Dopuszczalność podejmowania uchwał przez rady gmin z wykorzystaniem zdalnego trybu obradowania

• Authors: Kazimierz Bandarzewski

Title variants

EN

Admissibility of Adoption of Resolutions by Municipal Councils Ddeliberating Remotely

Abstracts

EN

Transparency of activity of commune councils is an important value, which is the basis of a democratic state and allows for the actual participation of residents in shaping the manner of performing public tasks. Exceptions to the constitutional principle of transparency in the operation of commune councils are allowed only when a parliament separate act so provides. Such an exception was introduced in the act regulating the functioning of public administration during the state of epidemic or epidemic threat. The legislator aptly decided that although the transparency of the administration’s activities is a very important value, the protection of health safety – the life and health of residents – is more important. This form of debates, i.e. remote debate, cannot be used in cases other than those directly specified in the act. Transparency as a constitutional value can’t be regulated in the statutes of communes.

PL

Transparentność działania rad gmin jest ważną wartością, która leży u podstaw demokratycznego państwa i pozwala na realny udział mieszkańców w kształtowaniu sposobu wykonywania żądań publicznych. Wyjątki od konstytucyjnej zasady jawności działania rad gmin dopuszczalne są jedynie wówczas, gdy wynika to wprost z ustawy. Taki wyjątek wprowadzono w ustawie regulującej funkcjonowanie administracji publicznej w okresie epidemii lub zagrożenia epidemicznego. Ustawodawca trafnie uznał, że choć jawność działań administracji jest wartością bardzo istotną, ważniejsza jest ochrona bezpieczeństwa zdrowotnego – życia i zdrowia mieszkańców. Podejmowanie uchwał korespondencyjnie lub z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość nie może być stosowane w innych przypadkach niż bezpośrednio określonych w ustawie. Także zasada jawności jako wartość konstytucyjna nie może być ograniczana w statucie gminy.

Keywords

EN

Principle of transparency; resolution; commune council; correspondence procedure; principle of legality

PL

zasada jawności; uchwała; rada gminy; tryb korespondencyjny; zasada legalności

• Publisher: Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II. Towarzystwo Naukowe KUL
• Journal: Roczniki Nauk Prawnych
• Year: 2023
• Volume: 33
• Issue: 2
• Pages: 7-21

Dates

published

2023

Contributors

author

Kazimierz Bandarzewski

• Jagiellonian University

• https://orcid.org/0000000287838820

References

• Banaszak Bogusław, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 2, Warszawa: C.H. Beck 2012.
• Bandarzewski Kazimierz, Mączyński Marek, Problem prowadzenia obrad rady gminy w trybie korespondencyjnym oraz dopuszczalność podejmowania przez organ stanowiący gminy uchwał w drodze głosowania korespondencyjnego w okresie pandemii, [w:] Funkcjonowanie administracji publicznej w okresie pandemii COVID-19, red. E. Ura, Rzeszów: Politechnika Rzeszowska 2022, s. 49-64.
• Bernaczyk Michał, Prawo do informacji publicznej w Polsce i na świecie, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe 2014.
• Dąbek Dorota, Prawo miejscowe, wyd. 3, Warszawa: Wolters Kluwer 2020.
• Dolnicki Bogdan, Ustawa o samorządzie gminnym, red. B. Dolnicki, wyd. 2, Warszawa: Wolters Kluwer 2018.
• Gajewski Sebastian, Głosowanie tajne na sesji zdalnej, „Serwis Administracyjny Samorządowy” (2021), nr 1, www.doradcasamorzadu.pl/133-sas1_2021/5128-g%C5%82osowanie-tajne-na-sesji-zdalnej.html [dostęp: 30.05.2023].
• Izdebski Hubert, Doktryny polityczno-prawne. Fundamenty współczesnych państw, wyd. 4, Warszawa: Wolters Kluwer 2017.
• Hyżorek Aleksander, W sprawie transmitowania i utrwalania przebiegu obrad komisji rady gminy. Uwagi w świetle konstytucyjnej zasady jawności działania instytucji publicznych, „Samorząd Terytorialny” (2021), nr 6, s. 73-85.
• Jagoda Joanna, Podejmowanie uchwał przez radę gminy w trybie korespondencyjnym. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2021 r., III OSK 4189/21, „Orzecznictwo Sądów Polskich” (2023), nr 9, s. 124-131.
• Jóźwiak Piotr, O prawnych możliwościach przeprowadzenia sesji rady gmin w trybie zdalnym, „Samorząd Terytorialny” (2020), nr 6, s. 29-36.
• Kisiel Wiesław, Praworządność, [w:] Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, red. W. Kisiel, Warszawa: LexisNexis 2006, s. 21-64.
• Korczak Jerzy, Odbywanie sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w trybie zdalnym. Problemy ustrojowe, proceduralne i konstytucyjne, [w:] Funkcjonowanie administracji publicznej w okresie pandemii COVID-19, red. E. Ura, Rzeszów: Politechnika Rzeszowska 2022, s. 23-48.
• Męcina Jacek, Komentarz do ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, Warszawa: Wolters Kluwer 2018.
• Morawski Lech, Zasady wykładni prawa, Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa „Dom Organizatora”, 2010.
• Pacholec Sara, Solka Piotr, Realizacja konstytucyjnego prawa wstępu na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów w czasie pandemii, „Samorząd Terytorialny” (2022), nr 5, s. 64-75.
• Piskorz-Ryń Agnieszka, Jawność i niejawność jako element prawa do dobrego samorządu, [w:] Prawo do dobrego samorządu w perspektywie konstytucyjno-instytucjonalnej, red. M. Stec i K. Małysa-Sulińska, Warszawa: Wolters Kluwer 2021, s. 103-120.
• Sieniuć Magdalena, Wartości leżące u podstaw modelu sądowej kontroli administracji publicznej, [w:] Aksjologia prawa administracyjnego. Tom II, red. J. Zimmermann, Warszawa: Wolters Kluwer 2017, s. 45-56.
• Skrzydło Wiesław, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 4, Kraków: „Zakamycze” 2002.
• Słownik Języka Polskiego. Tom I, red. M. Szymczak, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN 1996, s. 950.
• Sokolewicz Wojciech, Wojtyczek Krzysztof, Komentarz do art. 61, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom II, wyd. 2, red. L. Garlicki i M. Zubik, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe 2016, s. 459-507.
• Wild Mikołaj, Art. 61, [w:] Konstytucja RP. Tom I. Komentarz art. 1-86, red. M. Safjan i L. Bosek, Warszawa: C.H. Beck 2016, str. 1427-1428.

Identifiers

DOI

10.18290/rnp23332.1

Biblioteka Nauki

29551805