Have special economic zones contributed to regional disparities in Poland?

• Authors: Tomasz Dorożyński , Janusz Świerkocki

Title variants

PL

Czy specjalne strefy ekonomiczne przyczyniły się do zróżnicowania regionalnego w Polsce?

Abstracts

PL

Głównym celem artykuły jest zaprezentowanie wyników specjalnych stref ekonomicznych (SSE) w układzie wojewódzkim osiągniętych w ciągu 25 lat działalności oraz ich roli w ograniczaniu regionalnych nierówności gospodarczych. SSE utworzono z myślą, aby łagodzić trudności związane z bezrobociem, które ujawniła transformacja polskiej gospodarki. Liczono, że dzięki zachętom inwestycyjnym kapitał napłynie przede wszystkim do regionów najbardziej dotkniętych zmianami. Intencje te nie znalazły jednak ustawowego zabezpieczenia. W efekcie inwestycje strefowe koncentrowały się w południowej, centralnej i zachodniej Polsce, czyli znalazły się na terenie niemal całego kraju. Tylko wschodnie, najbiedniejsze województwa cieszyły się wyraźnie mniejszym zainteresowaniem. Było ono pochodną struktury własnościowej kapitału. W strefach zdecydowanie dominowali bowiem inwestorzy zagraniczni. Pewne zmiany w tym zakresie przyniosła Polska Strefa Inwestycji, następczyni SSE. Proste analizy statystyczne sugerują, że, wbrew założeniom, strefy nie przyczyniły się do zmniejszenia regionalnych dysproporcji mierzonych poziomem PKB na mieszkańca, a nawet mogły oddziaływać w kierunku ich wzrostu. Rozstrzygniecie tej kwestii wymagałoby bardziej pogłębionych badań.

EN

The main objective of the paper is to present the performance of special economic zones (SEZs) by province over 25 years of their operation and their role in reducing regional economic disparities. SEZs were created with the aim to mitigate the unemployment problem revealed by the transformation of the Polish economy. It was hoped that, thanks to investment incentives, capital would flow primarily to the regions most affected by the transformation. However, these intentions failed to receive statutory protection. As a result, SEZ investments could be found in southern, central and western Poland, i.e., they were scattered across almost the entire country. Only the eastern, poorest voivodeships enjoyed significantly less interest. This was a consequence of the ownership structure of capital because the zones were clearly dominated by foreign investors. The Polish Investment Zone, the successor to the SEZs, brought some changes in this respect. Simple statistical analyses suggest that, contrary to assumptions, the SEZs have not contributed to the reduction in regional disparities measured by GDP per capita, and may even have increased them. Resolving this question would require more in-depth research.

Keywords

PL

specjalne strefy ekonomiczne; spółka zarządzająca strefą; inwestycje; dysproporcje regionalne; województwa

EN

special economic zones; zone management company; investment; regional disparities; voivodeships

• Publisher: Uniwersytet Łódzki. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
• Journal: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Sociologica
• Year: 2023
• Issue: 87
• Pages: 73-87

Dates

published

2023

Contributors

author

Tomasz Dorożyński

• University of Lodz, Faculty of Economics and Sociology, Institute of Economics, Department of International Trade

author

Janusz Świerkocki

• University of Lodz, Faculty of Economics and Sociology, Institute of Economics, Department of International Trade

References

• Act of 10 May 2018 on supporting new investments, Journal of Laws of 2018, item 1162, with further amendments.
• Act of 20 October 1994 on Special Economic Zones, Journal of Laws of 2019, item 482, with further amendments.
• Ambroziak A.A. (2015), The Effects of Granting State Aid in Special Economic Zones after Poland’s Accession to the European Union, [in:] G. Wojtkowska-Łodej, H. Bąk (eds.), Selected Aspects of Functioning of Poland in the European Union. The Balance of Ten Years of Membership, Warsaw School of Economics Press, Warsaw.
• Crane B., Albrecht Ch., McKay Duffin K., Albrecht C. (2018), China’s Special Economic Zones: An Analysis of Policy to Reduce Regional Disparities, “Regional Studies, Regional Science”, vol. 5(1), pp. 98–107. https://doi.org/10.1080/21681376.2018.1430612
• Dorożyński T., Świerkocki J. (2022), Specjalne Strefy Ekonomiczne w Polsce. Doświadczenia i perspektywy, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź.
• Dorożyński T., Świerkocki J., Dobrowolska B. (2021), Governance of Special Economic Zones and Their Performance: Evidence from Poland, “Entrepreneurial Business and Economics Review”, vol. 9(3), pp. 149–167. https://doi.org/10.15678/EBER.2021.090310
• Hornok C., Raeskyesa D.G.S. (2023), Economic Zones and Local Income Inequality: Evidence from Indonesia, “Journal of Economic Inequality”. https://doi.org/10.1007/s10888-023-09581-x
• Jensen C. (2018), The Employment Impact of Poland’s Special Economic Zones Policy, “Regional Studies”, vol. 52(7), pp. 877–889. https://doi.org/10.1080/00343404.2017.1360477
• Jensen C., Winiarczyk M. (2014), Special Economic Zones – 20 Years Later, CASE Research Paper, no. 467, Warsaw.
• KPMG (2014). 20 years of special economic zones in Poland.
• Ministry of Economy and Labour (2005), Special Economic Zones in Poland as at 31 December 2004, Warsaw.
• Regulation of the Minister for Entrepreneurship and Technology of 29 August 2018 on the delimitation of territories and territorial competence of managing entities, Dz.U. RP [Journal of Laws of the Republic of Poland] of 4 September 2018, item 1698.
• World Investment Report (2019), Special Economic Zones, United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), New York, Geneva.

Identifiers

DOI

10.18778/0208-600X.87.06

Biblioteka Nauki

28780019