Wpływ formuły in-house na efektywność zamówień udzielanych przez administrację samorządową

• Authors: Jarosław Szymański

Title variants

Wpływ formuły in-house na efektywność zamówień udzielanych przez administrację samorządową

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W roku 2017 krajowy systemu zamówień publicznych został wzbogacony o nową formułę poszerzającą wachlarz wyłączeń ustawowych, określaną jako zamówienia in-house. Jest to nowa przesłanka upoważniająca do odstąpienia zamawiającego od zastosowania procedur przetargowych określonych prawem. Umożliwia ona zachowanie monopolu wykonawcy w obszarze zamówień udzielanych przez podmiot, który sprawuje nad nim kontrolę. Z uwagi na specyfikę formuły, która tworzy quasi zmonopolizowany rynek, przeprowadzono badanie w celu zidentyfikowania zmian konkurencyjności i efektywności udzielanych zamówień. Z uwagi na strukturę udzielanych zamówień w formule in-house, skoncentrowano się na usługach odbioru i zagospodarowania odpadów. Zidentyfikowano zmiany na rynku badanych usług, które wywołało zastosowanie formuły. W pracy zastosowano podejście badawcze oparte na danych ilościowych publikowanych w systemie zamówień publicznych.

EN

In 2017, the national public procurement system was enriched with a new formula extending the range of statutory exclusions, known as in-house procurement. This is a new premise that entitles the contracting authority to withdraw from the application of the procurement procedures laid down by law. It enables the contractor to retain monopoly in the area of orders given by the entity which controls it. Due to the specifics of the formula that creates a quasi monopolized market, a study was conducted to identify changes in competitiveness and effectiveness of contracts awarded. Due to the structure of contracts awarded in the in-house formula, the focus was on waste collection and management services.The changes on the market of considered services were identified, which were caused by the application of the formula.

Keywords

PL

zamówienia publiczne; klauzule społeczne; zamówienia in-house; zamówienia publiczne; klauzule społeczne; zamówienia in-house

EN

public procurement; social clauses; in-house formula

• Publisher: Uniwersytet Łódzki. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
• Journal: Finanse i Prawo Finansowe
• Year: 2020
• Volume: 2
• Issue: 26
• Pages: 129-144

Dates

published

2020-06-30

Contributors

author

Jarosław Szymański

• Uniwersytet Łódzki, Wydział Ekonomiczno-Socjologiczny

• https://orcid.org/0000-0003-2166-145X

References

• Andała-Stępkowska J., Bereszko W., 2018, Prawo zamówień publicznych w praktyce, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Brańko B., 2017, Zamówienia in-house w polskiej ustawie Prawo zamówień publicznych, UZP, Warszawa.
• Domański Cz., 1990, Testy statystyczne, PWE, Warszawa.
• Murray J.G., 2009, Improving the validity of public procurement research, „International Journal of Public Sector Management”, vol. 22(2).
• NIK, https://www.nik.gov.pl.
• Nowicki J.E., 2018, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Nowicki P., 2013, Efektywne zamówienia publiczne jako rezultat stosowania nowego podejścia do zamówień publicznych, PARP, Warszawa.
• Pokrzywniak J., Baehr J., Kwieciński T., 2006, Wprowadzenie do systemu zamówień publicznych, UZP, Warszawa–Katowice.
• Saussier S., Valbonesi P., 2018, Public Procurement – new theoretical and empirical developments, „Economia e Politica Industriale”, vol. 45.
• Szymańska A., Szymański J., 2019, Efektywność zamówień publicznych na ubezpieczenia realizowanych przez gminy w Polsce w latach 2016-2018, [w:] I. Kwiecień, P. Kowalczyk-Rólczyńska, Ubezpieczenia. Wyzwania rynku, C.H. Beck, Warszawa.
• Szymański J., 2016, Aukcja elektroniczna w zamówieniach publicznych udzielanych przez publiczną służbę zdrowia, „Annales H – Oeconomia”, vol. L(4).
• UZP, 2017, Sprawozdanie Prezesa UZP o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2018 r.
• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych.
• Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1828 z dnia 30 października 2019 r. zmieniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE w odniesieniu do progów dotyczących zamówień publicznych na dostawy, usługi i roboty budowlane oraz konkursów.
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 16 grudnia 2019 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej Dz.U. 2019, poz. 2450.
• Ustawa z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Dz.U. 2019, poz. 2010.
• Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2016, poz. 1020.
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2019, poz. 1843.
• [www1] www.energystar.gov [dostęp 18.03.2020].
• [www2] www.nik.gov.pl/aktualnosci/nik-o-stosowaniu-klauzul-spolecznych-w-nbsp-zamowie-niach-publicznych.html [dostęp 8.02.2020].
• [www3] www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/zrownowazone-zamowienia-publiczne/spoleczne-zamo-wienia/przydatne-informacje/klauzule-spoleczne [dostęp 15.02.2020].

Identifiers

DOI

10.18778/2391-6478.2.26.09