Local Government Expenditures on Care Services vs. Demographic Changes in Poland

• Authors: Agnieszka Monika Bobrowska

Title variants

Wydatki gmin na usługi opiekuńcze a zmiany demograficzne w Polsce

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

Local governments as the smallest units of territorial self‑government in Poland are responsible for providing care services. The growing number of the elderly can influence the expenditures level connected with ensuring proper care for them, and it may constitute a growing problem for local government, especially for districts with a lower level of socio‑economic development. In recent years, a quite high increase in benefits amount due to care services and specialist care services has been observed. Therefore, a question arises whether a significant dependence can be observed between the share of the elderly in the population and the degree of local governments’ financial burden due to providing care services. The aim of this paper is to indicate voivodeships where local governments bear the biggest burden of providing care services and to verify whether it is connected with their demographic situation. The data which were subject to the static analysis conducted came from public sources: the report of the Ministry of Family, Labour and Social Policy of the Republic of Poland and elaborations of the Central Statistic Office. The situation of particular voivodeships has been defined in the scope of society ageing and burdening local government with care services. Only in the case of half of voivodeships it has been proven that the level (low, medium or high) of burden of the said services corresponds to the same level of the number of the elderly in their population, which can confirm that the amount of care services is connected with a demographic situation of a given voivodeship.

PL

Gminy jako najmniejsze jednostki samorządu terytorialnego w Polsce są odpowiedzialne za działania z zakresu pomocy społecznej. Rosnąca liczba osób starszych może wpływać na poziom wydatków związanych z zapewnieniem im opieki i stanowić coraz większy problem dla samorządu lokalnego, zwłaszcza dla gmin o niższym poziomie rozwoju społeczno‑ekonomicznego. W ostatnich latach zaobserwowano stosunkowo wysoki wzrost kwoty świadczeń z tytułu usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych. Rodzi się zatem pytanie: „Czy można zaobserwować istotną zależność między udziałem osób starszych w populacji a stopniem obciążenia finansowego gmin z tytułu świadczenia usług opiekuńczych?”. Celem artykułu jest wskazanie tych województw, w których gminy są najbardziej obciążone świadczeniem usług opiekuńczych i sprawdzenie, czy ma to związek z obserwowaną w nich sytuacją demograficzną. Dane poddane analizie statystycznej pochodziły z ogólnodostępnych źródeł: sprawozdań Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz opracowań Głównego Urzędu Statystycznego. Określono aktualną sytuację poszczególnych województw w zakresie starzenia się społeczeństwa oraz obciążenia świadczeniami na usługi opiekuńcze. Tylko w przypadku połowy województw stwierdzono, że poziom (niski, średni lub wysoki) obciążenia przedmiotowymi świadczeniami odpowiada takiemu samemu poziomowi udziału osób starszych w populacji, co świadczyć może o związku kwoty świadczeń na usługi opiekuńcze z sytuacją demograficzną danego województwa.

Keywords

EN

municipal finance; care services; the elderly

PL

finanse gmin; usługi opiekuńcze; osoby starsze; finanse gmin; usługi opiekuńcze; osoby starsze

• Publisher: Uniwersytet Łódzki. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
• Journal: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica
• Year: 2020
• Volume: 1
• Issue: 346
• Pages: 27-42

Dates

published

2020-02-03

Contributors

author

Agnieszka Monika Bobrowska

• University of Opole, Faculty of Economics, Department of Theory of Economics

• https://orcid.org/0000-0001-7250-2112

References

• Arsen Ch.A. (2002), Municipal size and democracy: A critical analysis of the argument of proximity on the case of Denmark, “Scandinavian Political Studies”, vol. 25, no. 4, pp. 317–333.
• Bank Danych Lokalnych, https://bdl.stat.gov.pl/BDL/start (accessed: 15.12.2018).
• Bobrowska A., Maciejasz‑Świątkiewicz M. (2016), Wydatki gmin z tytułu dopłat do pobytu mieszkańców w zbiorowych gospodarstwach domowych a zmiany demograficzne, “Nauki o Finansach. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu”, vol. 28, no. 3, pp. 9–26.
• Bobrowska A., Maciejasz‑Świątkiewicz M. (2018), Przestrzenne zróżnicowanie wydatków gmin na dopłaty do pobytu mieszkańców w zbiorowych gospodarstwach domowych w Polsce. Stan obecny i prognoza, ‟Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica”, no. 2, pp. 169–184.
• Informacja o sytuacji osób starszych na podstawie badań Głównego Urzędu Statystycznego (2018), GUS, Warszawa.
• Kavedzija I. (2018), Japan has the world’s oldest population – this is what we can learn from their social care model, “Independent”, 31 May 2018, https://www.independent.co.uk/voices/japan-elderly-social-care-system-uk-nhs-health-old-people-a8377631.html (accessed: 10.11.2019).
• Kilian J., Ćwirlej‑Sozańska A., Wiśniowska‑Szurlej A., Wilmowska‑Pietruszyńska A. (2018), System długoterminowej opieki domowej nad osobami starszymi w Polsce i wybranych krajach europejskich, “Niepełnosprawność – Zagadnienia, Problemy, Rozwiązania”, no. IV/2018(29), pp. 113–131.
• King D. S. (1984), Fiscal tiers: the economics of multi‑level government, Allen & Unwin, London.
• Kubicka‑Żach K. (2018), Usługi opiekuńcze są niedofinansowane, https://www.prawo.pl/samorzad/skad‑srodki‑na‑uslugi‑opiekuncze,289479.html (accessed: 10.11.2019).
• Majer R. (2017), Bezpieczeństwo osób starszych w środowisku lokalnym – wybrane aspekty, Stowarzyszenie Pracy Socjalnej Auxilio Venire, Częstochowa.
• Mossakowska M., Więcek A., Błędowski P. (eds.) (2012), Aspekty medyczne, psychologiczne, socjologiczne i ekonomiczne starzenia się ludzi w Polsce, Termedia Wydawnictwa Medyczne, Poznań.
• Program ”Opieka 75+” 2018 (2018), Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Warszawa.
• Raikhola P. S., Kuroki Y. (2010), Aging and Elderly Care Practice in Japan: Main Issues, Policy and Program Perspective; What Lessons can be Learned from Japanese Experiences?, “Dhaulagiri Journal of Sociology and Anthropology”, vol. 3, pp. 41–82.
• Raport z diagnozy potrzeb w zakresie specjalistycznych usług opiekuńczych w gminie Bukowno (2018), Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bukownie, http://www.bukowno.naszops.pl/n,raport-z-diagnozy-potrzeb-z-zakresie-specjalistycznych-uslug-opiekunczych (accessed: 15.12.2018).
• Rocznik Demograficzny 2018, https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/roczniki-statystyczne/roczniki-statystyczne/rocznik-demograficzny-2018,3,12.html (accessed: 15.12.2018).
• Rocznik statystyczny województw (2007–2017), GUS, Warszawa.
• Rusmin R., Astami E. W., Scilly G. (2014), Local government units in Indonesia: demographic attributes and differences in financial condition, “Australasian Accounting, Business and Finance Journal”, vol. 8(2), pp. 86–109, http://doi.org/10.14453/aabfj.v8i2.7
• Sprawozdania MPiPS-03 (2006–2017), Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, http://www.mpips.gov.pl/pomoc‑spoleczna/raporty‑i‑statystyki/statystyki‑pomocy‑spolecznej (accessed: 15.12.2018).
• Swianiewicz P., Herbst M. (2003), Korzyści i niekorzyści skali w działaniach samorządu terytorialnego, “Samorząd Terytorialny”, no. 3, pp. 44–57.
• Usługi opiekuńcze świadczone osobom starszym w miejscu zamieszkania (2018), Najwyższa Izba Kontroli, Warszawa.
• Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2004, poz. 593 ze zm.).

Identifiers

DOI

10.18778/0208-6018.346.02