіх зацікавлених сторін; гендерна рівність та інклюзія; cталий розвиток. Також важливо досягти консенсусу щодо того, що процес відновлення не має пріоритету над процесом реформ, боротьбою з корупцією, забезпеченням прозорості здійснення влади та створенням незалежної системи правосуддя, оскільки ці два процеси взаємозалежні.

Keywords

EN

Russian aggression; restoration of Ukraine; deliberative democracy; deliberation; subjects of deliberation; consensus

PL

rosyjska agresja; odbudowa Ukrainy; demokracja deliberatywna; deliberacja; tematy deliberacji; konsensus

UK

російська агресія; відбудова України; дорадча демократія; обговорення; обговорювальні теми; консенсус

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej
• Journal: Wschód Europy. Studia humanistyczno-społeczne
• Year: 2023
• Volume: 9
• Issue: 1
• Pages: 11-35

Dates

published

2023

Contributors

author

Natalii Rotar

• Yurii Fedkovych Chernivtsi National University

References

• Bächtiger A., Parkinson J., Mapping and Measuring Deliberation: Towards a New Deliberative Quality, Oxford: Oxford University Press, 2019.
• Benhabib S., Four Toward a Deliberative Model of Democratic Legitimacy, “Democracy and Difference: Contesting the Boundaries of the Political”, ed. by S. Benhabib, Princeton: Princeton University Press, 1996, p. 67–94. https://doi.org/10.1515/9780691234168-005
• Bessette J. M., Pitney J. J., American Government and Politics: Deliberation, Democracy, and Citizenship, Boston, MA: Wadsworth, 2010.
• Bessette J. M., The Mild Voice of Reason: Deliberative Democracy and American National Government, Chicago: Univ. of Chicago Press, 1994.
• Bessette J., Deliberative Democracy: The Majority Principle in Republican Government, “How democratic is the Constitution?”, Washington, D.C.: AEI Press, 1980, p. 102–116.
• Bogdan T., Landesmann M., Grieveson R., Evaluation of Ukraine’s National Recovery Draft Plan, “Policy Notes and Reports”, 2022, vol. 61 (november), https://wiiw.ac.at/evaluation-of-ukraine-s-national-recovery-draft-plan-dlp-6405.pdf
• Christiano T., The Significance of Public Deliberation. Deliberative Democracy. “Essays on Reason and Politics”, 2011, vol. 3, p. 243–277.
• Cohen J., Deliberation and Democratic Legitimacy, “The good polity”, A. Hablin, B. Pettit (eds), N.Y.: Blackwell, 1989, p. 67–92.
• Coleman S. A., Przybylska A., Sintomer Y. (eds.), Deliberation and Democracy: Innovative Processes and Institutions, New York: Peter Lang, 2015.
• Datsenko V., Skilky koshtuvatyme vidbudova: rozrakhunky Natsionalnoi rady z vidnovlennia. Na shcho Uriad planuie vytratyty mizhnarodnu dopomohu pislia viiny ta naskilky tse bude efektyvno?, “Ekonomichna Pravda”, https://www.epravda.com.ua/columns/2022/09/12/691412/
• Dewey J., The public and its problems. Athens, GA: Swallow Press., 1954, https://philpapers.org/rec/DEWTPA
• Ercan S. A., Deliberative Democracy: Taking Stock and Looking Ahead [Interview], “Democratic Theory”, 2019, vol. 6 (1), p. 97–110.
• European Commission, Document 52022DC0233. Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Ukraine Relief and Reconstruction. Brussels, 18.5.2022. COM/2022/233 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022DC0233&from=EN
• European Commission, G7 Germany–2022. International Expert Conference on the Recovery, Reconstruction and Modernisation of Ukraine, Berlin, 25 October 2022. Event Concept Note, https://www.g7germany.de/resource/blob/997532/2134718/cd431a7d730b395258b0b3eb2486c0fc/2022-10-17-concept-note-ukr-data.pdf?download=1
• European Commission. Ukraine: Multi-agency Donor Coordination Platform for Ukraine kick-starts work Brussels, 26 January 2023, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/read_23_383
• European Committee of the Regions, Opinion of the European Committee of the Regions –The role of EU cities and regions in rebuilding Ukraine. (2022/C 498/03). C 498/12, “Official Journal of the European Union”, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022IR4172
• FDFA Communication, President Cassis, President Zelenskyy and Prime Minister Shmyhal open URC2022. Press release, 4.07.2022, https://www.eda.admin.ch/eda/en/fdfa/fdfa/aktuell/news.html/content/eda/en/meta/news/2022/7/4/89606
• G7, Leaders’ Communiqué Elmau, 28 June 2022, https://www.consilium.europa.eu/media/57555/2022-06-28-leaders-communique-data.pdf
• Ganster R., Kirkegaard J., Kleine-Brockhoff T., Stokes B., Designing Ukraine’s Recovery in the Spirit of the Marshall Plan: Principles, Architecture, Financing, Accountability: Recommendations for Donor Countries, GMF, September 2022, https://www.gmfus.org/sites/default/files/2022-09/Designing%20Ukraine%E2%80%99s%20Recovery%20in%20the%20Spirit%20of%20the%20Marshall%20Plan_0.pdf
• GMF, Designing Ukraine’s Recovery in the Spirit of the Marshall Plan, September 07, 2022, https://www.gmfus.org/news/designing-ukraines-recovery-spirit-marshall-plan
• Habermas J., Between Facts and Norms, Cambridge: MIT Press, 1996.
• Habermas J., Constitutional Democracy: a Paradoxical Union of Contradictory Principles? “Political Theory”, 2001, vol. 29(6), p. 766–781.
• Habermas J., Popular Sovereignty as Procedure, “Deliberative democracy: essays on reason and politics”, Cambridge: MIT Press, 1997, p. 33–46.
• Habermas J., The Theory of Communicative Action, vol. 1, Boston: Beacon Press, 1984
• HO Resursno-analitychnyi tsentr “Suspilstvo i dovkillia”, Vidnovlennia Ukrainy: viziia ta modeli. Analitychna zapyska, cerpen 2022 r., https://dixigroup.org/wp-content/uploads/2022/08/green_recovery.pdf
• Hordiichuk D., V Ukraini stvoriat Fond vidnovlennia za p’iatma napriamkamy, “Ekonomichna pravda”, 2022, 9 kvitnia, https://www.epravda.com.ua/news/2022/04/9/685503/
• Hromadska orhanizatsiia Tsentr ekolohichnykh initsiatyv “Ekodiia”, Analiz Proiektu Planu pisliavoiennoho vidnovlennia Ukrainy ta rekomendatsii, Ekodii.https://ecoaction.org.ua/wp-content/uploads/2022/07/plan-pislyavoen-vidnov-luhano-rekomend-ekodii.pdf
• KMPG. Post-war Reconstruction of Economy: Case Studies, https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/ua/pdf/2023/01/post-war-reconstruction-of-economy-en.pdf
• KSE Institute, Повоєнне відновлення України. Нові ринки та цифрові рішення. Policy Paper. https://kse.ua/wp-content/uploads/2022/09/Digital-instruments-in-Ukrainian-recovery.pdf
• Landa D., Meirowitz A., Game theory, information and deliberative democracy, “American journal of political science”, 2009, vol. 53(2), p. 427–444.
• Natsionalna rada z vidnovlennia, Plan Vidnovlennia Ukrainy, lypen 2022, https://uploads-ssl.webflow.com/625d81ec8313622a52e2f031/62c19ac16c921fc712205f03_NRC%20Ukraine%27s%20Recovery%20Plan%20blueprint_UKR.pdf
• Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen, Kontseptsiia stratehii povoiennoho vidnovlennia ta rozvytku Ukrainy, 19 travnia 2022 r., https://niss.gov.ua/sites/default/files/2022-05/stratvidnovlennya-koncept-v2.pdf
• Operational data portal, Refugees from Ukraine recorded across Europe. https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine
• Outcome Document of the Ukraine Recovery Conference URC2022, Lugano Declaration, Lugano, 4–5 July, 2022, https://reliefweb.int/report/ukraine/outcome-document-ukraine-recovery-conference-urc2022-lugano-declaration-lugano-4-5-july-2022
• Prezydent Ukrainy Volodymyr Zelenskyi. Ofitsiine Internet-predstavnytstvo, Pytannia Natsionalnoi rady z vidnovlennia Ukrainy vid naslidkiv viiny. Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 21 kvitnia 2022 r. №266/2022, https://www.president.gov.ua/documents/2662022-42225
• Prezydent Ukrainy Volodymyr Zelenskyi. Ofitsiine Internet-predstavnytstvo, Polozhennia pro Natsionalnu radu z vidnovlennia Ukrainy vid naslidkiv viiny. Zatverdzheno Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 21 kvitnia 2022 roku № 266/2022, https://www.president.gov.ua/documents/2662022-42225
• Scudder M. F., Deliberative Democracy, More than Deliberation, “Political Studies”, 2021. URL: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/00323217211032624
• Svitovyy Bank, Uryad Ukrayiny, Yevropeys’ka Komisiya, Ukrayina, Shvydka otsinka zavdanoyi shkody ta potreb na vidnovlennya, Serpen’ 2022, https://documents1.worldbank.org/curated/en/099445109072232395/pdf/P1788430c59f110920ae4d04bd31d82c530.pdf
• Prezydent Ukrainy Volodymyr Zelenskyi. Ofitsiine internet-predstavnytstvo, Vidbudova Ukrainy – tse ne tilky pro te, shcho treba zrobyty pislia peremohy, a y pro te, shcho maiemo robyty zaraz razom z partneramy – zvernennia Prezydenta Volodymyra Zelenskoho, 4 lypnia 2022 r., https://www.president.gov.ua/news/vidbudova-ukrayini-ce-ne-tilki-pro-te-sho-treba-zrobiti-pisl-76289
• Rotar N., Transformatsiia markeriv teorii deliberatyvnoi demokratii v suchasnii politychnii nautsi, “Mediaforum: analityka, prohnozy, informatsiinyi menedzhment”, Chernivtsi: Chernivetskyi nats. un-t im. Yu. Fedkovycha, 2022, t. 10, s. 25–42, https://journals.chnu.edu.ua/index.php/mediaforum/issue/view/18/10
• S. G. Stokes, Pathologies of deliberation, “Deliberative democracy” , ed. by J. Elster, Cambridge: Cambridge univ. press, 1998, p. 123–139.
• URC, 21–22 червня 2023 року Велика Британія спільно з Україною проведуть у Лондоні міжнародну Конференцію з питань відновлення України (URC 2023), https://ua.urc-international.com/
• Uriadovyi portal, Fondy vidnovlennia Ukrainy,, https://www.kmu.gov.ua/gromadskosti/fondi-vidnovlennya-ukrayini
• Uriadovyi portal, Robochi hrupy, https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/nacionalna-rada-z-vidnovlennya-ukrayini-vid-naslidkiv-vijni/robochi-grupi
• V. Dovhan, Opinion: A New Marshall Plan for Ukraine, November 8, 2022, https://www.kyivpost.com/opinion/301
• van. Hees M., The limits of epistemic democracy, “Social choice and welfare”, 2007, vol. 28(4), p. 649–666.
• World Bank. Relief, Recovery and Resilient Reconstruction: Supporting Ukraine`s Immediate and Medium-Term Economic Needs, 2022,
• https://documents1.worldbank.org/curated/en/099608405122216371/pdf/IDU08c704e400de7a048930b8330494a329ab3ca.pdf
• Zelena vidbudova Ukrainy: Pozytsiia hromadskosti,https://ecoaction.org.ua/zelena-vidbudova-ukrainy-pozytsia-hromadskosti.html
• Сentre of expertise for good governance, Policy Advice on the Roadmap for Local Self-Government Recovery from the Consequences of the War, Strasbourg, 30 June 2022, CEGG/PAD(2022)3, http://www.slg-coe.org.ua/wp-content/uploads/2022/07/CEGG-PAD-on-Ukraine-Recovery-Strategy-in-LSG-area_ENG_FINAL.pdf

Identifiers

DOI

10.17951/we.2023.9.1.11-35

Biblioteka Nauki

31343701