Nadzór nad opłatami za gospodarowanie odpadami komunalnymi

• Authors: Magdalena Suska

Title variants

Nadzór nad opłatami za gospodarowanie odpadami komunalnymi

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W ocenie TK od ustawodawcy wymaga się, aby prawo było tworzone w sposób klarowny. Nie zostało to wzięte pod uwagę w przypadku nowelizacji Ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Narzucono gminom obowiązek zorganizowania systemu odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy mieliby ponosić tego koszty w drodze opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W ustawie jednak nie sprecyzowano charakteru tej opłaty. W konsekwencji powstała niejasność, który z organów nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego jest właściwy do zbadania uchwał podejmowanych na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W tej kwestii wypowiedziały się sądy administracyjne, jednak wyrażone stanowiska były rozbieżne, mimo iż oparte były na tych samych aktach prawnych. W artykule ukazano polemikę organów publicznych.

EN

From Constitutional Tribunal point of view, lawmaker is obliged to create law in possibly clear way. It was not taken into consideration in case of amendment to act from September 13th 1996 regarding keeping cleanliness and order in boroughs. Boroughs had to organize pick up system for municipal waste from property owners, who would have to cover the costs of the whole process as municipal waste management fees. However, the act does not define the character of this fee. As a result there is the uncertainty, which organ of supervising the local self-government units activities is correct to research on resolutions taken basing on keeping cleanliness and order in boroughs act. There are few statements issued by administrative courts, though they are incompatible, despite the fact that were based on same deeds. The article shows the polemic of public bodies.

Keywords

PL

opłata; gmina; nadzór; opłata; gmina; nadzór

EN

fee; borough; supervision

• Publisher: Uniwersytet Łódzki. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego
• Journal: Finanse i Prawo Finansowe
• Year: 2016
• Volume: 3
• Issue: 4
• Pages: 33-46

Dates

published

2016-12-30

Contributors

author

Magdalena Suska

• Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Łódzki

References

• Babiarz S., Dauter B., Gruszczyński B., Hauser R. M., Kabat A., Niezgódka-Medek M., 2015, Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa.
• Ciąglewicz-Miśta A., Talik A., 2001, Podatki i opłaty w przedmiocie nadzoru regionalnych izb obrachunkowych, „Finanse Komunalne”, nr 6.
• Knysiak-Molczyk H., 2012, Jednolitość orzecznictwa sądów administracyjnych, [w:] D. R. Kijowski, P. J. Suwaj (red.), Wykładnia i stosowanie prawa administracyjnego, Warszawa.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., DzU 1997, nr 78, poz. 483, ze zm.
• Krzywoń A., 2011, Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi – niekonstytucyjna danina publiczna?, „Przegląd Legislacyjny”, nr 2–4.
• Lewicka R., 2008, Kontrola prawotwórstwa administracji o charakterze powszechnie obowiązują-cym, Warszawa.
• Morawska E., 2003, Klauzula państwa prawnego w Konstytucji RP na tle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, Toruń.
• Stanowisko Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 6.12.2012 r., DAP-WN-0748-8/2012/AKo.
• Stanowisko Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 01.02.2013 r., DAP-WN-0748-1/2013/AKo.
• Uchwała Krajowej Rady RIO z dnia 27.09.2012 r., nr 10/2012.
• Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, DzU 2016, poz. 716 ze zm.
• Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, DzU 2016, poz. 250 ze zm.
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, DzU 2015, poz. 613 ze zm.
• Wyrok TK z 21.03.2001 r., sygn. akt K. 24/00, OTK ZU nr 3/2001, poz. 51.
• Wyrok TK z 22.05. 2002 r., sygn. akt K. 6/02, OTK ZU nr 3A/2002, poz. 33.
• Wyrok TK z 21.02.2006 r., sygn. akt K. 1/05, OTK ZU nr 2A/2006, poz. 18.
• Wyrok TK z 28.11.2013 r, sygn. akt K. 17/12, LEX 1413370.
• Wyrok NSA z dnia 02.12.2015 r., II FSK 415/14, LEX 1988740.
• Wyrok NSA z dnia 22.03.2001 r., II SA/Ka 2606/00, LEX 51444.
• Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28.12.2012 r., I SA/Lu 932/12, LEX 1279626.
• Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11.04.2013 r., II SA/Ol 137/13, LEX 1350150.
• Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16.06.2005 r., II SA/Bk 476/05, LEX 173721.
• [www1] http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:tY2P8Fo1fHcJ:cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/bwmeta1.element.desklight-e272b122-6565-43f8-a02d-e5ceff093538/c/119-129.pdf+&cd=2&hl=pl&ct=clnk&gl=pl
• [www2] http://www.rio.gov.pl/html/sprawozdania_rio/2014/sprawozdanie_za_2014_r_www.pdf

Identifiers

DOI

10.18778/2391-6478.3.4.04