Krajowa Administracja Skarbowa – reasumpcja

• Authors: Ireneusz Nowak

Title variants

EN

National Revenue Administration – Reassumption

Abstracts

EN

The article is devoted to the process of consolidation of the tax, fiscal and customs administration into the National Revenue Administration, starting from the works undertaken in 2007 and ending with the legal acts adopted in this area of 2016. The publication attempts to determine what goals were pursued by the legislators, and more accurately sui generis “Ghostwriters” from the Ministry of Finance, because it was there that the above-mentioned legal texts were drafted, which were then presented as parliamentary bills. For the above research purpose, the author used, as a rule, empirical material from the Minister of Finance, the Head of the National Revenue Administration and his Deputy, and ending with the reports of the Supreme Audit Office and doctrinal views.

PL

Artykuł poświęcony jest procesowi konsolidacji administracji podatkowej, skarbowej i celnej w Krajową Administrację Skarbową, począwszy od prac podjętych w 2007 r., a kończąc na uchwalonych w tym zakresie aktach prawnych z 2016 r. W publikacji podjęto próbę ustalenia, jakie cele przyświecały ustawodawcy, a raczej sui generis „ghostwriterom” z Ministerstwa Finansów, ponieważ tam właśnie powstały projekty wspomnianych tekstów prawnych, które następnie zostały przedstawione jako projekty poselskie. W powyższym celu badawczym autor wykorzystał materiał empiryczny pochodzący od Ministra Finansów, Szefa Krajowej Administracji Skarbowej i jego zastępcy, z raportów Najwyższej Izby Kontroli oraz poglądów doktryny i stanowiska judykatury.

Keywords

PL

konsolidacja; administracja podatkowa; administracja skarbowa; administracja celna; Minister Finansów; Szef Krajowej Administracji Skarbowej; Najwyższa Izba Kontroli; pracownik; funkcjonariusz

EN

Consolidation; tax administration; customs administration; Minister of Finance; Head of the National Revenue Administration; Supreme Audit Office; employee; officer

• Publisher: Uniwersytet Łódzki. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
• Journal: Kwartalnik Prawa Podatkowego
• Year: 2022
• Issue: 1
• Pages: 63-104

Dates

published

2022

Contributors

author

Ireneusz Nowak

• Uniwersytet Łódzki, Wydział Prawa i Administracji, Katedra Prawa Podatkowego

• https://orcid.org/0000000279976887

References

• Banaś M., Dobre prawo o ustroju administracji skarbowej fundamentem demokratycznego państwa prawnego, [w:] Efektywna administracja skarbowa, red. Z. Gilowska, H. Izdebski, K. Raczkowski, t. 1, Warszawa 2007.
• Belka M., Pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały wzywającej premiera Marka Belkę do rezygnacji z zajmowanego stanowiska (druk nr 3230), IV kadencja, 98. posiedzenie, 2. dzień (3.03.2005) http://orka2.sejm.gov.pl/Debata4.nsf/main/59FB2592 (dostęp: 9.09.2021).
• Brzeziński B., Nykiel W., Stan prawa podatkowego w Polsce. Raport 2010, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2011, nr 1.
• Dróżdż W., Jak i po co powstała Krajowa Administracja Skarbowa? W czym pomaga przedsiębiorcom? https://opoka.news/jak-i-po-co-powstala-krajowa-administracjaskarbowa-w-czym-pomaga-przedsiebiorcom (dostęp: 16.09.2021).
• Gajewski D.J., Nowak-Far A., Krajowa Administracja Skarbowa – propozycja konsolidacji aparatu skarbowego a uszczelnienie systemu podatkowego, „Analizy i Studia CASP” 2016, nr 2 https://doi.org/10.33119/ASCASP.2016.2.1
• Gomułka W., Stanowisko partii – zgodne z wolą narodu, Warszawa 1968.
• Gomułowicz A., Oblicze polskiej dyktatury, „Nauka” 2018, nr 3.
• Gomułowicz A., Tak powstaje dyktatura – jak PiS buduje ustrój totalitarny https://www.rp.pl/opinie-prawne/art2544971-tak-powstaje-dyktatura-jak-pis-buduje-ustojtotalitarny (dostęp: 14.09.2021).
• Halicki A., Służba w Służbie Celno-Skarbowej, Szczecin 2021.
• Horodocki Z., Plakat propagandowy PRL https://commons.wikimedia.org/wiki/File:20210102_173027_Propaganda_PRL.jpg (dostęp: 19.09.2021).
• Jędrzejewska K., Honorata Łopianowska – sędzia, która nadzorowała reformę KAS https://podatki.gazetaprawna.pl/artykuly/1022854,honorata-lopianowska-sedzia-ktoratworzyla-modyfikacje-kas.html (dostęp: 13.09.2021).
• Kidyba A., Osiem grzechów głównych, „Dziennik Gazeta Prawna – Prawnik”, 16 lutego 2021, nr 31 (5439).
• Kidyba A., Powrót do szkoły Duracza, czyli nauka prawa w zarysie, „Dziennik Gazeta Prawna – Prawnik”, 12 grudnia 2012, nr 241 (3379).
• Kidyba A., Prawnicy: nowe zawody?, „Dziennik Gazeta Prawna – Prawnik”, 15 czerwca 2021, nr 113 (5521).
• Kolejna sprawa o ucywilnienie wygrana w sądzie II instancji, 2021 https://celnicy.pl/threads/kolejna-sprawa-o-ucywilnienie-wygrana-w-sadzie-ii-instancji.17168/ (dostęp: 4.09.2021).
• Liszcz T., Zasady zatrudniania urzędników skarbowych. Uwagi na tle projektu ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, [w:] Nowoczesna administracja skarbowa, red. Z. Gilowska, R. Tadeusiewicz, J. Tchórzewski, t. 3, Warszawa 2007.
• Łączkowski W., Granice prawa, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2015, nr 4 https://doi.org/10.14746/rpeis.2015.77.4.1
• Łączkowski W., Prawo naturalne a prawo stanowione. Uwagi prawnika, „Ethos” 1999, nr 1–2.
• Łączkowski W., Wymiar sprawiedliwości a stosowanie prawa, [w:] Ius et lex. Księga pamiątkowa ku czci prof. Adama Strzembosza, red. A. Dębiński, A. Grześkowiak, K. Wiak, Lublin 2002.
• Małecki J., Recenzja cz. II pt. Kontrola stosowania prawa podatkowego w Polsce, [w:] Kontrola tworzenia i stosowania prawa podatkowego pod rządami Konstytucji RP, red. E. Ruśkowski, Warszawa 2006.
• Modzelewski W., Opinia w zakresie oceny potencjalnych skutków wejścia w życie przepisów projektowanej ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 16 sierpnia 2016 r. https://www.lubelskie.pl/file/2016/09/4c.-Opinia-w-zakresie-potencjalnych-skutk%C3%B3w-wej%C5%9Bcia-w-%C5%BCycie-przepis%C3%B3w-projektowanejustawy-o-KAS.pdf (dostęp: 16.09.2021).
• Nowak I., 120 radców skarbowych jako „elita” Krajowej Administracji Skarbowej, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2021, nr 2 https://doi.org/10.12775/PBPS.2021.007
• Nowak I., An officer employed as a revenue collector in the structure of the National Revenue Administration – critical remarks, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2020, nr 3.
• Nowak I., Blokada rachunku podmiotu kwalifikowanego jako „instrument prawny” służący przeciwdziałaniu wykorzystywaniu sektora finansowego do wyłudzeń skarbowych, [w:] Przestępczość gospodarcza. System zwalczania, red. P. Łabuz, I. Malinowska, M. Michalski, cz. 2, Warszawa 2021.
• Nowak I., Funkcjonariusze celni w strukturze Krajowej Administracji Skarbowej – uwagi wybrane, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2019, nr 2 https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.02.02
• Nowak I., Krajowa Administracja Skarbowa w liczbach, „Kazus Podatkowy” 2020, nr 2.
• Nowak I., Krajowa Administracja Skarbowa w świetle „standardów” stanowionego prawa oraz polityki kadrowo-płacowej – uwagi krytyczne, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2021, nr 2 https://doi.org/10.12775/PBPS.2021.008
• Nowak I., National Revenue Administration – current organisational and financial problems, „Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu” 2020, nr 2 https://doi.org/10.12775/PBPS.2020.010
• Nowak I., „Polityczno-kadrowa” Krajowa Administracja Skarbowa, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2021, nr 4.
• Nowak I., Radca skarbowy w świetle badań empirycznych, [w:] Wyzwania współczesnego prawa podatkowego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Włodzimierzowi Nykielowi w 70. rocznicę urodzin, red. A. Mariański, D. Strzelec, M. Wilk, Łódź 2022 [w druku].
• Nowak I., Dominiak M., Krajowa Administracja Skarbowa a uszczelnianie systemu podatkowego – spostrzeżenia po dwóch latach funkcjonowania, [w:] Przestępczość gospodarcza. System zwalczania, red. P. Łabuz, I. Malinowska, M. Michalski, cz. 1, Warszawa 2020.
• Nowicki K., Protest celników w Warszawie. „Stop likwidacji Służby Celnej” https://warszawa.naszemiasto.pl/protest-celnikow-w-warszawie-stop-likwidacji-sluzby-celnej/ar/c1-3763518 (dostęp: 19.09.2021).
• Nykiel W., Opinia z 2 lipca 2007 r. o projekcie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, nr RL-0303-69/07 https://radalegislacyjna.gov.pl/dokumenty/opinia-z-2-lipca-2007-ro-projekcie-ustawy-o-krajowej-administracji-skarbowej (dostęp: 12.09.2021).
• Nykiel W., Prawa podatnika a stanowienie prawa podatkowego – wybrane zagadnienia, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2019, nr 4 https://doi.org/10.18778/1509-877X.2019.04.01
• Orwell G., Folwark zwierzęcy, Warszawa 2019.
• Ostrowski M., Jak hartowała się stal, Warszawa 1968.
• Piotrowski M., Ocena przeprowadzonej reformy związanej z utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej w świetle zasad tworzenia prawa i ochrony praw pracowniczych, listopad 2018.
• Płażek S., „Przekształcenie” stosunku służbowego celnika w stosunek pracy https://celnicy.pl/threads/przeksztalcenie-stosunku-sluzbowego-celnika-w-stosunek-pracy.17232/ (dostęp: 16.09.2021).
• Pogroszewska M., Joanna Stachura, dyrektor departamentu MF o zapowiadanych podwyżkach w sektorze administracji https://www.rp.pl/Administracja/210729446-Joanna-Stachuradyrektor-departamentu-MF-o-zapowiadanych-podwyzkach-w-sektorze-administracji.html (dostęp: 5.09.2021).
• Radziewicz P., Komentarz do art. 104 Konstytucji RP, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. P. Tuleja, LEX/el. 2021.
• Rigamonti M., Wywiad z Marianem Banasiem, „Dziennik Gazeta Prawna”, 21–23 maja 2021, nr 97 (5505).
• Rojek-Socha P., Żaczkiewicz-Zborska K., Jak nie większością, to reasumpcją... – rządzący ratują się w Sejmie jak mogą, 2021 https://www.prawo.pl/prawnicy-sady/reasumpcja-glosowaniasejmowego-regulamin-sejmowy-konsekwencje,510000.html (dostęp: 1.08.2021).
• Ruśkowski E., Główne problemy reformy administracji skarbowej (z uwzględnieniem projektów ustaw o KAS i ustawy wprowadzającej), [w:] Efektywna administracja skarbowa, red. Z. Gilowska, H. Izdebski, K. Raczkowski, t. 1, Warszawa 2007.
• Rutowska G., Dekoracje na VI Zjazd PZPR w Warszawie https://www.szukajwarchiwach.gov.pl/de/jednostka/-/jednostka/5938899/obiekty/339335 (dostęp: 11.12.2021).
• Szpotański J., Gnom. Caryca. Szmaciak, Łomianki 2014.
• Szwast M., Ocena przeprowadzonej reformy związanej z utworzeniem Krajowej Administracji Skarbowej w świetle zasad tworzenia prawa i ochrony praw pracowniczych, 15 września 2018 r.
• Szymczykiewicz R., Opinia prawna z dnia 31 października 2016 r., nr 01/10/2016 https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:S_YjNbydp6IJ:https://celnicy.pl/attachments/kas-opinia-nr-1-10-2016-finalna-wersja-pdf.4228/+&cd=8&hl=pl&ct=clnk&gl=pl (dostęp: 16.09.2021).
• Teszner K., Administracja podatkowa i kontrola skarbowa w Polsce, LEX/el. 2012.
• Teszner K., Komentarz do art. 12 u.KAS, [w:] Krajowa Administracja Skarbowa. Komentarz, red. A. Melezini, K. Teszner, Warszawa 2018.
• Tylko posłowie PiS za projektem ustawy o KAS, „Dziennik Gazeta Prawna”, 20 października 2021 https://podatki.gazetaprawna.pl/artykuly/986312,tylko-pis-za-projektem-dotyczacym-kas.html (dostęp: 20.09.2021).
• Udział Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w uroczystości wręczenia aktów powołania do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego https://www.nsa.gov.pl/archiwumaktualnosci/udzial-prezesa-naczelnego-sadu-administracyjnego-w-uroczystosciwreczenia-aktow-powolania-do-pelnienia-urzedu-na-stanowisku-sedziego,news,27,373.php (dostęp: 19.09.2021).
• Ura E., „Ucywilnianie” dotychczasowych stosunków służbowych funkcjonariuszy celnych w związku z reformą administracji celno-skarbowej – w kontekście zasady praworządności, „Przegląd Prawa i Administracji” 2018, nr 114 https://doi.org/10.19195/0137-1134.114.16

Identifiers

DOI

10.18778/1509-877X.2022.01.04

Biblioteka Nauki

2028638